農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論與方法2-2009-學(xué)校)

1、第六章 農(nóng)業(yè)推廣計劃與項目的制訂 Extension Program and Project Planning,第一節(jié) 推廣計劃,農(nóng)業(yè)推廣計劃：推廣組織對介入推廣活動的資源進(jìn)行統(tǒng)籌，并對一定地理（行政）區(qū)域內(nèi)未來一定時期中，有關(guān)推廣工作和活動的總描述。 推廣項目是為了實現(xiàn)推廣計劃的總體目標(biāo)，在幾個相關(guān)的方面的具體行動方案。若干個推廣項目的總和構(gòu)成了推廣計劃,1、推廣計劃制定和執(zhí)行中的教訓(xùn)/經(jīng)驗,計劃和項目的制定主要由農(nóng)業(yè)行政部門的

2、管理人員負(fù)責(zé)制訂。（缺少對農(nóng)民和農(nóng)村的實際情況的了解，且這種計劃的制訂和執(zhí)行由兩個主體分別承擔(dān)，不利于調(diào)動廣大推廣人員作為執(zhí)行者的積極性）。計劃的制定者主要對上級領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，以完成國家或地方的生產(chǎn)計劃為目標(biāo)。（政府的目標(biāo)和農(nóng)民的利益往往會沖突）推廣計劃是自上而下、靜態(tài)的、沒有反饋和根據(jù)執(zhí)行情況修改、完善的機制，沒有嚴(yán)格系統(tǒng)的監(jiān)督（有人為因素影響）、評估制度，推廣效率低。推廣計劃中缺乏有關(guān)部門和相關(guān)學(xué)科的協(xié)調(diào)，推廣工作力量分散推

3、廣工作是一個教育別人和推廣人員自我受教育的過程（過去，推廣工作以行政手段為主，抹殺了這一教育過程）科研、教育、推廣之間缺乏有機的聯(lián)系生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益之間的關(guān)系沒有處理好,2、推廣計劃 制定的基本原則（1）,推廣計劃的科學(xué)性（嚴(yán)格的目標(biāo)和充分的資料）因為它是對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以及政府的有關(guān)方針政策的反映推廣計劃制定過程的參與性推廣計劃的實施是推廣人員和農(nóng)民的合作，不僅是制定計劃人的事。因此要有一種吸引參與的機制。推廣

4、計劃內(nèi)容的整體性本位主義，地方主義，部門利益，學(xué)科利益缺乏整體性不利于監(jiān)督、評估,推廣計劃制定和執(zhí)行的連續(xù)性制訂計劃是連續(xù)的過程執(zhí)行計劃也是連續(xù)的前一段推廣計劃的執(zhí)行為后一段計劃的制定和修改、完善提供了依據(jù)推廣計劃的制定要充分反映推廣工作對農(nóng)民的教育性和自我受教育性寓教育于推廣活動中農(nóng)民的能力建設(shè)是長期的任務(wù)（知識，技能，觀念，態(tài)度等提高有巨大的潛力）推廣計劃制定的現(xiàn)實性 economically profitabl

5、e;ecologically sustainable; socially acceptable,3、制定推廣計劃應(yīng)注意的問題,必須分析確定有關(guān)前提條件：農(nóng)民、行政以及其他有關(guān)部門是否對農(nóng)業(yè)推廣有比較好的認(rèn)識。必須有明確的目標(biāo)：它取決于推廣計劃要解決的問題必須明確推廣工作的服務(wù)對象：作為農(nóng)民也有不同的類型，有各自的需要和特點。明確對象可以增強推廣計劃的針對性。 必須把推廣計劃納入農(nóng)村發(fā)展的大環(huán)境中去。推廣計劃必須隨農(nóng)村情況的變化而變

6、化。,4、推廣計劃的制定 步驟,參與分析: 對推廣計劃的目標(biāo)群體以及其他所有參與以及卷入推廣計劃的個人和組織進(jìn)行分析（期望、擔(dān)心、興趣、責(zé)任、資源、力量及弱點）問題分析：確定農(nóng)民所關(guān)心的問題，找出關(guān)鍵問題（問題樹）資源潛力分析：在每一個問題背后都存在一種潛力目標(biāo)分析：就是描述通過解決存在的問題而有可能取得的將來某種情況，由此確定推廣工作的原則和潛在的主要目標(biāo)。選擇分析：通過目標(biāo)分析，可以發(fā)現(xiàn)很多對將來期望的肯定描述，這些期望可以

7、被分成不同的方面目標(biāo)，這些目標(biāo)的組合即是可供選擇的推廣目標(biāo),計劃的設(shè)計表述： 通過選擇分析后，進(jìn)行組合推廣計劃的設(shè)計。實施設(shè)計：制定計劃活動和操作方案（往望計劃的實施設(shè)計和實施策略留給負(fù)責(zé)實施的機構(gòu)）監(jiān)督與評估：根據(jù)制定的計劃來衡量計劃的進(jìn)展。再計劃：調(diào)整和修訂,情況分析,監(jiān)督與評估,目標(biāo)的分析/確定,行動實施,工作計劃/設(shè)計分析,反思,行動,計劃,總結(jié),評估評價,,,,,,,,,,,,,,,,,第二節(jié) 、推廣項目計劃的制定,1

8、 、推廣項目計劃制定的依據(jù) 農(nóng)民的需要：以滿足大多數(shù)農(nóng)民的要求為前提社會的需要：同當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展計劃結(jié)合，要考慮各地區(qū)的差異和不同需求。市場的需要：農(nóng)業(yè)推廣計劃要面向市場（國內(nèi)外）專家的意見：結(jié)合專家的科技信息和技術(shù)上的權(quán)威,2、制定農(nóng)業(yè)推廣項目計劃應(yīng)該考慮的條件技術(shù)的適應(yīng)性：自然條件的適應(yīng)性；技術(shù)的應(yīng)用程度（開展規(guī)模）農(nóng)民的接受程度：推廣地區(qū)農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)和經(jīng)營條件是接受推廣項目的直接影響因素。支農(nóng)服務(wù)的可能性（積

9、極合作的程度）：當(dāng)?shù)卣畬τ媱澋膽B(tài)度和物資、信貸、工商等各部門的支持程度。推廣機構(gòu)自身的行動能力,3、推廣項目的制定和執(zhí)行步驟,情況與需求分析及問題確定制定推廣項目的目標(biāo)制定計劃要考慮的基本條件和因素推廣項目的執(zhí)行（包括行動計劃的制定）監(jiān)督和評估推廣項目執(zhí)行的修正,1）.情況與需求分析及問題確定農(nóng)戶基本情況（收入，勞力，年齡，耕地）大棚西瓜？自然與生產(chǎn)情況（降水，地形，土壤，病蟲害，灌溉，耕作制度等）政治經(jīng)濟社會文化

10、背景（價值觀，宗教，社區(qū)組成，家庭及鄰里關(guān)系,2）.推廣項目的目標(biāo)根據(jù)優(yōu)先解決的問題和滿足的需求，將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)針對子目標(biāo)規(guī)劃出所需開展的推廣活動， 包括推廣內(nèi)容、方法、手段等,以目標(biāo)為導(dǎo)向的項目計劃法,3）.制定計劃要考慮的基本條件和因素,完成目標(biāo)需要哪些人員大田作物的推廣人員：農(nóng)戶為1：1000---1500；園藝作物的推廣人員：農(nóng)戶為1：200—800；推廣專家與基層的推廣技術(shù)人員比例為1：7---10是否需要擴充

11、是否需要新的培訓(xùn)（在職培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)）物質(zhì)、設(shè)備條件（有多少可利用）需要增加的投資以及項目、計劃運行所需的成本費用影響推廣工作的計劃與管理的主要因素不同推廣組織在機構(gòu)和功能方面的差異；自然條件方面的差異；經(jīng)濟區(qū)域差異；該區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段等（如：耐保鮮與不耐保鮮產(chǎn)品）,4）.推廣計劃與項目的執(zhí)行,通過計劃目標(biāo)和任務(wù)的分解,由部門或個人按正常工作的程序完成各自的計劃通過推廣項目的制定和執(zhí)行來完成,即根據(jù)需求制定若干個推廣項目,配置

12、人、財、物等資源，實行項目目標(biāo)管理，監(jiān)督推廣活動的有效運行。技術(shù)開發(fā)體系：在項目區(qū)進(jìn)行試驗、示范，推廣研究試驗結(jié)果推廣培訓(xùn)體系：采用不同的推廣方法形成技術(shù)與知識傳播的正常機制產(chǎn)業(yè)支持體系：推廣部門和人員與供銷 、生產(chǎn)部門以及信貸等單位協(xié)調(diào)配合,實施步驟,實施準(zhǔn)備實施方案的制定（工作方案，計劃和項目執(zhí)行前的行動方案，是對執(zhí)行過程的計劃）實施時間的安排階段目標(biāo)實施手段實施費用安排（人員培訓(xùn)，儀器設(shè)備，技術(shù)人員的投入補助等）

13、具體活動（Plan of Operation）組織準(zhǔn)備（對參與項目實施的機構(gòu)、人員進(jìn)行組織，對項目實施過程中所需的物資設(shè)備進(jìn)行購買，對項目資金進(jìn)行籌措和分配，對農(nóng)民進(jìn)行廣泛宣傳）,冬小麥北方模式化栽培技術(shù)推廣項目活動計劃表,例 2001年度計劃,執(zhí)行過程 根據(jù)活動計劃表完成各項活動（有些活動還需要具體的工作計劃，如培訓(xùn)活動）在計劃實施過程中，增加或減少個別活動每一項推廣活動進(jìn)行

14、和結(jié)束時都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)測記錄，記錄應(yīng)交給負(fù)責(zé)人員歸類存檔。（隨時分析項目的進(jìn)展情況：為以后的評估評價提供依據(jù)）,實施步驟,5）.監(jiān)督和評估,推廣計劃和項目執(zhí)行過程中定期進(jìn)行的進(jìn)展評估 每一期和最終結(jié)束時的階段評估及計劃項目總結(jié)計劃項目結(jié)束后一段時期后的事后評估報告與實地考察，農(nóng)村訪問等手段結(jié)合,推廣人員,技術(shù)部門其他協(xié)調(diào)部門,項目,監(jiān)測記錄,上級管理部門,歸檔,,,,,,,,,,,沒有要解決的問題,有問題,執(zhí)行監(jiān)測,項目監(jiān)測與

15、反饋系統(tǒng)示意,6）.推廣計劃和項目的修正,執(zhí)行過程, 項目區(qū)內(nèi)及周圍大環(huán)境中的新問題和情況發(fā)生.及時修正推廣計劃和項目是保證人力\物力和財力有效利用的重要措施.監(jiān)督,評估和進(jìn)展報告反饋發(fā)信息是修正計劃的重要依據(jù).,兩個有用的計劃模式,Logic frame Bennets hierarchy,Log Frame,中德合作陜西期造林項目規(guī)劃和監(jiān)測圖,實踐變化,KASA,反應(yīng),人們參與,活動,最終結(jié)果,投入,投入,活動,人們參與,反應(yīng),

16、KASA,實踐變化,最終結(jié)果,,,,,,,,,,,,,,評估,計劃如:禁牧,禁止自由放牧計劃----Bennets,End results: 生態(tài)恢復(fù),扼止水土流失Change of practice:放棄傳統(tǒng)自由放牧習(xí)慣Change of KASA: 了解自由放牧危害,掌握設(shè)施牧業(yè), 以及比自由放牧的優(yōu)越性Reaction:使人們對這一計劃有良好的反應(yīng) Participation of people:必須使70%以上農(nóng)戶參加

17、該推廣活動/計劃Activities:將進(jìn)行一系列推廣活動Input/resources:需要一定的人力,物力,財力和政策,第七章　推廣計劃和項目的評估評介Evaluation of extension programs,Evaluation is a systematic way of gathering data and information to improve decision-making,1.概念,評估:在滿足一定標(biāo)

18、準(zhǔn)的情況下,通過收集一定的證據(jù)資料對推廣項目或推廣工作的全部或局部價值作出判斷.檢查和衡量推廣工作的完成程度發(fā)現(xiàn)問題以便及時加以解決幫助推廣人員及推廣部門端正態(tài)度/或提高士氣總結(jié)經(jīng)驗\方法\手段,為未來的推廣計劃提供依據(jù)評價推廣經(jīng)費使用的合理性和有效性評價過程可以促進(jìn)溝通 交流,擴大推廣工作的影響.( 為爭取未來項目和經(jīng)費有促進(jìn)作用),2. Owen劃分的五種評估類型(1999),效果和影響評估管理評估過程評價項目設(shè)計

19、邏輯性評價項目開發(fā)評價 （類似可行性研究和分析）往往一個項目或計劃的評估涵蓋幾個方面,效果和影響評估目的： 了解/認(rèn)識項目的產(chǎn)生的結(jié)果以及為以后的工作提出建議和指導(dǎo)。在一個項目結(jié)束時或項目進(jìn)行到一定階段。 主要形式：目標(biāo)為導(dǎo)向的評估（goal-based）；需要為導(dǎo)向（needs-based，除了說明目標(biāo)是否達(dá)到，還要說明項目區(qū)需求的滿足程度）；相對經(jīng)濟影響程度的評估（cost-benefit）,管理評估 目的：給管理

20、信息系統(tǒng)提供反饋信息。項目的整個過程。主要形式：項目計劃為（投入-產(chǎn)出）依據(jù)： 依據(jù)計劃時間和性能指標(biāo)（performance indicators：effectiveness indicators；social justice indicators；Operational efficiency indicators；standards of service indicators）以產(chǎn)品質(zhì)量為依據(jù) （product standar

21、ds）,過程評價目的： 了解項目是怎樣實施（過程）， 以及怎樣改進(jìn)和發(fā)展。在一個項目沒結(jié)束前進(jìn)行形式：闡述形式；響應(yīng)式（應(yīng)項目群體的要求）,項目計劃設(shè)計邏輯性評價目的：評價項目的邏輯性是否嚴(yán)密。 Cause-effects; activities-objectives聯(lián)系是否合理，通常這種邏輯是以圖表的形式顯示。 形式：從問題—步驟和活動—結(jié)果和效果進(jìn)行理論和經(jīng)驗上的推理，再對照項目的邏輯示意圖,3.根據(jù)評估時間可以把評估分為

22、,過程評估：是指實施過程中的評估，評價項目是如何執(zhí)行的。目的是看項目計劃，和執(zhí)行過程的優(yōu)劣勢所在，它是改進(jìn)項目操作的基礎(chǔ)。階段評估：是檢查每一階段的目標(biāo)是否實現(xiàn)了，推廣活動是否按計劃進(jìn)行，在該階段有什么問題和需要改進(jìn)的地方。項目有無繼續(xù)進(jìn)行的必要和可能。最終評估：是指一個項目完成以后，對整個項目進(jìn)行全面的評估，看項目總目標(biāo)是否實現(xiàn)，有什么可借鑒的。效果評估：指項目實施結(jié)束后一段時間內(nèi)所進(jìn)行的評估，目的是檢驗推廣項目實施后，所產(chǎn)生的

23、效果和效益（收入，生活，環(huán)境，婦女，營養(yǎng)等,過程評估的內(nèi)容,項目計劃程序項目的內(nèi)容項目人員的安排和分配交流信息的方法培訓(xùn)情況公眾的意識項目的連續(xù)性和支持情況,資源的分配項目設(shè)施項目收益人的情況核心問題：項目正按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行嗎？信息傳遞方法合適嗎？哪些方法有效？項目參與人理解項目的目標(biāo)嗎？所用的資料合適嗎？,階段評估,評估內(nèi)容基本與過程評估相同參與評估的人可以是外部人員,最終評估內(nèi)容,項目總目標(biāo)的評估項目

24、社會效益的評估：社會狀況的變化（文化，生活習(xí)慣，觀念）項目的生態(tài)效益：對環(huán)境的改善項目區(qū)農(nóng)民的知識、技能和態(tài)度的變化。經(jīng)濟效益的評估（參見？？）,效果評估,項目實施后，項目區(qū)人們的收入和生活水平的情況，環(huán)境改善的情況，婦女地位和作用等。,項目評估,外部決策者:資金提供者或管理人員,其他人員:專家\立法機關(guān),一般大眾,項目負(fù)責(zé)人,項目參加者,推廣人員,資助機構(gòu)/項目計劃者,,,,,,,,4 .根據(jù)評估人員的組成和項目的關(guān)系可以

25、分為:,內(nèi)部評估優(yōu)點:缺點外來評估優(yōu)點缺點聯(lián)合評估,5.評估前要弄清的幾個問題,弄清評估的要求:為什么要評估?誰要要評估?有沒有指導(dǎo)小組管理?是否 采用外部人員評估法?評估對項目的有關(guān)方面(資助方,提供方,接受方或?qū)嵤┓?有何作用?時間,資金,人員是否到位?政治氣氛/環(huán)境如何?確定評估核心問題(目的?)確定資料信息確定資料信息的來源以及收集方法確定資料分析方法和報告方式根據(jù)以上分析,制定評估計劃,并劃定時間

26、框架和劃分責(zé)任.,6.評估的方式(models)---Bennets’,投入(input)活動(activities)人們參與(people)反應(yīng)(reaction)知識,態(tài)度和技能的變化Knowledge,attitude, skills,aspiration 實踐的變化(change of practice)最終結(jié)果(end results)Level 1 to level 3: extension activiti

27、esLevel 4 to level 7: results of extension1----7 level可以作為評估的基礎(chǔ)，收集資料和信息 ，證據(jù)越來越強，但困難越來越大。,實踐變化,KASA,反應(yīng),人們參與,活動,最終結(jié)果,投入,投入,活動,人們參與,反應(yīng),KASA,實踐變化,最終結(jié)果,,,,,,,,,,,,,,評估,計劃如:禁牧,禁止自由放牧計劃(評估),End results: 生態(tài)恢復(fù),扼止水土流失Change of

28、 practice:放棄傳統(tǒng)自由放牧習(xí)慣Change of KASA: 了解自由放牧危害,掌握設(shè)施牧業(yè), 以及比自由放牧的優(yōu)越性Reaction:使人們對這一計劃有良好的反應(yīng) Participation of people:必須使70%以上農(nóng)戶參加該推廣活動/計劃Activities:將進(jìn)行一系列推廣活動Input/resources:需要一定的人力,物力,財力和政策,Log frame model,項目計劃一覽表能夠回答以下

29、問題：為什么（why）要開展這一推廣項目（即最高目標(biāo)和目標(biāo)）項目期望實現(xiàn)什么what？（即項目的活動結(jié)果）將怎樣（how）實現(xiàn)這一 期望結(jié)果？（即項目活動）哪些（which）外部因素將影響項目的成功？（即重要假設(shè)）如何（how）衡量項目的成功 ？（即檢驗指標(biāo)）從哪里（where）獲得評價項目成功的信息資料？（即指標(biāo)來源）項目需要多大的投入？（input）,項目計劃一覽表的構(gòu)建步驟：確定項目目標(biāo)框架討論項目的目標(biāo)及最高目

30、標(biāo)(中期和長遠(yuǎn)目標(biāo))確定項目結(jié)果（即項目的直接產(chǎn)出output)確定活動:具體包括做什么,誰來做,在哪里做,做什么,什么時間,怎么做?確定檢驗指標(biāo):針對”結(jié)果”、“目標(biāo)”及“最高目標(biāo)”的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。具體包括四個方面：要素，如增加某作物的產(chǎn)量；數(shù)量，如某作物產(chǎn)量每年增加1000噸；質(zhì)量；時間，如：到2005年，某地區(qū)小規(guī)模農(nóng)場某作物產(chǎn)量增加1000噸確定指標(biāo)來源：注明從哪里可以找到檢驗指標(biāo)，如：統(tǒng)計表，特殊的調(diào)查報告等建立重要的假

31、設(shè)和重要前提：是項目本身控制不了的但對項目的成功有又是至關(guān)重要的，如降雨等；此外，有的重要假設(shè)可以從不可實現(xiàn)的目標(biāo)中構(gòu)想出來，并用正面語言進(jìn)行描述。認(rèn)識到重要的假設(shè)和前提可以降低不必要的執(zhí)行風(fēng)險進(jìn)行邏輯性檢驗（橫向和縱向）,中德合作陜西期造林項目規(guī)劃和監(jiān)測圖,練習(xí). 用Bennets levels 評估今天“推廣學(xué)”課,7. 證據(jù)/材料的收集方法,訪談(interview)觀察(observation)問卷調(diào)查(Survey)參

32、與式農(nóng)村評價(participatory rural appraisal)抽樣調(diào)查(sampling)二手資料的查閱(secondary information),訪談(interview),標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性訪談(structured-interview)半結(jié)構(gòu)性訪談(semi-structured interview) 無結(jié)構(gòu)訪談(open),四類常用的問題,避免的問題,一個問句含多項問題(Multiple-questions)你

33、認(rèn)為老師,班上同學(xué)以及輔導(dǎo)員怎樣?誘導(dǎo)問題(leading questions)自你失業(yè)后,你 情感方面的問題是什么?Yes or No問題你喜歡我們的飯菜嗎?,訪談的優(yōu)、缺點,優(yōu)點雙向信息交流應(yīng)用范圍廣泛、靈活定性，定量現(xiàn)實---歷史適應(yīng)不同文化水平便于發(fā)揮訪談?wù)叩闹鲃有詣?chuàng)造精神利于深入探討,缺點受調(diào)查人員的自身素質(zhì)的影響：理論素養(yǎng)對研究的理解程度人際交往能力匿名保證性差費力、費時、費錢準(zhǔn)備時間長

34、較多的訪問人員（要專業(yè)培訓(xùn)）有時需反復(fù)訪問,觀察法,直接觀察：在行為、事件發(fā)生時間接觀察：在行為、事件發(fā)生后（觀察跡象，痕跡，遺留的東西。如：學(xué)校的課桌文化；展覽會后的地板磨損，物質(zhì)的消耗等）局外觀察：觀察者置身于觀察現(xiàn)象之外參與觀察：觀察者置身于觀察現(xiàn)象、活動之中，甚至“隱瞞”或改變自己的身份,觀察法的優(yōu)、缺點,優(yōu)點：可以直接獲得資料是收集非語言資料的最基本、有效方法。所得的結(jié)果比較及時簡便、易行、靈活性大,缺點：

35、受時空條件限制：未發(fā)生的和已發(fā)生的事件無法直接獲得。受觀察者自身條件的限制：觀察器官的限制觀察結(jié)果受到主觀意識的影響：思想，知識，心理觀察結(jié)果難以推論全局適宜小范圍小面積資料難以進(jìn)行量化如果目標(biāo)群體意識到被觀察，會影響到其行為。自然環(huán)境下有 不可預(yù)測性,問卷法（以書面問卷為主）,了解基本情況：明確你想要得到什么資料和數(shù)據(jù)；了解目標(biāo)人群的基本情況：生產(chǎn)生活，習(xí)俗，自然條件以便于設(shè)計問卷。設(shè)計初稿試用和修改,問題設(shè)計的原

36、則,準(zhǔn)確的陳述你需要的問題一個問題一個思想（不能多）盡量問一些關(guān)于態(tài)度、思想（理念）、想望、行為等，不要測試別人的知識。避免不明確的術(shù)語和縮寫避免誘導(dǎo)性問題（會產(chǎn)生偏見性答復(fù)）要有問卷的說明（指導(dǎo)目標(biāo)人）答案選項要與問題聯(lián)系緊密所有問題的答案選項要放在相同的位置容易的問題放在開始個人問題一般放在結(jié)尾,問卷的試用和修改,客觀檢驗法：打印初稿若干份，投入小樣本調(diào)查，然后分析：回收率有效回收率填寫錯誤：可能是含義不清