一帶一路戰(zhàn)略-公共衛(wèi)生

1、,,“一帶一路”的一些思考,主要內(nèi)容,“一帶一路”戰(zhàn)略的提出“一帶一路”戰(zhàn)略的背景“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與布局“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)與困難“一帶一路”戰(zhàn)略中的機(jī)遇與挑戰(zhàn),“一帶一路”是什么？,“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”的簡稱。英文“One Belt and One Road”（OBAOR或OBOR）,“一帶”是什么？,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。,“一路”是什么？,“21世紀(jì)海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。,圖示——一帶一路,圖示——一帶

3、一路,圖示——一帶一路,為了使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。 ——2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示,中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。 ——2013年10月3

4、日，習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示,“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出,“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出,2014年兩會期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》把“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”作為今年的重點(diǎn)工作，11月中國政府宣布發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通項(xiàng)目提供投融資支持?！耙粠б宦贰弊鳛槲覈卮髴?zhàn)略啟動，引起國際社會的廣泛關(guān)注和相關(guān)國家、地區(qū)的興趣，成為國際熱議

5、的話題。,2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強(qiáng)總理以“共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來” 為題發(fā)表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，并特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力。,“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出,“一帶一路”國家戰(zhàn)

6、略的背景,古代背景當(dāng)代背景,一帶一路的古代背景 絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。,古代海上絲綢之路由秦漢時期開通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接?xùn)|西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道。

7、古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路，是中外文化交流的象征。,一帶一路的時代背景,一是世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易、投資格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力與合作潛力。,二是國內(nèi)改革步入深水區(qū)，對外開放面臨調(diào)整轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于換擋期、陣痛期、消化期“三期疊加”的新階段，社會改革和發(fā)展到了矛盾集聚、風(fēng)險積壓、需要攻堅

8、克難、爬坡過坎的關(guān)鍵期，產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩。,產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩,產(chǎn)能過剩之表現(xiàn),三是經(jīng)濟(jì)的高速增長使中國成為世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國，原油進(jìn)口來源和運(yùn)輸渠道比較集中和單一，這種原油進(jìn)口格局與近年來南海局勢的緊張，使得我國原油進(jìn)口潛在的“馬六甲之困”日益突出，能源安全形勢加劇。,原油進(jìn)口來源主要集中在中東國家、非洲的蘇丹等地，原油進(jìn)口來源地區(qū)比較集中。原油進(jìn)口量的80%需要經(jīng)過馬六甲海峽，對外依存度高達(dá)58%，當(dāng)今國際原油市場深受

9、國際政治的影響，使原油進(jìn)口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海”，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。,四是中美戰(zhàn)略博弈日益白熱化，美國“重返”亞洲再平衡戰(zhàn)略與中國參與建構(gòu)國際新秩序形成越來越激烈的對沖，中美爭奪亞洲主導(dǎo)權(quán)在明

10、爭暗斗。,五是中國的戰(zhàn)略縱深開拓和國家安全的強(qiáng)化問題我國的資源進(jìn)入主要現(xiàn)還主要是通過沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時極為脆弱。我國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個中國會瞬時失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，在?zhàn)時受到的威脅也少，通過“一帶一路”加大對西部的開發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強(qiáng)化。,恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原

11、則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。堅持開放合作?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。堅持市場運(yùn)作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的

12、主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。,“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施原則,新建合作機(jī)制,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank ，簡稱亞投行，AIIB ）絲路基金,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議。2014年10月24

13、日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。 截止2016年9月，全球已有超過90個國家加入亞投行。,,,絲路基金,2014年11月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)

14、海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。,2014年11月8日，中國國家主席習(xí)近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。 2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司完成工商注冊，金琦出任公司董事長。,未來合作機(jī)制——自由貿(mào)易區(qū),中國與東盟：2+7合作框架經(jīng)濟(jì)走廊（主要形式）中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中巴經(jīng)濟(jì)走廊中

15、孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,“中國版馬歇爾計劃”其實(shí)是基于“一帶一路"基礎(chǔ)國家戰(zhàn)略海外投資的一種坊間說法，官方并無此名目計劃，“馬歇爾計劃”無論是計劃本身還是詞語都有一種霸權(quán)思維隱匿，會讓外界誤認(rèn)中國別有用心。該計劃的核心內(nèi)容是：國家承擔(dān)貸款風(fēng)險，企業(yè)輸出過剩產(chǎn)能，人民幣國際化，三位一體。,“中國版馬歇爾計劃”,,,“一帶一路”——國內(nèi)布局,“一帶一路”國家戰(zhàn)略的挑戰(zhàn),外部挑戰(zhàn)內(nèi)部挑戰(zhàn),挑戰(zhàn)——外部挑戰(zhàn),1.

16、沿線國家需抵抗外部勢力干擾。 2. 沿線各國仍需加強(qiáng)政治互信 。3. 沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模參差不齊。4. 沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需改善。5. 沿途地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻 。6.嚴(yán)峻的國際競爭壓力。7.負(fù)面突發(fā)事件影響。（反華、排華事件）,挑戰(zhàn)——國內(nèi)挑戰(zhàn),1. 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡 。2. 跨區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全問題凸顯。4.融資渠道和融資風(fēng)險。,“一帶一路”戰(zhàn)略中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,一帶一路主要目的是在通路

17、、通航的基礎(chǔ)上通商，會主要影響鐵路、航空、航海、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、油氣進(jìn)口等行業(yè)，無疑加速全球化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在交通、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面為全球化發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，也預(yù)示著會為全球公共衛(wèi)生安全帶來更多的威脅。主要的威脅有：傳染病的流行、食源性疾病的傳播、有毒化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)的危害以及意外或蓄意造成的疾病的爆發(fā)等。一、“一帶一路”全球化發(fā)展使傳染性疾病大爆發(fā)的威脅上升。二、食源性疾病的傳播加快。三、有毒化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)的

18、危害。四、生物、化學(xué)、核恐怖的危險性增大。五、衛(wèi)生檢疫需求增大,科技部 發(fā)展改革委 外交部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》的通知,一、深刻認(rèn)識重要意義　?。ㄒ唬r代背景　　（二）重要意義　　二、準(zhǔn)確把握總體要求　　（一）指導(dǎo)思想　?。ǘ┗驹瓌t　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)　　三、明確重點(diǎn)任務(wù)　?。ㄒ唬┟芮锌萍紲贤ǎ罨宋慕涣鳌　。ǘ┘訌?qiáng)平臺建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移　

19、?。ㄈ┲沃卮蠊こ探ㄔO(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通　　（四）共建特色園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)　?。ㄎ澹┚劢构残约夹g(shù)，強(qiáng)化合作研究四、明確重點(diǎn)領(lǐng)域　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)　　（二）能源　?。ㄈ┙煌ā　。ㄋ模┬畔⑼ㄐ拧　。ㄎ澹┵Y源 （六）環(huán)境　?。ㄆ撸┖Ｑ?（八）先進(jìn)制造　　（九）新材料　?。ㄊ┖娇蘸教臁　。ㄊ唬┽t(yī)藥健康　?。ㄊ┓罏?zāi)減災(zāi)五、完善體制機(jī)制　　（一）加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作

20、　　（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用　?。ㄈ┌l(fā)揮各地科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢　　（四）促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新　?。ㄎ澹┌l(fā)揮民間組織作用　?。﹥?yōu)化國內(nèi)政策環(huán)境　　六、加大支持力度　?。ㄒ唬┘哟筘斦С至Χ取　。ǘ┨嵘萍荚健　。ㄈ?qiáng)化人才支撐　　（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究　?。ㄎ澹┥罨萍冀鹑诤献鳌　∑?、加強(qiáng)組織實(shí)施　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)　?。ǘ┘訌?qiáng)分工協(xié)作　?。ㄈ┳ズ枚讲樵u估,（六）環(huán)境　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)調(diào)查，與沿線

21、國家合作開展生態(tài)環(huán)境專題研究及區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的長期監(jiān)測與遙感調(diào)查，構(gòu)建立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測網(wǎng)。建設(shè)“一帶一路”環(huán)境監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境生態(tài)承載力分析，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、荒漠化治理、氣象預(yù)報預(yù)警和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備等合作研發(fā)與示范；實(shí)施各方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，開展低碳生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)用示范，推動綠色絲綢之路建設(shè)。繼續(xù)推動“世界第三極”綜合觀測，深化高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化的全球影響研究。

22、,（十一）醫(yī)藥健康　　加強(qiáng)對沿線國家特色藥材和傳統(tǒng)醫(yī)藥的挖掘與合作研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥的養(yǎng)生保健、治未病等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥（包含其他民族醫(yī)藥）健康文化傳播，開展高附加值傳統(tǒng)藥物、化學(xué)藥、生物藥等合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推廣應(yīng)用基因檢測等新技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)域性重點(diǎn)疾病防治防控合作，攻克若干重大疾病預(yù)防和診治關(guān)鍵技術(shù)，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。共同開展新型藥物研發(fā)、國際臨