中國的減災行動

1、中國的減災行動中國的減災行動中華人民共和國國務院新聞辦公室二〇〇九年五月北京目錄前言一、自然災害狀況二、減災戰(zhàn)略目標和任務三、減災法制和體制機制建設四、減災能力建設五、減災的社會參與六、減災的國際合作結(jié)束語前言近年來，全球頻發(fā)的自然災害給人類社會造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失，自然災害成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)。中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自

2、然災害防范應對形勢更加嚴峻復雜。中國政府堅持以人為本，始終把保護公眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，把減災納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，中國全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強減災的法制和體制、機制建設，努力躍，地震活動十分頻繁，大陸地震占全球陸地破壞性地震的三分之一，是世界上大陸地震最多的國家。森林和草原火災時有發(fā)生。（四）造成損失重。1990－2008年19年間，平均每年因各類自然災害造成約3億人次受災，倒塌

3、房屋300多萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口900多萬人次，直接經(jīng)濟損失2000多億元人民幣。特別是1998年發(fā)生在長江、松花江和嫩江流域的特大洪澇，2006年發(fā)生在四川、重慶的特大干旱，2007年發(fā)生在淮河流域的特大洪澇，2008年發(fā)生在中國南方地區(qū)的特大低溫雨雪冰凍災害，以及2008年5月12日發(fā)生在四川、甘肅、陜西等地的汶川特大地震災害等，均造成重大損失。當前和今后一個時期，在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件發(fā)生的幾率進一步增大，降水分

4、布不均衡、氣溫異常變化等因素導致的洪澇、干旱、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、森林草原火災、農(nóng)林病蟲害等災害可能增多，出現(xiàn)超強臺風、強臺風以及風暴潮等災害的可能性加大，局部強降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害防范任務更加繁重。隨著地殼運動的變化，地震災害的風險有所增加。二、減災戰(zhàn)略目標和任務二、減災戰(zhàn)略目標和任務近年來，中國政府在《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006－2010年）及中長期國家綜合減災戰(zhàn)略目標