中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價與提升對策研究.pdf

1、改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，環(huán)境保護(hù)的政策支撐、資金投入、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的力度也在不斷加大，并取得了一系列具有重大意義的成就。然而，作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未根本改變，資源環(huán)境壓力還在不斷加大，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突依然十分嚴(yán)重。一部分發(fā)達(dá)國家的環(huán)保主義者認(rèn)為中國治理環(huán)境污染必須限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，嚴(yán)格節(jié)能減排，減少重工業(yè)等一系列可能造成污染的產(chǎn)業(yè)。這在中國這個后發(fā)展還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家是不現(xiàn)實的。

2、解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾，在中國不能往后退，恰恰要向前沖，即通過不斷地深化發(fā)展來解決環(huán)境問題。在所有的產(chǎn)業(yè)中有一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅不會制造環(huán)境問題，還可以有效遏制環(huán)境問題，這就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　然而由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，其發(fā)展存在市場化程度不高，專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)分散結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。這些問題不是簡單的一句發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠解決的，它需要市場化水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集約化和專業(yè)化的綜合提升，因此本論文進(jìn)一步明確提出“環(huán)保產(chǎn)業(yè)化

3、”概念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化不是同義重復(fù)，不是簡單指環(huán)境保護(hù)成為一個國民經(jīng)濟(jì)的一個部門，而是建立在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)概念上的重新理解。即環(huán)保產(chǎn)業(yè)化是指環(huán)保產(chǎn)業(yè)以環(huán)保思想作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，充分利用高新技術(shù)，以企業(yè)為主體，依托嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，依靠高效便捷的市場化服務(wù)體系，把被動環(huán)境治理的過程變成價值創(chuàng)造的過程，提高各經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境保護(hù)的積極性、主動性和效益性，促使產(chǎn)業(yè)運作市場化程度顯著提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集約化及專業(yè)化水平不斷提

4、升的過程，最終使產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升的過程。中國要實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化就需要客觀評價其產(chǎn)業(yè)化水平并找出其促進(jìn)因素，于是本論文借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，將研究重點放在環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價及其提升對策方面，在大量文獻(xiàn)查閱與專家調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了評價中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的指標(biāo)體系和評價模型，然后具體研究中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各項產(chǎn)業(yè)化指數(shù)的實際情況，接著利用前人研究成果和計量分析模型分析找出促進(jìn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的核心因素與影響程度，最后具體研究各

5、個核心因素的問題并提出對策。筆者希望這些研究能對豐富經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容，促進(jìn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善中國生態(tài)環(huán)境狀況起到有益的幫助。
　　論文主要從五個方面進(jìn)行研究:
　　第一，建立中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價研究的理論基礎(chǔ)。本論文首先對環(huán)保產(chǎn)業(yè)含義做出了清晰的界定，然后結(jié)合“產(chǎn)業(yè)化”的概念，提煉出環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的概念與內(nèi)涵。然后分析出環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征包括市場化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及專業(yè)化。接著解釋環(huán)保產(chǎn)業(yè)化

6、的主體，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)化運行過程中具有自我組織、自我調(diào)節(jié)、自我約束的經(jīng)濟(jì)主體。它主要包括三大類:一是決定環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供求的主體，包括環(huán)保產(chǎn)品的主要消費者即污染企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品的提供者即環(huán)保企業(yè);二是介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)化運行管理的政府機構(gòu);三是提供支持服務(wù)的其他主體主要有科研機構(gòu)、環(huán)保社會團(tuán)體等。最后說明產(chǎn)業(yè)化運行對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實意義，這些為后文打下扎實的理論基礎(chǔ)。
　　第二，設(shè)計中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價模型。本論文從論述環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價

7、方法的適用性入手，區(qū)分出層次分析法是環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價最為適合的評價方法。然后利用問卷調(diào)查法篩選了適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價的相關(guān)指標(biāo)，并根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的基本特征構(gòu)建了環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價指標(biāo)體系，共5類評價指標(biāo)分為包括市場化評價指標(biāo)、規(guī)模化評價指標(biāo)、集約化評價指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評價指標(biāo)以及專業(yè)化評價指標(biāo)。同時為了達(dá)到直觀、全面地評價環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平的目的，將反映產(chǎn)業(yè)化水平各個維度的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最后總結(jié)出環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價的實用模型，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的

8、有效評價奠定了基礎(chǔ)。
　　第三，對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)行綜合評價。本論文采用層次分析法分析了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的整體狀況，通過計算2014年中國產(chǎn)業(yè)化綜合指標(biāo)評價值等于0.563處于環(huán)保產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)刻度0.40-0.60之間的高位，總體上處于“初步產(chǎn)業(yè)化階段”即將進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)化成長階段”。接著以各個省份為分析主體并計算這5類指標(biāo)的得分，具體分析中國各個省份環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的真實水平和差異情況。根據(jù)31個省市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化綜合評價值來看，江蘇、山東

9、、廣東、浙江、北京等省市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的綜合實力較強，明顯較弱的地區(qū)是貴州、甘肅、西藏、青海，綜合和發(fā)展實力較強的省市主要分布在東南部地區(qū)、沿海地區(qū)，綜合發(fā)展實力較弱的省市主要分布在西南地區(qū)和西北地區(qū)。最后從以上的分析得出:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化趨勢總體良好;區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平差別明顯;中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化需要明確其核心影響因素并加以改善。
　　第四，計量分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)化影響因素并探討其存在的問題。理論上說，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的影響因素頗多，但是并不

10、是每個因素都會產(chǎn)生顯著影響，需要進(jìn)一步識別出對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化有關(guān)鍵作用的因素。論文通過中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平評價五大指標(biāo)的影響因素進(jìn)行理論分析，找出可能主要的促進(jìn)因素有三大類，分別是環(huán)保投資、環(huán)保政策和環(huán)?？萍迹⒁源私⒗碚撃Ｐ头治鋈蠛诵囊蛩貙Νh(huán)保產(chǎn)業(yè)化的作用機理。然后具體描述中國環(huán)保投資、環(huán)保政策和環(huán)?？萍嫉默F(xiàn)實狀況，接著通過計量分析得出相應(yīng)的三大要素的估計系數(shù)于0.01顯著性水平通過檢驗，且估計系數(shù)都為正值，說明這三大因素都十分有助

11、于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后分析中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化三大促進(jìn)因素中存在的問題并分析原因。
　　第五，提升中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平的對策建議。本論文根據(jù)前文找出的三大促進(jìn)因素存在的問題，提出促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的對策建議有:通過有效界定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，設(shè)計環(huán)保產(chǎn)業(yè)化投融資組織模式，完善的環(huán)保企業(yè)融資支持體系，克服環(huán)保產(chǎn)業(yè)化路徑轉(zhuǎn)變成本來改善環(huán)保投資;通過完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，改革排污費征收制度，進(jìn)一步推廣排污許可證交易制度，加強環(huán)境執(zhí)法力度和充分發(fā)揮公

12、眾的作用來強化環(huán)保政策引導(dǎo);通過加大環(huán)?？萍紕?chuàng)新的投入力度，提高環(huán)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化能力，完善環(huán)保科研評價管理制度，強化環(huán)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新能力來優(yōu)化環(huán)保科技支撐。這三個關(guān)鍵因素相互影響，相互作用，保證環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的正常運轉(zhuǎn)，共同推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。
　　論文的主要創(chuàng)新點:
　　第一，從產(chǎn)業(yè)化的角度探討如何發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。本論文在綜合各方面資料的基礎(chǔ)上明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、主體與本質(zhì)屬性;定性與定量相結(jié)合地分析了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水

13、平并提出促進(jìn)因素與對策，這些內(nèi)容都從產(chǎn)業(yè)化的視角豐富了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究。
　　第二，建立了一套符合中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化要求的評價指標(biāo)體系。本論文在收集和整理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，運用該指標(biāo)體系分析了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的整體狀況，為開展中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化評價相關(guān)問題的研究提供了可資借鑒的分析工具和檢驗方法。
　　第三，通過構(gòu)建計量模型分析檢驗了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)因素。本論文用計量經(jīng)濟(jì)模型的方法，經(jīng)過因素搜尋、機理分析、現(xiàn)況描述、計量檢驗等步驟