農機化促進法解讀

1、主講：趙寧,《農業(yè)機械化促進法》解讀,邵陽市農機推廣站、邵陽市農機研究所,,第二部分,第四部分,第一部分,第三部分,添加二級標題,第二部分,第四部分,第一部分,第三部分,第一部分 簡介,1、全稱與發(fā)布時間、背景：,2、所屬法律分類：,3、地位與意義：,,,《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》于2004年6月25日由第十屆全國人大常委員會通過，同年11月1日起施行。,為什么能為各級農機化管理部門和農機安全監(jiān)理機構解決機構保存、甚至參公的問題

2、 ？,它與《農業(yè)法》《農業(yè)技術推廣法》《農民專業(yè)合作社法 》是同類法嗎？,第二部分,第四部分,第一部分,第三部分,2、所屬法律分類：經濟法,3、地位與意義：,是從國家宏觀角度調控經濟、管理企業(yè)的法律,我國第一部關于農業(yè)機械化的法律，首次明確了農業(yè)機械化在經濟發(fā)展中的法律地位。 確立了農機化在農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設中的應有地位和作用，并把一些成熟的扶持政策用法律形式確定下來，建立了依法促進農機化的長效發(fā)展機制，開始了農業(yè)機械化從

3、人治向法治的新階段，在農機化發(fā)展史上具有里程碑意義。,解讀,第二部位 條文解讀,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,一、目 錄 ：共八章，35條； 總則 （6條） 科研開發(fā) （4條） 質量保障 （5條） 推廣使用 （5條） 社會化服務（5條） 扶持措施 （4條） 法律責任 （5條） 附則 （1條）,解讀,理解與記憶：

4、 管農機的（政府）=》想農機的（科研開發(fā)）=》做農機的（質量保障）=》賣農機的（推廣使用）=》用農機的（社會化服務）=》做得好的（扶持）=》做不好的（責任）,第四部分,第三部分,第一章 總則 （6條）,原則性規(guī)定，對其他各章具有概括和指導的作用,第二部分,第一部分,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第一條 為了鼓勵、扶持農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械，促進農業(yè)

5、機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)，制定本法。,解讀,【釋義】本條是“立法目的” 1、農民和農業(yè)生產經營組織是從事農業(yè)生產的主體，也是投資購買農業(yè)機械的主力軍，國家鼓勵、扶持。2、促進農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè) 。實現(xiàn)農業(yè)機械化的基礎上，才能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的。,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二條 本法所稱農業(yè)機械化，是指運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè)．改善農業(yè)生產經營條件，不斷提高農業(yè)的生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益的過程。

6、 本法所稱農業(yè)機械，是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。,解讀,【釋義】本條是關于農業(yè)機械化和農業(yè)機械的定義。 “農業(yè)生產”是指種植、林、畜牧、漁等產業(yè)生產，“產品初加工”：主要指對農產品進行清理、分級、分離、混合、保鮮、干燥等不改變產品的物理性狀的直接、簡 單的加工處理過程。,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三條 縣級以上人民政府應當把推進農業(yè)機械化納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，采取財

7、政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農業(yè)機械化的發(fā)展。,解讀,【釋義】本條是關于“農機化發(fā)展的指導思想和方針” 。 記憶點：1、提高政府資金投入 +發(fā)揮市場機制作用 ； 2、因地制宜，經濟有效（有選擇地發(fā)展） 3、保障安全，保護環(huán)境（生態(tài)協(xié)調地發(fā)展 ）,

8、總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第四條 國家引導、支持農民和農業(yè)生產經營組織自主選擇先進適用的農業(yè)機械。 任何單位和個人不得強迫農民和農業(yè)生產經營組織購買其指定的農業(yè)機械產品。,解讀,【釋義】本條是關于 “自主選擇先進適用農機”的規(guī)定。 在“推廣使用”一章中專門就如何引導農民自主購買作出了相關規(guī)定，保障了支持、引導政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 若某些國家機關工作人員以其特殊的身份，干涉自主選擇權，強迫農民購買

9、其指定的農機產品，造成損害 ，怎么辦？,,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第五條 國家采取措施，開展農業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農業(yè)機械化信息服務，提高農業(yè)機械化水平。,解讀,【釋義】本條是關于“采取科技宣傳、教育培訓、信息化服務等措施，促進農機發(fā)展”的規(guī)定?！犊茖W技術普及法》規(guī)定，科普是公益事業(yè)。 目前高等學校農業(yè)機械專業(yè)萎縮的現(xiàn)象；農業(yè)機械職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，與其他教育相

10、互溝通、協(xié)調發(fā)展，建立健全農業(yè)機械職業(yè)教育體系，提高農業(yè)機械及技術使用者的素質。,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第六條 國務院農業(yè)行政主管部門和其他負責農業(yè)機械化有關工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農業(yè)機械化促進工作。 縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門和其他有關部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農業(yè)機械化促進工作。,解讀,【釋義】本條是關于“各部門按職責分工，

11、共同促進”的規(guī)定。1、科技、教育部門 ；財政、稅務、金融部門 ；質檢、工商部門 ；公安、交通在農機化促進方面的相關工作？2、縣級農機化機構的設置，屬于地方政府的職權，本法未作規(guī)定,,第四部分,第三部分,第二章 科研開發(fā) （4條）,省級以上人民政府及其有關部門在支持農機科研開發(fā)中的責任,第二部分,第一部分,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第七條 省級以上人民政府及其有關部

12、門應當組織有關單位采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業(yè)機械科學研究和先進適用的農業(yè)機械的推廣應用。,解讀,【釋義】本條是關于有關部門“促進農機科研和推廣應用”的規(guī)定。（政府） 有關部門是指農業(yè)、農機、財政、科技等有關部門；有關單位是指農業(yè)、農機等有關科研機構、院校企業(yè)事業(yè)單位等。,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第八條 國家支持有關科研機構和院校加強農業(yè)機械化科學技術研究，根據不同的

13、農業(yè)生產條件和農民需采，研究開發(fā)先進適用的農業(yè)機械； 支持農業(yè)機械科研、教學與生產、推廣相結合，促進農業(yè)機械與農業(yè)生產技術的發(fā)展要求相適應。,解讀,【釋義】本條是對“國家支持農機化科研；產、學、研結合，農機與農技相適應”的規(guī)定。（科研機構和院校） 有關科研機構指部屬和全國性研究院（所）、省地縣三級地方科研院（所）、高等院?？蒲袡C構和工廠企業(yè)科研設計機構等。 有關院校指農業(yè)、農機院校及與農業(yè)、農機有關的其他高等院校和中等學校。

14、,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第九條 國家支持農業(yè)機械生產者開發(fā)先進適用的農業(yè)機械，采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業(yè)機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農業(yè)機械產品。,解讀,【釋義】本條是關于“國家支持農機生產廠家開發(fā)和生產先進適用的農業(yè)機械”的規(guī)定（農機生產廠家）。 1、“技術先進、降低成本、品種齊全、質優(yōu)價廉”2、 農民對國產農機“

15、能用、愛壞、常修”的評價,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十條 國家支持引進、利用先進的農業(yè)機械、關鍵零配件和技術，鼓勵引進外資從事農業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產和經營。,解讀,【釋義】本條是關于引進技術和利用外資，促進農機的研究、開發(fā)、生產和經營的規(guī)定。（外資） 1、技術引進的形式：國家項目（“智能化植保機械”、大馬力拖拉機等 ）；企業(yè)引進 （車用柴油機 ）2、據不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有外資獨資、合資企業(yè)70余家，

16、,第四部分,第三部分,第三章 質量保障 （5條）,解決農機產品生產、銷售、使用質量問題,第二部分,第一部分,質量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十一條 國家加強農業(yè)機械化標準體系建設，制定和完善農業(yè)機械產品質量、維修質量和作業(yè)質量等標準。對農業(yè)機械產品涉及人身安全、農產品質量安全和環(huán)境保護的技術要求，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強制執(zhí)行的技術規(guī)范。,解讀,【釋義】本條是關于

17、農機化標準體系建設、制定和完善農機產品有關標準和強制執(zhí)行的規(guī)定。1、標準化法、產品質量法等工業(yè)產品（包括農業(yè)機械產品）的標準等作了規(guī)定。2、我國農業(yè)機械還缺乏強制性報廢規(guī)定。,質量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十二條 產品質量監(jiān)督部門應當依法組織對農業(yè)機械產品質量的監(jiān)督抽查。 工商行政管理部門應當依法加強對農業(yè)機械產品市場的監(jiān)督管理工作。 國務院農業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農業(yè)機械

18、化工作的部門根據農業(yè)機械使用者的投訴情況和農業(yè)生產的實際需要，可以組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，并公布調查結果 。,解讀,【釋義】本條是有關行政主管部門依法對農業(yè)機械產品實施監(jiān)督管理的規(guī)定。第一款、第二款規(guī)定是產品質量法的相關規(guī)定，第三款是本法針對農機產品質量存在的實際問題而作出的。,質量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十三條 農業(yè)機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售

19、的農業(yè)機械產品質量負責，并按照國家有關規(guī)定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任。 農業(yè)機械生產者應當按照國家標準、行業(yè)標準和保障人身安全的要求，在其生產的農業(yè)機械產品上設置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。,解讀,【釋義】本條是關于“農機產品的質量及售后服務責任；以及產品的安全標志說明”的規(guī)定。 不履行或者不完全履行義務所應承擔的法律后果。在本法第十四條、第三十條中，對農業(yè)機械生產者、銷售者的產品質量的民事責任、

20、行政責任和刑事責任作出了明確的規(guī)定。,質量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十四條 農業(yè)機械產品不符合質量要求的，農業(yè)機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農業(yè)機械使用者造成農業(yè)生產損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。 農業(yè)機械使用者有權要求農業(yè)機械銷售者先予賠償。農業(yè)機械銷售者賠償后，屬于農業(yè)機械生產者的責任的，農業(yè)機械銷售者有權向農業(yè)機械生產者追償。,解讀,【釋義】本條是關于“農機生產者、銷售者對產

21、品的質量問題應承擔的民事責任”的規(guī)定。 。 本條依據民法通則、產品質量法和消費者權益保護法有關規(guī)定作出。 受害人要求生產者承擔產品缺陷責任，由生產者承擔舉證責任。要求銷售者承擔賠償責任的，應當承擔證明銷售者有過錯的舉證責任,質量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十五條 列入依法必須經過認證的產品目錄的農業(yè)機械產品，未經認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。 禁止生產、銷售不符合國家技術規(guī)范強制性

22、要求的農業(yè)機械產品。 禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業(yè)機械產品。,解讀,【釋義】本條是關于“農機強制性認證和禁止非法拼裝”的規(guī)定。《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》。 3C認證為“中國強制性產品認證”全稱的英文縮寫，在第一批實施強制性產品中，農機的背負式植保機械（噴霧噴粉機被列入） 。隨本法實施， 3C認證的農機會更多,第四部分,第三部分,第四章 推廣使用 （5條）

23、,推廣，鑒定，示范；產品目錄；宣傳、教育安全規(guī)程等,第二部分,第一部分,本章對相關農機推廣內容未作規(guī)定的，適用農業(yè)技術推廣法的規(guī)定,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,第十六條 國家支持向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品。 推廣農業(yè)機械產品．應當適應當地農業(yè)發(fā)展的需要，并依照農業(yè)技術推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性和適用性。 農業(yè)機械生產者或者銷售者，可以委托農業(yè)機械試驗鑒定

24、機構，對其定型生產或者銷售的農業(yè)機械產品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術評價。 農業(yè)機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性和可靠性的農業(yè)機械產品的檢測結果，為農民和農業(yè)生產經營組織選購先進適用的農業(yè)機械提供信息。,解讀,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,解讀,【釋義】第十六條是對“國家支持先進適用的農機推廣、農業(yè)機械試驗鑒定、自愿鑒定”的規(guī)定。1 、本條講的“國家支持”是原則規(guī)定，具體規(guī)定：本

25、法第十七條“通過建立農機化示范基地引導農民”；第十八條、第二十七條“農民購買國家支持推廣農機產品目錄的農機給予補貼”。第二十三條“國家設立的基層農機技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民無償提供公益性的推廣、培訓等服務”。2 、農業(yè)機械推廣鑒定是推廣前鑒定，即對準備推廣的農機具進行 全面鑒定，作出技術評價，是評定能否推廣的重要環(huán)節(jié)。,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十七條 縣級以上人民政府可以根據實際情

26、況，在不同的農業(yè)區(qū)域建立農業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農業(yè)機械生產者、經營者等建立農業(yè)機械示范點，引導農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械。,解讀,【釋義】本條是關于建立農機化示范基地、示范點，引導使用先進適用農機的規(guī)定。 示范基地是農機技術應用于生產的示范樣板、引導農民自主購機的參考。也起著農民生產技術培訓、具有潛在需求的先進農業(yè)機械的展示等作用。 推廣人員在試驗示范中，不斷地得到生產經營能力和農業(yè)機械操作技能的鍛煉

27、。,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,第十八條 國務院農業(yè)行政主管部門會同國務院財政部門、經濟綜合宏觀調控部門，根據促進農業(yè)結構調整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農業(yè)新技術與加快農機具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械產品目錄，并定期調整。 省級人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門會同同級財政部門、經濟綜合宏觀調控部門根據上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農業(yè)機械產品目錄，并

28、定期調整。 列入前款目錄的產品，應當由農業(yè)機械生產者自愿提出申請，并通過農業(yè)機械試驗鑒定機構進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。,解讀,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,解讀,【釋義】本條是對“國家和省級支持推廣的農機產品目錄的程序、條件”的規(guī)定。 1、本款是實施本法第二十七條關于“中央財政、省級財政安排專項資金購機補貼”規(guī)定的前提。只有購買列入本條規(guī)定的”國家支持推廣農機目錄”的產品；才屬于第二十

29、七條的補貼范圍。 2、農機生產者自愿申請鑒定，農機部門及單位、個人不得強制或者變相強制農機生產者進行鑒定； 提出申請的農業(yè)機械產品應當通過農機試驗鑒定機構的鑒定，滿足先進性、適用性、安全性和可靠性要求,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十九條 國家鼓勵和支持農民合作使用農業(yè)機械，提高農業(yè)機械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。 國家支持和保護農民在堅持家庭承包經營的基礎上，自愿組織區(qū)域化、標準化種植，提高農業(yè)機

30、械的作業(yè)水平。任何單位和個人不得以區(qū)域化、標準化種植為借口，侵犯農民的土地承包經營權。,解讀,【釋義】本條是關于“國家鼓勵支持農民合作使用農機，自愿組織區(qū)域化、標準化種植、提高農業(yè)機械化水平”的規(guī)定。1 、組織少數有機農戶為大多數農戶作業(yè)，走“服務型‘發(fā)展道路。2 、區(qū)域化、標準化種植有利于規(guī)模農業(yè)生產，更有利于農業(yè)機械的作業(yè)（例：不同成熟期影響收割機作業(yè)）,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十條 國務院農業(yè)行政

31、主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門，應當按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。 農機使用者作業(yè)時，應按安全操作規(guī)程操作農機，在有危險的部位和作業(yè)現(xiàn)場設置防護裝置或者警示標志。,解讀,【釋義】本條是對“安全使用宣傳、教育和管理方面以及安全操作農機并設置防護或警示標志”的規(guī)定。 農機安全特別是在道路上行駛實行跨區(qū)作

32、業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機，關系到公共交通安全，必須實施嚴格管理。,第四部分,第三部分,第五章 社會化服務 （5條）,農機作業(yè)、扶持農機組織、公益性推廣和培訓、農機維修、農機行業(yè)協(xié)會等,第二部分,第一部分,社會化服務,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十一條 農民、農業(yè)機械作業(yè)組織按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農民和農業(yè)生產經營組織提供各項有償農業(yè)機械作業(yè)服務。有償農業(yè)

33、機械作業(yè)應當符合國家或者地方規(guī)定的農業(yè)機械作業(yè)質量標準。 國家鼓勵跨行政區(qū)域開展農業(yè)機械作業(yè)服務。各級人民政府及有關部門應當支持農業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務，依法實施安全監(jiān)督管理。,解讀,【釋義】本條是有關“有償農機作業(yè)服務及質量標準、支持農機跨區(qū)作業(yè)服務及實施安全管理”的規(guī)定 跨越縣級以上行政區(qū)域進行農機作業(yè)服務簡稱跨區(qū)作業(yè) ，是我國農機服務產業(yè)化、市場化、社會化的重要形式。,社會化服務,第二部

34、分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十二條 各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農業(yè)機械服務組織，推進農業(yè)機械化信息網絡建設，完善農業(yè)機械化服務體系。 農業(yè)機械服務組織應當根據農民、農業(yè)生產經營組織的需求，提供農業(yè)機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。,解讀,【釋義】本條是關于“農機化服務體系建設和社會化服務”。 服務體系的兩個方面：1、生產經營組織為農戶提供的農機作業(yè)服

35、務；2、農機服務組織為生產經營組織提供的農業(yè)機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。,社會化服務,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十三條 國家設立的基層農業(yè)技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業(yè)生產經營組織無償提供公益性農業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。,解讀,【釋義】本條是“基層農機技術推廣機構公益性服務”規(guī)定。 基層農機技術推廣機構是指縣、鄉(xiāng)級機構，是政府主管部門的事業(yè)單位。公益性

36、服務是無償的，所需經費主要由財政承擔，農業(yè)法、農業(yè)技術推廣法對工作經費、條件、待遇作了規(guī)定。 長期以來，把農村基層待遇低，人才外流，推廣隊伍不穩(wěn)定，影響農機技術推廣工作的開展。在履行公益性事業(yè)服務的基礎上，開展多種經營活動，提供有償服務，取得合法收益，增強在市場經濟條件下多方位的服務能力。為此，農業(yè)法、農業(yè)技術推廣法對農業(yè)技術推廣的有償服務作了規(guī)定。,社會化服務,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十四條 從事農業(yè)機械

37、維修，應當具備與維修業(yè)務相適應的儀器、設備和具有農業(yè)機械維修職業(yè)技能的技術人員，保證維修質量。維修質量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產損失的，維修者應當依法承擔賠償責任。,解讀,【釋義】本條關于“農機維修應具備的條件和承擔的責任” 1、農機維修應當具備五個條件：場地、設備、技術人員《職業(yè)技能鑒定證書》、管理制度、營業(yè)執(zhí)照。符合條件的由縣級農機主管部門核發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證書》。2、三個技術等級和從事的業(yè)務

38、范圍 ：保養(yǎng)、維護性修理，一般性故障排除、換件修理、換件大修 、總體、零部件的修理 ；,社會化服務,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,解讀,社會化服務,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十五條 農業(yè)機械生產者、經營者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，為會員提供服務，維護會員的合法權益。,解讀,【釋義】本條是關于“農機生產者、經營者、維修者依法成立行業(yè)協(xié)會”（以下簡稱農機行業(yè)協(xié)會）的

39、規(guī)定。 農機行業(yè)協(xié)會作用：1、提供農機社會化服務，2、行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助解決易爭端等 ；目前，全國性的協(xié)會有：中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國農業(yè)機械流通協(xié)會,第四部分,第三部分,第六章 扶持措施 （4條）,農機科研、制造、服務稅收優(yōu)惠；購機補貼；燃油補貼；農機化基礎設施；農機化信息。,第二部分,第一部分,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十六條

40、國家采取措施，鼓勵和支持農業(yè)機械生產者增加新產品、新技術、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。 中央和地方財政預算安排的科技開發(fā)資金應當對農業(yè)機械工業(yè)的技術創(chuàng)新給予支持。,解讀,【釋義】本條是關于“國家對農機研發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策和財政對農機工業(yè)的技術創(chuàng)新給予支持”的規(guī)定。農機的研發(fā)和制造的稅收優(yōu)惠政策：1．農機產品按13％增值稅2．批發(fā)和零售農業(yè)機械免征增值稅。 3．手扶拖拉機和單缸柴油機動力

41、的三輪農用運輸車按“農機”免征增值稅。,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十七條 中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業(yè)生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則，可以向農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機構向農民和農業(yè)生產經營組織購買先進適用的農業(yè)機械提供貸款。具體辦法由國務院規(guī)定。,解讀,【釋義】本條是關于對農民

42、和農業(yè)生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械給予補貼的規(guī)定，是本法的重要內容。省級以下地方政府可根據本地農業(yè)發(fā)展、財政情況實施購機補貼。,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十八條 從事農業(yè)機械生產作業(yè)服務的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。 國家根據農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，對農業(yè)機械的農業(yè)生產作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業(yè)機械作業(yè)的農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)放。具體辦法由國務院規(guī)定。

43、,解讀,【釋義】本條關于“農機作業(yè)服務稅收優(yōu)惠和燃油補貼”?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠主要有：（l）農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；（2）、農機服務免征所得稅。 當前燃油補貼方式 ：,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十九條 地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業(yè)機械化基礎設施的建設和維護，為農業(yè)機械化創(chuàng)造條件。 縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門應當建立農業(yè)機械化信息搜集、整

44、理、發(fā)布制度，為農民和農業(yè)生產經營組織免費提供信息服務。,解讀,【釋義】本條是關于“加強農機化基礎設施的建設和建立農機化信息搜集、整理、發(fā)布制度”的規(guī)定。 考慮到農機信息服務的重要性，除本條外，本法第五條和第二十二條也對國家推進農機化信息服務和農機服務組織提供信息服務作了規(guī)定,第四部分,第三部分,第七章 法律責任 （5條）,違反法律的規(guī)定而必須承擔的法律后果。,第二部分,第一部分,

45、法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三十條 違反本法第十五條規(guī)定的．依照產品質量法的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,解讀,【釋義】本條是關于違反本法第十五條“農機產品強制認證和拼裝農機”所應承擔的法律責任的規(guī)定。 產品質量法第四十九條規(guī)定：產品質量監(jiān)督或者工商行政主管部門1．責令停止生產、銷售。2．沒收違法生產、銷售的產品。3．罰款。違法生產、銷售產品貨值金額等值以上三倍以下。4．沒收違法所得

46、。5．吊銷營業(yè)執(zhí)照。 “情節(jié)嚴重”刑法第一百四十六條規(guī)定：“處五年以下有期徒刑．并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。”,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三十一條 農業(yè)機械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責令改正，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,解讀,【釋義】本條是有關“農機駕駛

47、、操作人員違反安全操作規(guī)程，違章作業(yè)”所應承擔的法律責任的規(guī)定。 本法第二十條第二款也明確規(guī)定，農業(yè)機械使用者作業(yè)時，應當按照安全操作規(guī)程操作農業(yè)機械，在有危險的部位和作業(yè)現(xiàn)場設置防護裝置或者警示標志。 田間地頭違章作業(yè)，批評教育，責令其改正。上道路行駛的拖拉機等農業(yè)機械的違章操作，影響公共安全的行為，除責令其改正違法行為外，還應當依照道路交通安全法予以處罰。,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三十二條

48、農業(yè)機械試驗裝定機構在鑒定工作中不按照規(guī)定為農業(yè)機械生產者、銷售者進行鑒定，或者偽造鑒定結果、出具虛假證明，給農業(yè)機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。,解讀,【釋義】本條是關于“農機試驗鑒定機構不按規(guī)定鑒定或者偽造鑒定、虛假證明”所應承擔的法律責任的規(guī)定。 本法第十六條、第十八條分別規(guī)定農機生產者或銷售者自愿申請產品鑒定，列入國家或省級農機產品目錄。 “農機使用者造成的損失”，直接損失，指農機使用者購以及退貨、更換、修理、

49、使用該農機造成的生產支出等費用。間接損失，指因該農機無法正常工作，造成使用者無法完成農事作業(yè)的損失及可得利益的損失。依照民法通則，承擔民事法律責任,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務，依法實施安全監(jiān)督管理。,解讀,【釋義】本條,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務，依法實施安全監(jiān)督管理。,解讀,【釋義】本條,正文內容：,第四部分,第三部