專題六農村社會分層、勞動力轉移與農民工問題

1、專題六　農村社會分層、勞動力轉移與農民工問題,社會分層(social st ratification) 是指依據(jù)一定的社會屬性, 一個社會或階級的成員分為高低有序的不同等級、層次的過程與現(xiàn)象。它是社會學中研究社會結構及社會變遷的重要理論工具。社會分層的實質，是社會資源（財富、收入、聲望、教育機會等）在社會中的不均等分配。社會分層研究包括了社會分層結構和社會流動兩個方面社會分層結構，是人們按照一定的社會區(qū)分指標對社會成員進行區(qū)分的結

2、果。社會流動，指社會成員從一種社會地位或職業(yè)向另一種社會地位或職業(yè)的變動。,,農村社會分層即農民的分化（階層化）中國農民不僅僅是一個職業(yè)，更是一種身份，這使得農村社會的階層劃分有著自己獨特的標準，同時也面臨著諸多困難陸學藝《當代中國農村和當代中國農民》：傾向于以職業(yè)即從業(yè)身份為標準，同時結合收入等因素，對中國農村社會進行分層研究,,建國前共產黨人關于中國農村的階級與階層劃分陳獨秀《中國農民問題（1923年）》：將農民分為地主、自

3、耕農（含富農）、半無產階級、農業(yè)無產階級四個階級毛澤東《中國社會各階級的分析（1925年）》將中國社會的階級分為地主階級和買辦階級、中產階級（民族資產階級）、小資產階級、半無產階級、無產階級；將農村的長工、月工、零工等交付雇農歸為農村無產階級，將半自耕農、貧農、小手工業(yè)者、店員、小販歸為半無產階級,,土地改革時期的農村階級、階層劃分1950年《關于農村劃分階級成分的決定》，農村人口被劃分為了13個階級、階層：（1）地主、惡霸、軍閥、

4、官僚、劣紳、破產地主、管公堂；（2）資本家，包括手工業(yè)資本家、商業(yè)資本家；（3）開明紳士；（4）富農、反動富農；（5）中農、富裕中農；（6）知識分子；（7）自由職業(yè)者；（8）宗教職業(yè)者；（9）小手工業(yè)者；（10）小商小販；（11）貧農；（12）工人、手工工人；（13）貧民、游民,合作化時期的農村階級、階層劃分土地改革后，農民內部分化嚴重，各階級階層結構發(fā)生了新的變化：1953年前后，貧雇農比例從70%降到30%，中農則原來20%上升到

5、60%，而富農和地主則保持原來的6%和4%。為此，進行了合作化運動，中國社會剩下工人階級和農民階級兩個階級,,家庭聯(lián)產承包責任制，農民成為獨立的商品生產者，營造了農民分化的經濟基礎農村工業(yè)等非農產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)兼業(yè)化，可以自主擇業(yè)市場發(fā)展，農民獲得了參與市場競爭的權利農村城鎮(zhèn)化，農村服務業(yè)發(fā)展城市經濟體制改革，勞動力轉移國際產業(yè)結構升級和產業(yè)轉移，農民工大量涌現(xiàn),城鄉(xiāng)分割現(xiàn)行戶籍制度,,,按農民實際從事的職業(yè)、使用生產資料的

6、方式和對所使用生產資料的權利，將農民分為八個階層農業(yè)勞動者：全部或大部分收入依靠農業(yè)農民工：常年或大部分時間從事第二、三產業(yè)勞動，但戶口仍在農村。分離土不離鄉(xiāng)和離土又離鄉(xiāng)雇傭工農村知識分子個體工商戶與個體勞動者私營企業(yè)主鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者農村社會管理者,（一）農村社會成員職業(yè)分化,1．農民職業(yè)的多樣化。 2．不同職業(yè)類型勞動者收入水平存在明顯差異。 從收入排序看，私營企業(yè)主高居第一，個體經營、兼業(yè)勞動者和農村知識分子分居

7、第二、三、四位，外出務工勞動者列第五位，以村干部為主的鄉(xiāng)村管理者居第六位，鄉(xiāng)、村企業(yè)勞動者收入分居第七、第八位。,3．年齡、性別和受教育水平是影響勞動者職業(yè)獲得的重要因素。 務農勞動力高齡化、女性化和低教育水平的特征十分明顯。非農就業(yè)勞動者年輕化、男性化和高文化水平特征問題突出。4．農村人口結構和勞動力就業(yè)結構正在發(fā)生階段性質的變化。 (1)農村勞動力農業(yè)就業(yè)比重呈加速下降的趨勢 (2)非農就業(yè)外出務工比重迅速增加,(3)鄉(xiāng)

8、村人口結構正加速向老齡化轉變 發(fā)達國家經濟社會轉型階段農村人口減少、勞動力減少、務農勞動力減少的現(xiàn)象在發(fā)達地區(qū)農村已有所表現(xiàn)，而且呈現(xiàn)出務農勞動力減少快于勞動力減少、勞動力減少快于人口減少的趨向。,（二）農戶的分化,1．農戶收入水平的分化 高收入農戶本地企業(yè)務工勞動力年收入是低收入農戶的1.52倍，外出務工勞動力年收入是2.13倍，而個私經營勞動力年收入為4.43倍。 2．農戶經營性質的分化農戶家庭勞動力就業(yè)結構分為農業(yè)戶、農業(yè)

9、兼業(yè)戶、非農兼業(yè)戶和非農戶四類,(1)鄉(xiāng)村農戶的構成已經發(fā)生了根本性的變化。 (2)農戶人均收入水平與家庭成員非農就業(yè)水平呈正相關。 (3)非農戶中無地農戶人均收入明顯低于有地農戶，即使剔除農業(yè)收入后仍有一定的差距。 大多數(shù)農戶處于兼業(yè)經營狀態(tài) 。,3．農戶的城鎮(zhèn)化。農戶的分化可以從住房分類：農村樓房、城鎮(zhèn)有房戶；農村平房、城鎮(zhèn)有房戶；農村樓房戶；農村平房戶。城鎮(zhèn)有房戶家庭或家庭部分人口已在城鎮(zhèn)工作和生活，已成為事實上的城鎮(zhèn)居民

10、。農戶在農村的建房意愿有所下降。原因是隨著城市化進程和農村人口遷移的加快，人們的住房消費理念正在發(fā)生變化。,（三）村莊社區(qū)的分化,1．村莊的分類。用勞動力就業(yè)結構、村莊經濟發(fā)展狀況和農民收入水平三個指標來區(qū)分農村社區(qū)的分化。第一類：工業(yè)村。農村社會成員就業(yè)以本地非農就業(yè)為主 ，村莊工業(yè)較為發(fā)達 ，農民收入水平較高 。第二類：商品性農業(yè)村。村莊工業(yè)發(fā)展一般，農業(yè)結構調整及相關產業(yè)發(fā)展較有特色；農民收入水平較高。,第三類：外出務工村。

11、農民就業(yè)以外出務工為主；農業(yè)生產基礎較好，村莊工業(yè)不發(fā)達；農民收入水平中等。第四類：資源依賴型村莊。農民就業(yè)以本鄉(xiāng)村非農和兼業(yè)為主；農業(yè)生產條件較差，經濟主要是自然資源的開采及相關產業(yè)，家庭作坊工業(yè)具有一定的基礎，鄉(xiāng)村集貿市場較旺；農民收入水平較低。,2．村莊之間居民收入差異產生的原因分析。 個私經營收入基尼系數(shù)高 ，是促使農戶之間收入差距擴大的主要因子。 村際本地企業(yè)務工收入基尼系數(shù)成為促使村際人均收入差距擴大的重要影響因素。-

12、-因此應該大力發(fā)展村辦企業(yè)。 3．農村村莊社區(qū)分化的原因分析。初始選擇很大程度上決定于村莊的自然資源稟賦和歷史人文條件。 一種是工業(yè)村。這類村莊一般緊鄰城、鎮(zhèn),一種是商品性農業(yè)村。 一般是特色農產品種植村。三是外出務工村。一般是傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū) 。四是資源依賴型村莊。 一般擁有豐富的自然資源。綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)，對村莊發(fā)展而言，進入市場之初的產品選擇決定了村民與市場關系的走向。,初始選擇商品性農業(yè)和工業(yè)的村莊，市場發(fā)展空間大，產

13、業(yè)關聯(lián)性、延伸性強，資本積累環(huán)節(jié)多、水平高，產業(yè)發(fā)展具有自我增強機制，農民參與市場競爭的能力強。那些選擇自然資源開發(fā)為主的村莊，產業(yè)鏈條短，市場空間小，甚至不可持續(xù)。至于那些以勞務輸出為主的村莊，主要勞動力的外出對農業(yè)和村莊的發(fā)展是不利的。,（四）主要結論,1．農村社會的基礎結構正在發(fā)生階段性質的變化。農村社會成員就業(yè)已經從以農業(yè)為主轉變?yōu)橐苑寝r為主，均質性的農民已經分化為職業(yè)、收入明顯不同的若干群體。 2．農戶的城市化傾向和兼業(yè)化傾

14、向明顯增強。農戶分化主要表現(xiàn)為農戶收入水平的分化、農戶經營性質的分化和農戶的城鎮(zhèn)化。,3．村莊社區(qū)之間呈現(xiàn)出明顯的異質性和非均衡性發(fā)展格局。 收入差距主要是個私經營收入差距的貢獻，但村際居民收入差距除個私經營收入外，本地企業(yè)務工收入也有相當?shù)呢暙I，村莊之間經濟發(fā)展水平的差異造成了勞動者就業(yè)機會和收入水平的差異。村莊在進入市場之初的產品選擇是村莊之間發(fā)展差異的成因，并決定了村民與市場關系的走向。,社會流動，指社會成員從一種社會地位或職

15、業(yè)向另一種社會地位或職業(yè)的變動，包括：一個社會階級或社會階層向另一個社會階級或社會階層的轉變同一個階級或階層內部在職業(yè)、活動空間上的變動社會流動的研究主要涉及幾個層面：社會流動是一個動態(tài)的宏觀社會結構變遷過程社會流動表現(xiàn)為單獨的社會成員在社會分層體系中的位置、角色和屬性的變化，體現(xiàn)著社會成員關系的轉變,根據(jù)社會等級不同的分類垂直（縱向）流動：指在社會分層體系中的不同層次之間的上下流動，既可以是農村范圍內不同階層之間的流動，

16、也可以是農村和其他階層之間的流動。如農民成為企業(yè)家水平（橫向）流動：指在同一個社會分層的層次當中的流動。如村民因拆遷從一個村莊到另一個村莊繼續(xù)務農,根據(jù)流動主體不同的分類代內流動：指個人一生中特別是其工作生涯中的社會地位變化。如某一農民20歲時是一個農民，后進入工廠成為工人代際流動：指子女相對二父母的地位的變動。如父親30歲時務農，而其子女在30歲時已大學畢業(yè)成為一個白領。這種代際流動表明子女相對于父母來說是向上流動了,根據(jù)引發(fā)流

17、動原因不同的分類結構性流動：指由于制度性原因造成的社會流動。如失地農民成為城鎮(zhèn)居民非結構性流動：自由流動，是由個人原因造成的地位、職業(yè)的變化或不同地區(qū)之間的移動,宏觀層面：受制于社會結構和國家的制度安排（如戶籍制度）中觀層面：取決于所處的區(qū)域文化和傳統(tǒng)（如溫州）微觀層面：受到家庭、個人的努力影響,第一次（建國-20世紀50年代中后期）：國家工業(yè)化進程剛剛起步，城市對勞動力的需求吸引了大批農民進城。此時，還未確立嚴格的戶籍制度，流

18、入城市后能找到工作的基本上都能轉化為城鎮(zhèn)人口第二次（20世紀50年代末）：在“跑步進入共產主義”目標指導下，大批農村勞動力被抽調到城鎮(zhèn)從事大煉鋼鐵，支援城鎮(zhèn)建設，農民第二次大規(guī)模向城市遷移第三次（1961-63）：嚴重經濟困難，壓縮城市人口、精簡職工、動員城里人下鄉(xiāng)，加強對城鄉(xiāng)流動的控制第四次（文革期間）：大量城鎮(zhèn)人口流入農村，特別是城鎮(zhèn)知識青年下鄉(xiāng)和干部下放到農村,就業(yè)的產業(yè)轉移，農民從農業(yè)部門向非農業(yè)部門轉移，主要是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

19、轉移，離土不離鄉(xiāng)戶口轉移，農村人口的法定戶口遷往城鎮(zhèn)準遷移，遷移者在戶口常住地不變條件下，實際居住地從農村流入城鎮(zhèn)或其他經濟發(fā)達地區(qū)，離土又離鄉(xiāng)。表現(xiàn)為地域上從農村向城市、從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動；職業(yè)上從農業(yè)向工商服務業(yè)很等非農產業(yè)流動；階層上從低收入農業(yè)勞動者階層向其他較高收入的職業(yè)階層流動,改革開放以來，大量農村勞動力從農村轉移出來，進入城鎮(zhèn)和經濟發(fā)達地區(qū)務工就業(yè)根據(jù)對全國農村固定觀察點系統(tǒng)30 個省近2 萬農民的調查監(jiān)測

20、，2004 年全國外出就業(yè)的農村勞動力達到10 260 萬人,外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，但部分地區(qū)、特定時間也不同程度出現(xiàn)“民工荒”農村勞動力轉移就業(yè)的人員中，女性比例不斷上升；外出就業(yè)的女性年齡普遍低于男性的年齡。2004 年，外出男勞動力的平均年齡為31 歲，女勞動力的平均年齡為28 歲跨省流動的首選地區(qū)主要是大中城市和東南沿海經濟發(fā)達地區(qū),農村勞動力轉移就業(yè)沒有納入國家就業(yè)體系。國家對城市居民實行就業(yè)登記制度，為城市居民建

21、立了完善的就業(yè)體系，在勞動合同、福利待遇、權益保障、醫(yī)療養(yǎng)老、就業(yè)保險的方面建立了比較健全的制度，但農村勞動力就業(yè)一直處在國家就業(yè)體制之外對進城務工的農民工的社會管理嚴重缺位（諸暨店口經驗-外地警察、織里經驗-黨支部）轉移就業(yè)的農村勞動力的合法權益難以得到有效保障（養(yǎng)老保險）城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾日顯突出，農民工的就業(yè)環(huán)境不寬松大量農村勞動力外出，對轉出地負面影響日顯（農業(yè)勞動力短缺、留守兒童等）,農民工一般指那些具有農村戶口身份，而在城

22、鎮(zhèn)或非農領域務工的過去者農民工是一個身份標簽，表明在現(xiàn)行制度框架內還不能取得與擁有城鎮(zhèn)戶口身份的勞動者平等的地位，也不能享受相應的市民權益農民工是一個規(guī)模龐大、身份特殊、經濟社會地位較低、就業(yè)不穩(wěn)定性與流動性強、權益受損明顯的社會群體,以初中文化的青壯年為主以自發(fā)性外出為主以來自中西部地區(qū)為主以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)就業(yè)為主以到東部地區(qū)和大中城市就業(yè)為主以在城鄉(xiāng)之間雙向流動為主，職業(yè)和身份分離,業(yè)主層個體勞動者層雇工層

23、不正當職業(yè)者層,市民化問題（政治轉型、身份轉變）民工潮與民工荒問題留守兒童問題職業(yè)病問題社會保障問題等等,政治轉型身份轉變,制度缺陷，社保成空中樓閣目前，社會養(yǎng)老保險繳費由個人和企業(yè)兩方承擔，個人繳費8%，企業(yè)繳費8%累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金 城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，社保不能有效對接 流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，成了農民工頻繁退保的重要原因 工廠經營不善倒閉、工廠搬遷市外以及春節(jié)期間回家潮等，都會造成大量退保