實(shí)施方案的編寫 - 歡迎光臨山西土壤肥料工作站!!!

1、1,有關(guān)項(xiàng)目可行性研究及實(shí)施方案的編寫,山西省土壤肥料工作站王晉民 推廣研究員,2,內(nèi)容介紹,項(xiàng)目可行性研究的概念及作用申報(bào)項(xiàng)目的基本程序各類研究性報(bào)告的編制,3,項(xiàng)目可行性研究的概念,可行性研究是我國(guó)于20世紀(jì)80年代從國(guó)外引進(jìn)的工程學(xué)名詞，是工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的一種科學(xué)方法和工作手段。1983年2月原國(guó)家計(jì)委將建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作正式列入我國(guó)基本建設(shè)程序，并執(zhí)行至今?？尚行匝芯渴窃谕顿Y決策前對(duì)

2、項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等諸方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對(duì)各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證；并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有利性、建設(shè)的可能性和可行性。為項(xiàng)目決策部門對(duì)項(xiàng)目投資的最終決策提供科學(xué)依據(jù)。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資決策的程序分：投資機(jī)會(huì)研究階段 、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段 、可行性研究階段 、項(xiàng)目評(píng)估階段四個(gè)階

3、段。各階段工作的目標(biāo)、內(nèi)容各不相同。不同的項(xiàng)目要求經(jīng)過不同的可行性研究階段。一般來(lái)說，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目和各行業(yè)的大中型以上建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過四個(gè)階段。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目可直接進(jìn)入可行性研究階段。土地出讓金項(xiàng)目要求從項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段開始。耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目直接做實(shí)施方案。,第一部分：項(xiàng)目可行性研究的概念和作用,4,項(xiàng)目可行性研究的作用,項(xiàng)目可行性研究的主要作用是提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，為項(xiàng)目決策提供

4、科學(xué)依據(jù)，防止和減少?zèng)Q策失誤而導(dǎo)致的損失，提高投資效益。1.作為項(xiàng)目最終決策的依據(jù)。2.作為資金籌措和銀行貸款的依據(jù)。3.作為與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目作為與外商或供貨商業(yè)務(wù)談判和簽約的依據(jù)。4.作為開展設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。5.作為安排項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行項(xiàng)目所需的設(shè)備材料定貨等工作的依據(jù)。6.作為環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)的依據(jù)。7.作為根據(jù)各級(jí)計(jì)劃部門編制固定資產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)，并可向項(xiàng)目建設(shè)地的政府

5、和規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)。8.現(xiàn)行檢查、審計(jì)、監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。9.作為引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備時(shí)申請(qǐng)減免稅的依據(jù)。,第一部分：項(xiàng)目可行性研究的概念和作用,5,進(jìn)行可行性研究的重要意義,做好一系列研究報(bào)告是爭(zhēng)取項(xiàng)目的關(guān)鍵。是提高投資效益、正確決策的重要依據(jù)。是直接為“三農(nóng)”服務(wù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件、提高土、肥、水利用率、保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)。是改善基層工作條件和手段，提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高技術(shù)

6、人員素質(zhì)、工作能力和水平，提高工作效率的重大舉措。,第一部分：項(xiàng)目可行性研究的概念和作用,基本程序,提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)報(bào)告或?qū)嵤┓桨?,,相關(guān)政策支持或上級(jí)申報(bào)指南精神,,反復(fù)調(diào)研、尋找問題根源，提出解決問題的建議,上報(bào)上一級(jí),,逐級(jí)上報(bào)并審核,,正式立項(xiàng),專家論證、篩選,專家評(píng)審、修改,上級(jí)批準(zhǔn)（批復(fù)）,技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較,第二部分：申報(bào)項(xiàng)目的基本程序,范例,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程立項(xiàng)

7、過程,中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目建議書,,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程可行性研究報(bào)告,,,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程實(shí)施方案,2004年底“十一五”規(guī)劃,,2005年中央1號(hào)文件“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)”的精神和胡錦濤總書記在山西視察時(shí)“充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，切實(shí)抓好

8、糧食生產(chǎn)”的指示精神,,省長(zhǎng)匯報(bào)、涉農(nóng)部門專家論證,,,山西省政府 “山西省人民政府關(guān)于實(shí)施2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程的意見” (晉政發(fā)〔2006〕3號(hào)),,多次調(diào)研,反復(fù)論證,正式批準(zhǔn)立項(xiàng),爭(zhēng)取多方投資,國(guó)家投資：中央、省財(cái)政、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、利用土地出讓金地方投資：晉城、臨汾、大同、晉中社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,,涉及三大類型區(qū)60個(gè)項(xiàng)目縣,,8,建設(shè)項(xiàng)目投資決策的程序,第二部分：申報(bào)項(xiàng)目的基本程序,1．投資機(jī)會(huì)研究階段

9、：是擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，以便進(jìn)行下一步的深入研究。2．項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段：是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及技術(shù)分析，著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。3．可行性研究階段：對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)影響以及

10、風(fēng)險(xiǎn)等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。4．項(xiàng)目評(píng)估階段：在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證。這種評(píng)價(jià)論證是站在客觀角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，決定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的方案是否可行，科學(xué)、客觀、公正地提出對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)意見，為決策部門、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)

11、目審批決策提供依據(jù)。5．項(xiàng)目決策審批階段： 項(xiàng)目主管單位，根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)、何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審定。,9,基本要求,1.深入細(xì)致的調(diào)研：找出存在問題和解決途徑；2.基礎(chǔ)資料的收集整理：包括地形地貌、土壤、氣候、水文地質(zhì)、土地利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物及種植制度、農(nóng)田設(shè)施等；3.操作性強(qiáng)的技術(shù)措施（方案）：一是適合當(dāng)?shù)氐某墒旒夹g(shù)，二是可操作性強(qiáng)，三是能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或土壤主

12、要問題；4.行之有效的保障措施：組織、管理、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、運(yùn)行等,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,10,注意事項(xiàng),1.要簡(jiǎn)明扼要，避免重復(fù)拖沓、畫蛇添足；2.要實(shí)事求是，避免張冠李戴、照貓畫虎；3.要因地制宜，避免盲目堆砌、不切實(shí)際；4.要布局合理，避免頭重腳輕、避重就輕；5.要主次分明，避免一撥籠統(tǒng)、平庸直敘。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,11,A.項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告,,項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告是申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)的主要報(bào)告，是特定區(qū)域一段

13、時(shí)期內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的總體部署的表達(dá)，是主要建設(shè)內(nèi)容和投資概算的重要依據(jù)。 為使規(guī)劃成果達(dá)到較高的科學(xué)性和較強(qiáng)的可操作性，項(xiàng)目規(guī)劃單位必須根據(jù)實(shí)際情況，通過實(shí)地調(diào)研、勘察與其他途徑相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解，并收集本地區(qū)及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)、地貌、水文、氣象、土壤、水利等相關(guān)資料和規(guī)劃、社經(jīng)濟(jì)狀況等資料，經(jīng)過內(nèi)業(yè)整理，為項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目立項(xiàng)提供基礎(chǔ)資料和素材。,,第三部分：各類研究性報(bào)告

14、的編制,12,項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告編寫提綱,一、基本情況二、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和建設(shè)目標(biāo)三、區(qū)域布局及建設(shè)內(nèi)容四、投資概算及效益分析五、保障措施,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,范例,利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金實(shí)施2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)告目錄（2007年-2010年）,（二）工程質(zhì)量管理（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理（四）項(xiàng)目技術(shù)管理（五）項(xiàng)目運(yùn)行管理附表附表1：2007-2010年分年度建設(shè)規(guī)模與投資計(jì)劃表附表2

15、：2007年建設(shè)規(guī)模與投資計(jì)劃表附表3：旱平地培肥建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表4：坡耕地綜合治理模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表5：溝壩地整治與培肥建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表6：高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表7-1：設(shè)施栽培水肥一體化建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表7-2：露地水肥一體化模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表8：鹽堿地綜合治理建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表9：省級(jí)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

16、附表10：市級(jí)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表11：區(qū)域性中試示范基地建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表12：基層配肥站建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附圖附圖1：2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)分布圖附圖2：2007年建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)分布圖附圖3：2007年基層配肥站建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分布圖,一、項(xiàng)目現(xiàn)狀（一）基本情況（二）2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程情況二、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和建設(shè)目標(biāo)（一）

17、指導(dǎo)思想（二）建設(shè)原則（三）建設(shè)目標(biāo)三、區(qū)域布局及建設(shè)內(nèi)容（一）區(qū)域布局（二）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（三）分年度建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（四）2007年建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容四、投資概算及效益分析（一）投資概算（二）年度投資計(jì)劃及資金籌措（三）2007年投資計(jì)劃及資金籌措（四）效益分析五、保障措施（一）項(xiàng)目組織管理,土壤有機(jī)質(zhì)提升規(guī)劃分區(qū),Ⅰ東部秸稈覆蓋保水培肥，優(yōu)質(zhì)玉米、谷子、藥材發(fā)展區(qū)Ⅱ 西部基本農(nóng)田建設(shè)與培肥蓄水，糧食、經(jīng)濟(jì)林

18、發(fā)展區(qū)Ⅲ 北部地膜覆蓋、保護(hù)性耕作保墑培肥,小雜糧、牧草發(fā)展區(qū)Ⅳ 中南部盆地秸稈還田,精耕細(xì)作糧、果、菜發(fā)展區(qū),范例,山西有機(jī)質(zhì)提升工程規(guī)劃,北部區(qū)域?qū)嵤┙斩挾褲a還田、過腹還田為主的少耕穴灌聚肥節(jié)水技術(shù),南部區(qū)域?qū)嵤┬←湼卟缧蓍e覆蓋和小麥玉米兩茬秸稈還田技術(shù)與綠肥翻壓還田,西部區(qū)域?qū)嵤┯衩捉斩挿鬯檫€田和秸稈堆漚腐熟還田技術(shù),東部區(qū)域?qū)嵤┱挵敫敫采w、秸稈地膜雙覆蓋、秸稈溝埋腐熟還田技術(shù),16,規(guī)劃報(bào)告編制中注意的幾個(gè)重點(diǎn)問題,

19、建設(shè)目標(biāo)：總目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)、耕地生產(chǎn)能力目標(biāo)（又可細(xì)分土、肥、水利用目標(biāo)、肥力目標(biāo)、效益目標(biāo)、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等等）三大類型區(qū)：盆地節(jié)水灌溉及鹽堿地綜合治理耕地類型區(qū)、東南部丘陵山地集水保墑培肥耕地類型區(qū)、晉西、晉北黃土丘陵水土保持培肥耕地類型區(qū)建設(shè)內(nèi)容：工程田建設(shè)和支撐體系建設(shè)兩大建設(shè)內(nèi)容工程田建設(shè)：三大類型九種模式：高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田建設(shè)（旱平地培肥、坡耕地綜合治理、溝壩地整治與培肥）、節(jié)水灌溉高產(chǎn)高效農(nóng)田建設(shè)（小畦灌溉農(nóng)田培肥、

20、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)、水肥一體化高效農(nóng)田建設(shè)）、鹽堿地綜合治理（輕度、中度、重度）支撐體系建設(shè)：監(jiān)測(cè)體系、研發(fā)體系、信息體系、服務(wù)體系投資概算：投資來(lái)源不同、投資方向和標(biāo)準(zhǔn)有所差異（省財(cái)政項(xiàng)目主要是技術(shù)補(bǔ)貼，如增施畜禽肥、化學(xué)改良劑等購(gòu)置生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，秸稈還田和加厚耕作層機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼等；省基本建設(shè)項(xiàng)目主要是購(gòu)置固定資產(chǎn)補(bǔ)貼，如農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、部分土建、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等）。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,17,B.項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建

21、議書是對(duì)擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，是項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，它研究的重點(diǎn)是投資環(huán)境分析，鑒別投資方向，選定建設(shè)內(nèi)容。是根據(jù)項(xiàng)目要求或區(qū)域規(guī)劃，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及技術(shù)分析，著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。  利用土地出讓金改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目要求承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資進(jìn)行初步說明，

22、是未來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)材料。要求各縣在對(duì)實(shí)地進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、找尋影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要限制因素、提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,18,項(xiàng)目建議書編寫提綱,一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 二、建設(shè)地點(diǎn)選擇 三、總體思路與建設(shè)目標(biāo) 四、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 五、投資估算及資金籌措 六、組織與管理 七、效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 八、土

23、地權(quán)屬（土地出讓金項(xiàng)目）,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,19,C.項(xiàng)目可行性研究,對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)影響以及風(fēng)險(xiǎn)等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。可行性研究與項(xiàng)目建議書的區(qū)別：項(xiàng)目建議書是圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究；可行性研究是圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析研究，

24、必要時(shí)還需對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)一步論證?？尚行匝芯颗c實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)報(bào)告的區(qū)別：可行性研究解決的是立項(xiàng)問題，初步設(shè)計(jì)解決的是投資和施工問題。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,20,對(duì)項(xiàng)目可行性研究的深度要求,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作的最終成果是可行性研究報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告對(duì)投資者和項(xiàng)目決策者是至關(guān)重要的。標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告必須做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、文本格式規(guī)范和附圖、附表、附件齊全。標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告深度要求必須能夠

25、滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。（1）應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)目的要求。（2）選有主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足訂貨要求；主要工程技術(shù)參數(shù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠 ，技術(shù)方法要科學(xué)、合理，并多方法驗(yàn)證 ，分折要邏輯化、有說服力 。（3）資金籌措或融資方案應(yīng)能滿足政策和各級(jí)部門、社會(huì)團(tuán)體決策的需要。（4）應(yīng)有評(píng)估、決策（審批）所必須的合同、協(xié)議、承

26、諾、政府批件、意向書等。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,21,可行研究報(bào)告編制的其他說明,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般要求市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)縣的項(xiàng)目建議書進(jìn)行初評(píng)或?qū)嵉乜疾?，初評(píng)確定的縣編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施更進(jìn)一步的準(zhǔn)備和說明，一般要求在有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門和技術(shù)部門的指導(dǎo)下認(rèn)真編寫,工程概算要細(xì)化、準(zhǔn)確，并提供相關(guān)依據(jù)。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,22,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱,一、項(xiàng)目摘要二、項(xiàng)目

27、建設(shè)的必要性和可行性三、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況四、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析五、技術(shù)方案分析六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,八、投資概算和資金籌措 九、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 十、土地權(quán)屬十一、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 十二、效益分析十三、招標(biāo)方案 十四、有關(guān)證明材料和應(yīng)附表格和圖件,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,范例,,1提要1.1項(xiàng)目名稱1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1.4建設(shè)性質(zhì)1.5項(xiàng)目可行性研

28、究報(bào)告編制依據(jù)1.6項(xiàng)目組成及規(guī)模1.7建設(shè)目標(biāo)1.8建設(shè)內(nèi)容1.9項(xiàng)目總投資1.10項(xiàng)目資金籌措1.11項(xiàng)目建設(shè)期限及資金使用計(jì)劃1.12效益分析2 項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目提出的理由2.2 項(xiàng)目區(qū)概況2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性,3 農(nóng)產(chǎn)品與技術(shù)支撐體服務(wù)系市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)3.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)3.2技術(shù)支撐服務(wù)體系供求分析及預(yù)測(cè)4 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況5 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的選擇5.1 建設(shè)區(qū)

29、域選擇的原則5.2 建設(shè)區(qū)域選擇及布局6 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和目標(biāo)6.1 指導(dǎo)思想6.2 建設(shè)原則6.3 建設(shè)目標(biāo)7 項(xiàng)目建設(shè)方案7.1 項(xiàng)目組成和規(guī)模7.2 主要技術(shù)措施,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程可行性研究報(bào)告目錄,8 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容8.1 總體建設(shè)內(nèi)容8.2 分區(qū)域建設(shè)內(nèi)容8.3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)9 投資估算與資金籌措9.1 投資估算依據(jù)9.2 投資估算9.3 資金籌措與投資使用計(jì)劃1

30、0 項(xiàng)目建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排10.1 2006年建設(shè)內(nèi)容10.2 2007年建設(shè)內(nèi)容10.3 2008年建設(shè)內(nèi)容10.4 2009年建設(shè)內(nèi)容10.5 2010年建設(shè)內(nèi)容11 土地、規(guī)劃與環(huán)保11.1土地11.2 環(huán)境保護(hù),12 項(xiàng)目管理12.1項(xiàng)目組織管理12.2 項(xiàng)目工程質(zhì)量管理12.3 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理13 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)13.1 效益分析13.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)14 招標(biāo)方案14.1 招標(biāo)范圍14.2

31、組織形式14.3招標(biāo)方式15 結(jié)論與建議15.1 結(jié)論15.2 建議附圖附表附件,25,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（1）,一、項(xiàng)目摘要。項(xiàng)目?jī)?nèi)容的摘要性說明，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、概算總投資、資金來(lái)源及使用計(jì)劃、建設(shè)年限、項(xiàng)目效益等。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。 三、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況。包括人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，現(xiàn)有土壤測(cè)試化驗(yàn)設(shè)施與配套儀器設(shè)備狀況，專業(yè)技術(shù)水平和

32、管理體制等。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,26,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（2）,四、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址要直觀準(zhǔn)確，要落實(shí)具體地塊位置，并對(duì)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土壤肥力狀況（包括現(xiàn)有施肥水平和土壤養(yǎng)分含量情況）、糧食生產(chǎn)狀況、農(nóng)民收入情況等加以描述，不能以縣域情況代替項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)情況。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目具體地址位置、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)土、肥、水等資源情況、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施情況及公共設(shè)施情況，地點(diǎn)比較選擇等。

33、,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域,盆地節(jié)水灌溉及鹽堿地綜合治理區(qū)：永濟(jì)、鹽湖、稷山、新絳、河津、臨猗、萬(wàn)榮、聞喜、翼城、襄汾、堯都、霍州、洪洞、曲沃、侯馬、介休、榆次、祁縣、太谷、平遙、定襄、代縣、原平、忻府、大同、陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、孝義、汾陽(yáng)、文水、山陰、懷仁、應(yīng)縣、小店、清徐等35個(gè)縣（市、區(qū)）。東南部丘陵山地集水保墑抗旱區(qū)：五臺(tái)、壽陽(yáng)、榆社、古縣、安澤、絳縣、芮城、長(zhǎng)治、長(zhǎng)子、壺關(guān)、

34、襄垣、屯留、陵川、高平、澤州、平定、盂縣等17個(gè)縣（市）。 西北部黃土丘陵水土保持旱作培肥區(qū)：柳林、離石、靈丘、左云、保德、右玉、河曲、陽(yáng)曲等8個(gè)縣。,,范例,28,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（3）,五、技術(shù)方案分析。主要包括項(xiàng)目所采取的主要技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝（操作）流程與技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、農(nóng)藝措施和工程措施選擇方案比較等。 六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。包括項(xiàng)目建設(shè)的總體思路，項(xiàng)目建成后要達(dá)到的土壤肥力目標(biāo)和土、肥、水利用

35、目標(biāo)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)、生產(chǎn)能力目標(biāo)、土壤生態(tài)環(huán)境目標(biāo)等。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程建設(shè)目標(biāo),總體目標(biāo)：“十一五”期間實(shí)施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程2000萬(wàn)畝。項(xiàng)目完成后，使2000萬(wàn)畝耕地實(shí)現(xiàn)“一改善、四提高”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，耕地地力與耕地環(huán)境質(zhì)量明顯提高，土、肥、水資源利用率明顯提高，耕地抗拒自然災(zāi)害能力明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。按每畝增產(chǎn)糧食50公斤計(jì)算，每年穩(wěn)定新增1

36、0億公斤的糧食生產(chǎn)能力。 耕地生產(chǎn)能力目標(biāo)：通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，土壤有機(jī)質(zhì)增加1-2g/kg,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%左右，耕作層厚度增加10-15cm，耕地基礎(chǔ)地力提高一個(gè)等級(jí)；土壤保水保肥能力增強(qiáng)，水資源利用率提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，肥料利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)。耕地綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畝增產(chǎn)糧食50kg，其中，高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田年糧食畝產(chǎn)達(dá)到400kg，增產(chǎn)50-80kg，實(shí)現(xiàn)旱澇保收；節(jié)水灌溉高產(chǎn)高效農(nóng)田年糧

37、食畝產(chǎn)達(dá)到600kg，增產(chǎn)50kg，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；鹽堿地綜合治理工程田畝產(chǎn)達(dá)300-400kg，增產(chǎn)糧食100-200kg。糧食作物畝節(jié)本增效70元以上，經(jīng)濟(jì)作物畝節(jié)本增效500元以上。,范例,30,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（4）,七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。如果是財(cái)政項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要包括工程措施、農(nóng)藝措施兩部分。如果是基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要包括建安工程、土建工程、設(shè)備購(gòu)置和土壤改良四部分。 這部分內(nèi)容是報(bào)告重點(diǎn)，要逐項(xiàng)詳細(xì)列

38、明各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容、相應(yīng)規(guī)模及工藝流程、工程量。 工程措施包括打井及配套、埋設(shè)低壓管道或修筑渠道（灌水渠、排水渠）、平田整地、客土改良、農(nóng)田林網(wǎng)、田間道路等。 農(nóng)藝措施包括培肥措施（增施畜禽肥、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、綠肥翻壓還田）、耕作措施、化學(xué)措施等 。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目組成和規(guī)模,工程田建設(shè),支撐體系建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田建設(shè)1500 萬(wàn)畝,節(jié)水

39、灌溉高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)400 萬(wàn)畝,鹽堿綜合治理工程田建設(shè)100 萬(wàn)畝,省市縣三級(jí)多功能技術(shù)服務(wù)中心72 個(gè),區(qū)域性中試基地6 個(gè),基層配肥站300 個(gè),旱平地培肥600萬(wàn) 畝,坡耕地綜合治理800萬(wàn) 畝,溝壩地整治培肥100萬(wàn) 畝,田間節(jié)水農(nóng)田建設(shè)280萬(wàn) 畝,節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)

40、100萬(wàn) 畝,水肥一體化高效農(nóng)田建設(shè)20萬(wàn) 畝,輕度鹽堿治理工程田60萬(wàn) 畝,中度鹽堿治理工程田30萬(wàn) 畝,重度鹽堿治理工程田10萬(wàn) 畝,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,范例,,,32,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程主要技術(shù)措施,工程措施合理耕作措施 培肥措施 化學(xué)改良措施,工程措施,高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田1.對(duì)原有坡耕地實(shí)

41、行整修加固地埂2.平田整地，里切外墊，保持水土3.因地制宜修筑旱井、旱窖等集水工程4.筑壩排洪,,,工程措施,1.完善灌溉系統(tǒng)，發(fā)展低壓輸水管灌2.發(fā)展微噴灌3.實(shí)施水肥一體化建設(shè),,節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田,,工程措施,鹽堿地綜合治理 1.挖溝排鹽2.井灌壓鹽3.節(jié)水洗鹽4.完善田間道路和 林網(wǎng)建設(shè)減鹽,,,,36,合理耕作措施,溝壟種植,,加厚耕作層,37,培 肥 措 施,,,增施農(nóng)家肥,測(cè)土配方施肥,秸稈還田

42、 種植綠肥,,化學(xué)改良措施,施用抗旱保水劑，增強(qiáng)土壤保水供水能力，提高降水利用率； 施用土壤改良劑，改善土壤理化性狀，協(xié)調(diào)土壤保水保肥、供水供肥能力，熟化土壤,降低土壤鹽堿危害。如施用硫酸亞鐵、酸性磷肥、脫硫石膏、DS1997等改良劑。,,,,,,39,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程 --工程田建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田建設(shè) : 因地制宜推廣以蓄水、保水、

43、調(diào)水、集水、節(jié)水為主要內(nèi)容的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，配套秸稈還田、增施農(nóng)家肥、測(cè)土配方施肥、糧肥輪作、合理耕作等培肥措施。節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè) ： 發(fā)展管灌、滴灌等田面節(jié)水灌溉設(shè)施，結(jié)合平田整地、小畦灌溉等工程措施，配套秸稈還田、增施農(nóng)家肥、測(cè)土配方施肥、合理耕作等耕作培肥措施。鹽堿綜合治理工程田建設(shè)： 采取工程排鹽、農(nóng)藝抗鹽、化學(xué)改鹽、耕作壓鹽、生物降鹽等綜合配套措施、實(shí)行田、溝、渠、林、路綜合治理。,高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田建設(shè)

44、,旱平地培肥模式。針對(duì)東南部旱垣地及盆地區(qū)旱平地水肥利用率低等問題，采取平田整地、秸稈還田、加厚耕作層、測(cè)土配方施肥、增施農(nóng)家肥、應(yīng)用土壤保水劑等以蓄水、調(diào)水、節(jié)水和培肥、合理耕作相結(jié)合的技術(shù)措施。坡耕地綜合治理模式。針對(duì)東西部丘陵山區(qū)耕地水土流失、干旱、瘠薄等問題，采取以整修地埂、建設(shè)集水旱井（窖、池）、平田整地、秸稈還田、加厚耕作層、測(cè)土配方施肥、增施農(nóng)家肥、應(yīng)用土壤改良劑和保水劑等技術(shù)措施。又分梯田修復(fù)與集水補(bǔ)灌兩種類型。溝壩

45、地整治與培肥模式。主要采取整修堤壩、完善排洪設(shè)施、平田整地、秸稈還田、加厚耕作層、測(cè)土配方施肥、增施農(nóng)家肥、應(yīng)用土壤改良劑等蓄水、排洪、培肥、改土技術(shù)措施。,,節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),,高標(biāo)準(zhǔn)田間節(jié)水農(nóng)田建設(shè)模式。在大型水利樞紐較完善的區(qū)域，實(shí)施田面平整、大畦劃小等田間工程措施及秸稈還田、加厚耕作層、測(cè)土配方施肥、增施農(nóng)家肥等合理耕作培肥措施。高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)模式。在非充分灌溉及水利樞紐輸水設(shè)施不完善區(qū)域，發(fā)展低壓輸水管灌和微噴灌

46、，配套平田整地、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、增施農(nóng)家肥加厚耕作層等合理耕作培肥措施。水肥一體化高效農(nóng)田建設(shè)模式。在現(xiàn)有日光溫室增加水肥一體化設(shè)施，建設(shè)水肥一體化日光溫室10萬(wàn)棟（10萬(wàn)畝）；在棉花、蔬菜（露地種植）、葡萄、果樹等作物上，配套微噴灌等水肥一體化設(shè)施，建設(shè)露地經(jīng)作水肥一體化高效種植田10萬(wàn)畝。,鹽堿地綜合治理工程田建設(shè),重度鹽堿地綜合治理工程田建設(shè)模式。采取打深井灌溉洗鹽，排水溝排鹽，平田整地、溝壟種植、深耕翻控鹽、增施農(nóng)家肥

47、、種植綠肥、測(cè)土配方施肥抗鹽，增施化學(xué)改良劑（DS1997）、增磷改堿，完善田間道路及防護(hù)林網(wǎng)減鹽等措施。中度鹽堿地綜合治理工程田建設(shè)模式。實(shí)行井灌井排、平田整地、溝壟種植、增施農(nóng)家肥、種植綠肥、測(cè)土配方施肥、增施化學(xué)改良劑（脫硫石膏）、增磷改堿、完善防護(hù)林網(wǎng)等措施。輕度鹽堿地綜合治理工程田建設(shè)模式。采取完善排灌設(shè)施、平田整地、增施農(nóng)家肥、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施化學(xué)改良劑（硫酸亞鐵）、增磷改堿等措施。,,43,2000萬(wàn)畝耕地

48、綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程--支撐體系建設(shè),完善監(jiān)測(cè)、研發(fā)、信息管理與技術(shù)服務(wù)為一體的省、市、縣三級(jí)技術(shù)服務(wù)中心72個(gè)。包括省級(jí)技術(shù)服務(wù)中心1個(gè)、市級(jí)技術(shù)服務(wù)中心11個(gè)、縣級(jí)技術(shù)服務(wù)中心60個(gè)，為耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提供手段支撐。建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū)域性中試基地6個(gè)。其中，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物專用肥中試基地2個(gè)、高效緩釋肥中試基地1個(gè)、精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地1個(gè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中試基地1個(gè)、綠肥綜合利用中試基地1個(gè)，為耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提供技

49、術(shù)支撐。建設(shè)年產(chǎn)配方肥5000噸以上的基層配肥站300個(gè)。每個(gè)項(xiàng)目縣新建基層配肥站3-6個(gè)，年產(chǎn)配方肥2.5萬(wàn)噸以上。通過配肥站建設(shè)，促進(jìn)“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一條龍服務(wù)體系的建立，為耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。,44,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（5）,八、投資概算和資金籌措。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，將項(xiàng)目總投資、分項(xiàng)投資、各項(xiàng)投資占總投資百分?jǐn)?shù)描述清楚，并將工程概算分工程費(fèi)用（包括工程措施和農(nóng)藝措施或建安工程、土建工

50、程、設(shè)備購(gòu)置、土壤改良）、其它費(fèi)用（包括前期工作費(fèi)、管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)）、不可預(yù)見費(fèi)三項(xiàng)二級(jí)目錄及三級(jí)目錄的投資情況描述清楚，并明確資金籌措方案及不同資金來(lái)源的主要用途。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,45,工程田建設(shè)分項(xiàng)投資,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程投資估算,范例,46,支撐體系建設(shè)分項(xiàng)投資,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程投資估算,47,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（6）,九、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排。根據(jù)農(nóng)事活動(dòng)及儀

51、器設(shè)備采購(gòu)、工程施工、安裝、試運(yùn)行所需時(shí)間與進(jìn)度要求，確定農(nóng)藝措施和工程措施的建設(shè)工期，選擇最佳實(shí)施進(jìn)度。 十、土地權(quán)屬。一般中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為主，不發(fā)生土地權(quán)屬變化。但土地權(quán)屬一旦發(fā)生變化，需要詳細(xì)說明變化規(guī)模及調(diào)整、使用管理方法。需征地的建設(shè)項(xiàng)目（如修筑田間道路、植樹、新挖排水溝等），項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須附國(guó)土資源部門核發(fā)的建設(shè)用地證明或項(xiàng)目用地預(yù)審意見。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,48,

52、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（7）,十一、項(xiàng)目保障措施。主要包括項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用管理、資產(chǎn)管理、土地權(quán)屬管理等幾方面。 十二、效益分析。對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益測(cè)算與分析（量化分析）。特別是對(duì)項(xiàng)目建成后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施情況、資源利用率、土壤肥力水平、耕地基礎(chǔ)地力以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等進(jìn)行量化分析。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)各涉項(xiàng)單位,審

53、查批準(zhǔn)項(xiàng)目總體規(guī)劃與年度實(shí)施計(jì)劃及重要的經(jīng)費(fèi)開支,負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備工作 制定項(xiàng)目管理制度編制項(xiàng)目實(shí)施方案提供各種資料報(bào)表 建立耕地質(zhì)量檔案 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)措施組織項(xiàng)目工程實(shí)施安排項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)開展項(xiàng)目效益評(píng)估,審核完善實(shí)施方案制定完善建設(shè)措施進(jìn)行全面技術(shù)培訓(xùn)組織實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)及時(shí)解決技術(shù)問題,,,,范例,項(xiàng)目保障措施,50,項(xiàng)目工程質(zhì)量管理,工程設(shè)計(jì)與施工，實(shí)行招投標(biāo)制；設(shè)備采購(gòu)要實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)；工程

54、質(zhì)量實(shí)行工程施工監(jiān)理制；各項(xiàng)農(nóng)藝措施嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范操作；項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制。,51,項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專帳，實(shí)行專戶專人管理，做到專款專用。項(xiàng)目建設(shè)資金使用采取報(bào)帳制。實(shí)行工程建設(shè)預(yù)算制和決算制。建立健全項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度 。,52,項(xiàng)目運(yùn)行管理,實(shí)行項(xiàng)目合同管理，層層簽訂項(xiàng)目合同書；項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)全部登記造冊(cè)，并采取承包、租賃等形式進(jìn)行管護(hù)維修；建立長(zhǎng)期的耕地質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)制度 。,53,1.經(jīng)濟(jì)

55、效益,項(xiàng)目實(shí)施期間，按工程田畝增產(chǎn)糧食50公斤計(jì)，累計(jì)增產(chǎn)糧食30億公斤，增加收入33億元；肥料利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，項(xiàng)目實(shí)施期間累計(jì)節(jié)肥15萬(wàn)噸（純養(yǎng)分），價(jià)值6.48億元；水資源利用率提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)節(jié)水18.88億方，節(jié)約投資9.44億元；三項(xiàng)累計(jì)節(jié)本增效48.92億元。 項(xiàng)目建成后，年新增糧食綜合生產(chǎn)能力10億公斤以上，增收11億元；肥料利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)肥5萬(wàn)噸（純養(yǎng)分），節(jié)約化肥投資2.

56、16億元；水資源利用率提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)水4.4億方，節(jié)約投資2.2億元。三項(xiàng)累計(jì)年節(jié)本增效15.36億元，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收節(jié)支172.5元。,范例,2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程效益分析,54,2.社會(huì)效益,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本改善，土肥水資源利用率、耕地綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高；確保糧食安全，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新能力，為土肥水資源合理配置提

57、供技術(shù)支撐；建立健全全省土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)業(yè)信息管理體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布相關(guān)信息，增強(qiáng)各級(jí)政府宏觀決策的針對(duì)性、科學(xué)性；提高全省農(nóng)業(yè)科技人員、項(xiàng)目區(qū)干群的科技素質(zhì)，增強(qiáng)其保護(hù)耕地意識(shí)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定人才、技術(shù)和管理基礎(chǔ)。,55,3.生態(tài)效益,緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地、水資源緊張的矛盾，提高水土保持能力，滿足區(qū)域生態(tài)建設(shè)的需要；通過增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等培肥措施的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的

58、綜合利用，減輕畜禽糞便和廢棄物堆放以及過量施用化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染和河流、水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化，減輕地表水和地下水的硝酸鹽污染,有效地控制土壤次生鹽漬化，促進(jìn)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；通過實(shí)施合理耕作措施，有效控制土地沙化，使農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、土壤理化性狀得到明顯改善，使土壤自凈能力和作物抗逆能力顯著增強(qiáng)。,56,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（8）,十三、招標(biāo)方案。如果單項(xiàng)工程投資超過五十萬(wàn)元的要按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十二條

59、規(guī)定，編制招標(biāo)方案。 十四、有關(guān)證明材料和應(yīng)附表格和圖件：各種附件、附表、附圖及有關(guān)證明材料應(yīng)真實(shí)、齊全。 1.證明材料：打井-須附項(xiàng)目區(qū)水資源狀況證明、水利部門允許打井證明工程建設(shè)需要占地-要有國(guó)土資源部門證明資金籌措的要附相關(guān)部門承諾文件,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,57,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（8）,2.須附表格：基本情況表:包括建設(shè)單位基本情況表、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件表

60、、招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)申請(qǐng)表。投資概算表：包括總投資概算表、資金籌措表、工程措施概算表、設(shè)備費(fèi)概算表、農(nóng)藝措施概算表、其它費(fèi)用概算表、不可預(yù)備費(fèi)概算表；分年度用款計(jì)劃表。各種單價(jià)表。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,58,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱（8）,3.須附圖件資料：基本圖件:包括項(xiàng)目區(qū)平面位置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、工程措施布局圖、農(nóng)藝措施布局圖、單項(xiàng)工程圖件。4.其它要求：文字統(tǒng)一用Word文檔、表格統(tǒng)一用Excel格式、A4紙

61、打印裝訂，封面用彩紙(包皮)。封面內(nèi)容要求有：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、建設(shè)地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、編寫時(shí)間。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,59,D.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),我國(guó)在項(xiàng)目決策后，工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。大型項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程，在初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)選。小型和技術(shù)要求簡(jiǎn)單的建設(shè)工程，可以設(shè)計(jì)方案（或?qū)嵤┓桨福┐娉醪皆O(shè)計(jì)。所謂建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是據(jù)國(guó)家根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源

62、、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證、編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。工程設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的生產(chǎn)技術(shù)工藝流程、選型、建筑物外型和內(nèi)部空間布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、建筑群組合以及周圍環(huán)境的相互聯(lián)系等方面提出清晰、明確、詳細(xì)的概念，并體現(xiàn)于圖紙和文件上的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。其主要目的是解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。初步設(shè)計(jì)是施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂。它由設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書四部分組成。,

63、第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,60,建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的作用,1.實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合；2.建設(shè)項(xiàng)目的工程、農(nóng)藝措施與其投資價(jià)值的有機(jī)結(jié)合；3.作為安排工程施工計(jì)劃、設(shè)備采購(gòu)安裝和組織施工的依據(jù)；4.作為編制招投標(biāo)底及投資控制依據(jù)；5.設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，是項(xiàng)目承擔(dān)單位明確實(shí)施建設(shè)所需要的費(fèi)用，能夠作為資金合理使用和資金籌措的依據(jù)和實(shí)施成本控制的重要依據(jù)。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,61,初步設(shè)計(jì)文件的深

64、度要求,1.應(yīng)提供詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)概算或預(yù)算，作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)；2.能夠確定具體的耕地改造范圍和土地使用范圍，作為項(xiàng)目投資考查的依據(jù)；3.能夠滿足施工或進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的需要；4.能夠滿足主要農(nóng)機(jī)具和儀器設(shè)備及材料招標(biāo)、加工、訂貨需要。農(nóng)機(jī)具要有型號(hào)、規(guī)格、功能、生產(chǎn)廠家等，材料要有規(guī)格、型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)等。5.能夠據(jù)此開展主要技術(shù)措施活動(dòng)。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,62,初步設(shè)計(jì)報(bào)告或?qū)嵤┓桨干陥?bào)要求,,初步設(shè)

65、計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目最終執(zhí)行的文本文件，是項(xiàng)目實(shí)施、施工的重要依據(jù)。由于投資部門的不同，要求編制深度不同。一般財(cái)政項(xiàng)目要求報(bào)實(shí)施方案，有一套表格和3000-5000字的文字說明。土地出讓金項(xiàng)目要求編制設(shè)計(jì)報(bào)告?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目要求編制實(shí)施方案?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目和利用土地出讓金項(xiàng)目都要求編制設(shè)計(jì)報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅脑O(shè)計(jì)單位必須有相應(yīng)資質(zhì)。,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱,一、項(xiàng)目摘要（Excel表格）二、立項(xiàng)依據(jù)（一）項(xiàng)目縣及項(xiàng)

66、目區(qū)基本情況（二）項(xiàng)目的立項(xiàng)理由及必要性（三）項(xiàng)目建設(shè)的有利條件和可行性三、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)（一）總體思路 （二）項(xiàng)目目標(biāo) （三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和規(guī)模 （四）技術(shù)措施 （五）實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃1.支持環(huán)節(jié)及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 2.實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃 3.省財(cái)政資金的補(bǔ)助辦法 4.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源,第三部分：各類研究性報(bào)告的編制,四、組織管理措施（一）項(xiàng)目組織管理（二）工程質(zhì)量管理（三）項(xiàng)目資金管理（四）項(xiàng)

67、目技術(shù)管理（五）項(xiàng)目運(yùn)行管理五、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)（一）經(jīng)濟(jì)效益（二）社會(huì)效益（三）生態(tài)效益附表：項(xiàng)目資金籌措表 項(xiàng)目使用計(jì)劃表 單項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算表 附圖：項(xiàng)目區(qū)位置示意圖,64,財(cái)政耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編寫要求,1.建設(shè)內(nèi)容 耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程實(shí)施內(nèi)容包括：旱作區(qū)的旱平地培肥、坡耕地綜合治理、溝壩地整治與培肥與灌溉區(qū)的節(jié)水農(nóng)田土壤培肥、水肥一體化高效農(nóng)田建設(shè)、鹽

68、堿地綜合治理等六大類型工程田建設(shè)及區(qū)域性耕地地力與質(zhì)量評(píng)價(jià)。具體建設(shè)內(nèi)容包括平田整地、整修地埂（堤壩）、完善排灌渠道、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施農(nóng)家肥、少耕穴灌、加厚耕作層、應(yīng)用土壤改良劑和保水劑等技術(shù)措施以及耕地地力與質(zhì)量評(píng)價(jià)。項(xiàng)目申報(bào)縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗刭Y源中存在的主要問題，在項(xiàng)目區(qū)全面開展測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇2-3項(xiàng)主要技術(shù)進(jìn)行組裝配套作為工程田建設(shè)的主要內(nèi)容，并設(shè)立核心示范區(qū)、試驗(yàn)點(diǎn)、觀察點(diǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施的示范引導(dǎo)