2013經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

1、學(xué)習(xí)2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2012-2013學(xué)年第二學(xué)期,學(xué)習(xí)2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 二、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十大關(guān)鍵詞三、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí),,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。李克強(qiáng)主持會(huì)議并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)

2、講話。,,一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),2012年12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，同時(shí)也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。2013年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有哪些新機(jī)遇？面臨怎樣的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)？明年將如何穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)良好開局？,,發(fā)展仍具備難得的機(jī)遇 “我國面臨機(jī)遇的內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化，正從擴(kuò)張式機(jī)遇向升級式機(jī)遇轉(zhuǎn)變。” “今后在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)長期低迷的背景下，全球投資者將更為看好我國經(jīng)濟(jì)前景，世界范圍中高

3、端資源有望進(jìn)行重配，屆時(shí)將出現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的新趨勢，這是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一大機(jī)遇。”,,“發(fā)展機(jī)遇出現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，內(nèi)需代替外需將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇?！彪S著人均ＧＤＰ進(jìn)入中等水平、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、中西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇的窗口正在打開。,,風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視 “長期以來，強(qiáng)勁的外需充當(dāng)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，但歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，復(fù)蘇前景黯淡，抑制了我國一部分產(chǎn)能的出口，激化了當(dāng)前產(chǎn)能過剩的矛盾,,,。

4、”“近期信托、理財(cái)市場暴露出金融領(lǐng)域存在一定風(fēng)險(xiǎn)。而隨著不久前美聯(lián)儲(chǔ)ＱＥ4的推出，全球流動(dòng)性泛濫，明年的物價(jià)上漲壓力也不容忽視。”,,穩(wěn)中求進(jìn)開新局　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的新形勢下，明年唯有更加注重增長質(zhì)量，更加依靠改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)方可獲得持續(xù)健康發(fā)展的新空間?！　　拔覀冏非蟮氖墙】党掷m(xù)，求快求大不是目標(biāo)?！笨梢灶A(yù)計(jì)加快落后產(chǎn)能的淘汰、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將成為明年產(chǎn)業(yè)政策的重要方向。,二、中央

5、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十大關(guān)鍵詞,基調(diào) 每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)給來年的經(jīng)濟(jì)政策定一個(gè)基調(diào)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這一基調(diào)往往與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢所面臨的問題大有關(guān)系。同樣，新基調(diào)的出爐，往往又會(huì)對未來經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)奠定更多基礎(chǔ)。,,比如2009年為2010年確定的主題是“從保增長到促轉(zhuǎn)變”，這表明經(jīng)濟(jì)增長更加注重提高質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)

6、和諧穩(wěn)定。,,正是有了2009年末對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全新認(rèn)識(shí)，才有了2010年一連串具體政策的出臺(tái)，比如加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排的力度，七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的提出等。,,再比如2011年中期歐債危機(jī)加劇，當(dāng)年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，“明年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升”，并提出“增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”。2012年中期，

7、居高不下的通脹終于拐頭向下了。,,如今，2012年為2013年確定的基調(diào)之一是“擴(kuò)大內(nèi)需”，其背景在于2012年中國經(jīng)濟(jì)增速回落，同時(shí)海外需求疲軟，因此依靠大規(guī)模投資以及大量出口來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀必須改變。,,宏觀政策,,,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2013年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。 總地看，2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的某些調(diào)整，可能在一定程度上減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅利負(fù)擔(dān)。,,在實(shí)施積極

8、財(cái)政政策方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要結(jié)合稅制改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。這對企業(yè)減輕稅負(fù)，無疑是利好消息。與減稅相適應(yīng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。這意味著2013年的各級財(cái)政支出，也要有利好的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。,,在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。從會(huì)議所提的具體金融措施看，增強(qiáng)貨幣政策操作靈活性的總體傾向，是要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)

9、體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。這意味著社會(huì)融資平均利率有望適當(dāng)降低，經(jīng)營實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，利息負(fù)擔(dān)可能略微減輕。,,重質(zhì)重效 在提及經(jīng)濟(jì)增長的措辭上，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相較往年發(fā)生了一些微妙的變化。首先是“快”字的消失。過去的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中，“快”一向是經(jīng)濟(jì)增長固定的前綴，無論是“又好又快”還是“平穩(wěn)較快”，“快”的基調(diào)總是不變的。,,而本次會(huì)議中，“快”字消失，“持續(xù)健康發(fā)展”成為經(jīng)濟(jì)增長的新目標(biāo)。其次，“質(zhì)量”和“效益”在本次會(huì)議中也是首

10、次被置于最醒目的位置。 “這是一個(gè)顯著的變化。”不再刻意追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度，而更加重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，這實(shí)質(zhì)上代表著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型 。,,“經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量在于：第一，增加企業(yè)尤其是民營企業(yè)的利潤；第二，增加人民的實(shí)際收入，真正實(shí)現(xiàn)藏富于民。而效益則在于對資源、能源的高效利用，產(chǎn)業(yè)附加值的不斷提高，當(dāng)然還包括對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理?！?,過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的粗放型擴(kuò)張模式已走到了盡頭，并嚴(yán)重受制于高污染、高能耗、重復(fù)

11、建設(shè)以及資源利用效率低的瓶頸。今后的發(fā)展將不會(huì)再走同樣的老路，一定會(huì)向更加節(jié)能環(huán)保、更有利于民生的方向轉(zhuǎn)型。,,“實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是提高民生。如果說過去的經(jīng)濟(jì)增長主要追求人們的溫飽和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積累，那么新的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就是滿足人們更高層次的需求。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提高人民生活質(zhì)量也是相匹配的，人民福利的提高是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最重要的評判依據(jù)。”,,減稅 　　　 本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。,,而近期召

12、開的全國財(cái)政工作會(huì)議也提出，明年在落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，要依法加強(qiáng)收入征管、應(yīng)收盡收，但要堅(jiān)決防止收取“過頭稅”“過頭費(fèi)”。同時(shí)要切實(shí)厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出。,,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國的財(cái)政收入增長率已經(jīng)連續(xù)十多年大幅高于經(jīng)濟(jì)增長的水平，這一現(xiàn)象無疑意味著社會(huì)財(cái)富正不斷向國家財(cái)政集中?！柏?cái)政收入的增速遠(yuǎn)超GDP的增長，雖然在一定時(shí)期內(nèi)有利于‘集中力量辦大事’，但長遠(yuǎn)來看，財(cái)政的過度增長顯然有很多不利的地方：,,第一，容易加劇政府

13、的盲目投資與過度開支，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和效率低下；第二，過高的稅負(fù)會(huì)加大企業(yè)以及個(gè)人的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)以及人民的消費(fèi)；第三，人民大眾無法更好地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。,,因此，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度不僅是民眾的迫切期望，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急?！敖Y(jié)構(gòu)性減稅不是一刀切，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，對不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行差異化的征收，有減有增。在對中小微企業(yè)的減稅上，我們還應(yīng)該加大力度?！?,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模

14、，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模符合穩(wěn)增長的需要，但融資難的根本原因還是在于融資的門檻高和成本高，這就需要進(jìn)一步降低融資門檻，擴(kuò)大直接融資占比，打破銀行信貸壟斷。,,改革 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。此外還特別強(qiáng)調(diào)，要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。,,未來我國的經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是理順資源能源價(jià)格，推進(jìn)勞

15、動(dòng)、資金、土地等要素市場化；二是精簡機(jī)構(gòu)、減少審批，減輕政府行政成本，降低市場交易成本；三是推進(jìn)財(cái)稅改革，特別是結(jié)構(gòu)性減稅；四是打破壟斷，促進(jìn)公平競爭，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,,對百姓關(guān)心的收入分配改革，應(yīng)注重收入結(jié)構(gòu)的兩端，要通過某種形式，調(diào)節(jié)高收入群體的收入，用于對低收入群體的補(bǔ)貼。而這種調(diào)節(jié)工作應(yīng)在收入取得之前和取得之后兩方面同時(shí)著手。,,黨的十八大提出2020年較2010年實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番的宏偉目標(biāo)。對此不能簡單地理解為逼迫企業(yè)

16、給員工漲工資，否則可能會(huì)大大削弱企業(yè)的競爭力，從而引發(fā)企業(yè)家移民、企業(yè)不斷轉(zhuǎn)產(chǎn)等惡果。,,政府自身需要減少在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入，并將這部分收入還利于民，一方面改善了收入分配，另一方面也能保證企業(yè)自身的競爭力。,,內(nèi)需 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，投資和出口的增長已經(jīng)出現(xiàn)頹勢，消費(fèi)則被寄予厚望。,,今年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，這意味著我國內(nèi)需增長將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇——消費(fèi)的增長離不開內(nèi)需

17、的拉動(dòng) 。,,城鎮(zhèn)化給內(nèi)需帶來的機(jī)遇不言而喻。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。有統(tǒng)計(jì)顯示，若未來城鎮(zhèn)化率提高速度保持現(xiàn)有水平（每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)），則意味著每年有1000多萬人口轉(zhuǎn)移至城市。,,就我國目前的情況來看，城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)水平還存在差距，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，其實(shí)也是消費(fèi)觀念更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的過程，這必將持續(xù)釋放出巨大的內(nèi)需潛能。,,“城鎮(zhèn)化對內(nèi)需的拉動(dòng)更多體現(xiàn)在對消費(fèi)的拉動(dòng)上。”這主要體

18、現(xiàn)在部分居民轉(zhuǎn)移到城市居住之后，收入增長帶來的消費(fèi)增長，這種消費(fèi)從結(jié)構(gòu)上來講，更多將偏向中低端消費(fèi)，因此對于渠道下沉到縣市一級的商業(yè)來講獲益更大。,,“城鎮(zhèn)化的建設(shè)，必然會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模，同時(shí)刺激基建類的投資需求，對帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)有很大幫助”，同時(shí)也有助于當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)價(jià)格、商業(yè)貿(mào)易等方面發(fā)展，提升居民購買力，因此對拉動(dòng)內(nèi)需有很大幫助。,,伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國消費(fèi)總量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將改變。據(jù)估計(jì)，至2020年，我國消費(fèi)市場總額將達(dá)45

19、萬億元，是日本的兩倍、居世界第二；社會(huì)零售總額有望超過美國，居世界第一。,,推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然會(huì)讓當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，將進(jìn)一步推高服務(wù)業(yè)占GDP中的占比，伴隨著人口老齡化和勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重上升，民生相關(guān)的財(cái)政投入和消費(fèi)升級將會(huì)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并催生許多新興第三產(chǎn)業(yè)，以滿足不同類型的市場需求。,,土地 土地流轉(zhuǎn)問題再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。 12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承

20、包土地。,,此次中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步提及，要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。 重點(diǎn)是穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入、促進(jìn)工資性收入增長 ，同時(shí)增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。,,此外，土地流轉(zhuǎn)勢必會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方向發(fā)展。 這個(gè)過程都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。,,城市 　　 在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的

21、背景下，城市作為影響今年的關(guān)鍵詞當(dāng)之無愧。,,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提及的城鎮(zhèn)化，被很多研究譽(yù)為“新型城鎮(zhèn)化”，其新意就在于未來的城鎮(zhèn)化進(jìn)展，將不再是鋼筋水泥式的城鎮(zhèn)化，而是更強(qiáng)調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、信息化城市、智能化城市的城鎮(zhèn)化。,,新型城鎮(zhèn)化的方向是建設(shè)美麗、環(huán)保的城市。在發(fā)展過程中，不僅重視“量”的擴(kuò)大，更要重視“質(zhì)”的提高，由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)“幸福城市”“智慧城市”“和諧城市”。,,結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　 今年的

22、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)，并且是“提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)”的更高要求。這意味著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)形成了明確可行的實(shí)施路徑。其中，化解產(chǎn)能過剩矛盾成為工作重點(diǎn)。,,房地產(chǎn) “要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動(dòng)搖?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議對于房地產(chǎn)市場，只有這樣簡單的一句話，但透露出調(diào)控的決心 。雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對于房地產(chǎn)市場調(diào)控僅有一句話，但結(jié)合整個(gè)會(huì)議來看，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于重要地位：,,“首先，會(huì)議

23、中提到了不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，意圖就是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘房地產(chǎn)化’，讓地方財(cái)政不再依賴與房地產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、更健康；,,其次，還提出了‘切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本’，表明國家及相關(guān)部門將鼓勵(lì)更多的資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，分流流入房地產(chǎn)的資金?！?三、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí),發(fā)展經(jīng)濟(jì) 改善民生 促進(jìn)公正 建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治政府,,,關(guān)于今年工作， “中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告，作了全面部署，關(guān)鍵在抓好

24、落實(shí)”，要把今年的工作和今后的工作結(jié)合起來，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)。,,第一，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 “這是政府要擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)?！?“現(xiàn)在，我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢下，不確定不穩(wěn)定的因素很多，有的甚至還很難一時(shí)看清楚，怎么樣可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在考驗(yàn)我們的智慧?！薄靶枰覀兙影菜嘉?、未雨綢繆”。,,“穩(wěn)”和“進(jìn)”的兩方面措施，一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、防范通貨膨脹、控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，二是穩(wěn)中求進(jìn)?！斑M(jìn)”關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要“打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版

25、”?！爸袊慕?jīng)濟(jì)到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼”。,,第二，不斷改善民生。一方面，要持續(xù)提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體?！疤岣呤杖肟偟膩碇v要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。特別是靠增加就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)?！绷硪环矫?，政府要做好民生保障。就是：“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)?！?,第三，大力促進(jìn)社會(huì)公平公正?！吧鐣?huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的機(jī)會(huì)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，就能調(diào)動(dòng)極大的積極性?！?,第四，加快建設(shè)創(chuàng)新政府。

26、“本屆政府有幾項(xiàng)改革一定要做好?！笔紫仁秦?cái)稅體制改革，推進(jìn)公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，正稅清費(fèi)，簡化稅制。此外，還包括金融體制改革、價(jià)格改革?！案母锊粌H僅是發(fā)改委的事，各部門都要有改革的思維，推進(jìn)發(fā)展，改善民生。”,,第五，著力建設(shè)廉潔政府。政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。 “一張辦公桌，幾把椅子，找人談話還不夠??？開個(gè)會(huì)需要那么大的地方嗎？”,,第六，全面建設(shè)法治

27、政府。法治政府從根本上講就是依法行政?！叭绻?guī)則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過程中增加自己的利益或者說狹隘的利益”，“超越規(guī)則的事情決不能辦?！?,抓緊實(shí)施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案李克強(qiáng)把轉(zhuǎn)變政府職能作為國務(wù)院新一屆政府開局自身要辦的第一件事。,,,機(jī)構(gòu)改革的意義：“我們不僅優(yōu)化國務(wù)院內(nèi)部的權(quán)力組合，更主要的是向社會(huì)釋放一個(gè)讓大家有信心的希望。改革走到今天確實(shí)是要觸動(dòng)固有的利益格局，從我們做起，表明我們的決心?！?/p>

28、,,“首先把不該管的放出去，放給市場，交給社會(huì)。否則的話，群眾對政府不滿，政府還管不好自己該管的事?！?“該放的放，該交的交，該管的要管。有些責(zé)任要深化甚至硬化?！?,做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面第一，要有全局意識(shí)。 “如果全局意識(shí)不夠強(qiáng)，其結(jié)果不僅損害全局利益，長遠(yuǎn)看也不利于局部利益。” 第二，要充分調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。,,“中央的政策要盡可能符合地方情況，少搞一刀切，讓地方有實(shí)戰(zhàn)空間，地方要樹立全國一盤棋的理念，維護(hù)

29、黨中央、國務(wù)院的權(quán)威，做到令行禁止”。,,第三，在謀大局中抓重點(diǎn)。“傷其十指不如斷其一指。要下決心抓矛盾最集中的事，群眾最關(guān)心的事?！?“中國的百姓是很可愛的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數(shù)人就會(huì)滿意?！?,第四，銳意改革形成長效機(jī)制，把握好工作的力度和節(jié)奏。李克強(qiáng)說，政府工作“不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，要干就干對當(dāng)前和長遠(yuǎn)都有利的事情?！保⒅匕l(fā)揮體制機(jī)制的作用。,,第五，把有限的錢花在建機(jī)