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1、內(nèi)容介紹,電子政務(wù)是什么?電子政務(wù)特點電子政務(wù)系統(tǒng)的流程與審批系統(tǒng)建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)部管理,一、電子政務(wù)是什么?,您們知道的電子政務(wù)是什么?您們所在的單位使用了電子政務(wù)?,一、電子政務(wù)是什么,顧名思義:電子+政務(wù)。是現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物。最早是由美國總統(tǒng)克林頓提出. 所謂電子政務(wù),就是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和管理理論,打破傳統(tǒng)行政機關(guān)的時間、空間和部門分隔的制約,對傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷革新和完善,使各級政府的各
2、項監(jiān)管工作更加嚴(yán)密,服務(wù)更加便捷,從而把各級政府建設(shè)成廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,以實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。政務(wù)有狹義和廣義之分,廣義的政務(wù)泛指國家政權(quán)有關(guān)的各類公共性事務(wù)和行政管理活動,而狹義的政務(wù)專指政府部門的管理和服務(wù)活動。為了分析方便,我們將采用狹義的政務(wù)概念,即政務(wù)專指政府部門的管理和服務(wù)活動。,一、電子政務(wù)是什么?,辦公自動化政府上網(wǎng)政府信息化電子政府,電子政務(wù)五力模型,橫/縱;內(nèi)/外,電子政務(wù)五力模型,橫/
3、縱,電子政務(wù)五力模型,內(nèi)/外,一、電子政務(wù)特點,集成性,一、電子政務(wù)特點,標(biāo)準(zhǔn)化《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》共分為以下六個部分: 第一部分總則 概括描述電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化的機制。 第二部分:工程管理 概括描述電子政務(wù)工程管理須遵循或參考的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第三部分:網(wǎng)絡(luò)建設(shè)概括描述網(wǎng)絡(luò)建設(shè)須遵循或參考的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第四部分:信息共享概括描述信息共享須遵循或參考的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第五部
4、分:支撐技術(shù)概括描述支撐技術(shù)須遵循或參考的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第六部分:信息安全概括描述保障信息安全須遵循或參考的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。,一、電子政務(wù)特點,六項電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別是: ①基于XML電子公文格式規(guī)范第一部分:總則,第二部分:公文體; ②XML在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南; ③電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范; ④信息化工程監(jiān)理規(guī)范; ⑤電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第一部分:設(shè)計和管理規(guī)范; ⑥電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則。
5、,二、電子政務(wù)系統(tǒng)的流程與審批系統(tǒng)建設(shè),1、電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程優(yōu)化與再造2、信息共享與聯(lián)合審批3、公文流轉(zhuǎn)與審批系統(tǒng)項目分析,1、電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程優(yōu)化與再造,⑴電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程⑵電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程優(yōu)化⑶電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程再造,⑴電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程,①流程②電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程,①流程,例子:上課網(wǎng)購注冊確認(rèn)定單信息付款到支付寶發(fā)貨確認(rèn)收貨評價付款到商家,①流程,1、流
6、程要素流程活動活動間的邏輯關(guān)系活動的實現(xiàn)方式活動的承擔(dān)者2 、流程關(guān)鍵點3 、流程結(jié)果:p=90% 90% 90% 90%90%=59%4 、流程增值,②電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程,1、流程要素流程活動活動間的邏輯關(guān)系活動的實現(xiàn)方式活動的承擔(dān)者2 、流程關(guān)鍵點3 、流程結(jié)果:p=90% 90% 90% 90%90%=59%4 、流程增值,⑵電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程優(yōu)化,①流程優(yōu)化②政務(wù)流程優(yōu)化,①流程優(yōu)化,核
7、心:流程增值方法增加縮減合并串行變并行,②政務(wù)流程優(yōu)化,過程:一窗式<-< 一站式<-< 分散式核心:流程增值方法增加縮減合并串行變并行,,,,,,,,②政務(wù)流程優(yōu)化,一站式管理“一站式”服務(wù)(one - stop service) 最早源自商務(wù)活動中,是指企業(yè)一次性為客戶提供完整的“一條龍”服務(wù)。 英國撒切爾夫人執(zhí)政時期,最先將這一概念引入她倡導(dǎo)的政府改革中,并產(chǎn)生了政府部門“
8、集中”辦公或“一站式”辦公的概念。 在我國, “一站式”服務(wù)首先被一些地方政府引入招商引資中。蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)從1995 年起引入這種實踐,在園區(qū)管委會的辦公大樓中撥出一個層作為各部門的窗口場地。,②政務(wù)流程優(yōu)化,2、實踐形式 “行政服務(wù)中心”、“行政許可大廳”、“辦證大廳”、“一站式服務(wù)中心”。 我國“一站式”服務(wù)的基本模式是政府設(shè)立一個綜合性的服務(wù)平臺,將相關(guān)職能部門的行政審批業(yè)務(wù)集中在一個服務(wù)大廳,實行一
9、門受理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。這種“一站式”服務(wù)方式與傳統(tǒng)行政審批不同之處在于:實現(xiàn)了從“一對多”(社會公眾對多個職能部門) 到“一對一”(社會公眾對“一站式”服務(wù))的轉(zhuǎn)變。,②政務(wù)流程優(yōu)化,3、實質(zhì) 將政府分為前臺和后臺兩部分,前臺直接面向顧客和公民,承接服務(wù)請求和返回服務(wù)結(jié)果。后臺則是任務(wù)的實際執(zhí)行部門。 這種設(shè)計反映了政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變,即從傳統(tǒng)的以自我職責(zé)為中心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的以顧客為中心。,②政務(wù)流程優(yōu)化
10、,一窗式管理本項目被成都市政務(wù)服務(wù)中心采用,于2007年7月2日啟動試運行,9月3日轉(zhuǎn)入正式運行。2個月試運行期間,通過“一窗式”審批共辦理審批事項360件,辦結(jié)事項的平均辦理時間約為3小時22分,最短辦理時間為1小時08分。(1)極大減少了行政審批相對人辦理審批的時間成本。(2)通過再造流程、簡化審批手續(xù),行政審批相對人不需再往返于各個審批部門和準(zhǔn)備繁瑣的申請資料,辦理審批的人力耗費、交通成本、資料準(zhǔn)備費用都明顯降低,
11、如辦理一個無前置審批的企業(yè)市場準(zhǔn)入,原平均辦事成本約為1800元,在“一窗式”審批模式下,平均辦事成本只約為450元。(3)實現(xiàn)一窗式并聯(lián)審批后,減少了大量的人力、交通、紙張成本,全市可降低審批成本約3400萬元。,②政務(wù)流程優(yōu)化,2007年9月,“一窗式”并聯(lián)審批榮獲“2007中國城市管理進(jìn)步獎”“一窗式”并聯(lián)審批改革項目通過了成都市科技成果進(jìn)步獎一等獎的評審第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎,并獲5萬元獎金 選拔委員會給成都市一窗
12、式并聯(lián)審批項目的評語是:破除部門藩籬,建立整體政府,服務(wù)是政府的根本。,⑶電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程再造,流程再造:組織為滿足目標(biāo)要求,充分利用信息和通信等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),對組織內(nèi)部及組織之間的物流、信息流、工作流、資金流進(jìn)行重新設(shè)計和再造,并優(yōu)化人力和設(shè)備等資源的過程。政務(wù)流程再造就是充分利用電子政務(wù)對組織內(nèi)部及組織之間的物流、信息流、工作流、資金流進(jìn)行重新設(shè)計和組織,并優(yōu)化人力和設(shè)備等資源的過程。,2、信息共享與聯(lián)合審批,①條件電子
13、政務(wù)流程共有信息庫②透明③機制④并行,3、公文流轉(zhuǎn)與審批系統(tǒng)項目分析,①公文流轉(zhuǎn)公文流轉(zhuǎn)流程權(quán)限與密碼電子印章電子簽名②審批審批流程會簽審批處理審批反饋再審批審批技術(shù):是利用手寫板對公文進(jìn)行全文批注,再以矢量圖形的形式保存,接下來由具體的文書人員對審批后的公文進(jìn)行處理。手寫識別、電子印章、電子簽名、采用新型的硬件設(shè)備等,三、電子政務(wù)內(nèi)部管理,1、電子政務(wù)下的行政事務(wù)管理; 2、電子政務(wù)下
14、的會議管理;3、電子政務(wù)下的文件、檔案及信息管理; 4、電子政務(wù)環(huán)境下的流程監(jiān)控;5、電子政務(wù)環(huán)境下的日常工作安排; 6、電子政務(wù)環(huán)境下的人力資源管理,1、電子政務(wù)下的行政事務(wù)管理,①分類②流程③實現(xiàn)技術(shù)④培訓(xùn),1、電子政務(wù)下的行政事務(wù)管理,①分類公文寫作管理辦法;辦公用品管理辦法;車輛管理辦法;檔案管理辦法;文書處理規(guī)定;固定資產(chǎn)管理辦法;文印管理辦法等等。,1、電子政務(wù)下的行政事務(wù)管理,②流程③實現(xiàn)技術(shù)
15、④培訓(xùn),2、電子政務(wù)下的會議管理,①級別②分類常設(shè)會議、定期會議和臨時不定期會議 ③會議流程④會議紀(jì)要⑤會議紀(jì)要落實⑥實現(xiàn)技術(shù)⑦培訓(xùn),2、電子政務(wù)下的會議管理,①級別常務(wù)會議; 辦公會議(碰頭會); 部門工作會議; 全體會議。,2、電子政務(wù)下的會議管理,②分類常設(shè)會議定期會議臨時不定期會議③會議流程會前準(zhǔn)備 會議通知會議議程會議記錄會議紀(jì)要,2、電子政務(wù)下的會議管理,④會議紀(jì)要⑤會議紀(jì)要落實⑥
16、實現(xiàn)技術(shù)⑦培訓(xùn),3、電子政務(wù)下的文件、檔案及信息管理,①文件管理a) 規(guī)定各類文件及編號方法,文件的編寫職責(zé)與審批權(quán)限,文件發(fā)布前得到批準(zhǔn),以確保文件是充分與適宜的;b)必要時如系統(tǒng)規(guī)劃重大變化時,文件換版或新擬制的文件要進(jìn)行評審與更新,并再次批準(zhǔn);c) 確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別;d) 確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本;e) 確保文件保持清晰、易于識別;f) 確保外來文件得到識別,并控制其分發(fā);g) 防止
17、作廢文件的非預(yù)期使用,若因任何原因而保留作廢文件時,對這些文件加蓋“作廢留存”印章進(jìn)行標(biāo)識。,3、電子政務(wù)下的文件、檔案及信息管理,②檔案管理檔案產(chǎn)生—點收 檔案分類—立案 檔案編目--編目 檔案整理—立卷、微縮儲存、電子儲存 檔案保管—入庫、保存與修護(hù)、庫房管理、機密檔案 檔案清理—清查、鑒定、銷毀、移轉(zhuǎn) 檔案應(yīng)用—目錄匯送、檢調(diào)、應(yīng)用,3、電子政務(wù)下的文件、檔案及信息管理,③信息管理⑴信息的采集(輸入)⑵信息的存儲
18、⑶信息的處理⑷信息的傳輸⑸信息的檢索 ⑹信息的輸出④技術(shù)實現(xiàn)⑤培訓(xùn),4、電子政務(wù)環(huán)境下的流程監(jiān)控,①流程②分層③并聯(lián),4、電子政務(wù)環(huán)境下的流程監(jiān)控,①政務(wù)流程,,4、電子政務(wù)環(huán)境下的流程監(jiān)控,②分層③并聯(lián),5、電子政務(wù)環(huán)境下的日常工作安排,①來源:職責(zé)、會議、領(lǐng)導(dǎo)安排②上網(wǎng)③專人負(fù)責(zé)與相關(guān)人負(fù)責(zé)結(jié)合,6、電子政務(wù)環(huán)境下的人力資源管理,①人力資源管理②技術(shù)實現(xiàn)③培訓(xùn),6、電子政務(wù)環(huán)境下的人力資源管理,①人力資源管
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