農(nóng)民增收的困境與出路.pdf

1、如何大幅增加農(nóng)民收入逐漸成為"三農(nóng)"問題的核心.自1997年以來,農(nóng)民收入增長困難,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為糧食減產(chǎn)、有效需求不足、社會動蕩和政治告急的直接原因.如果不能盡快大幅提高農(nóng)民收入,勢必危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、制約經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn).因此,大幅增加農(nóng)民收入已經(jīng)到了刻不容緩的地步,急需全國上下予以高度重視.基于對農(nóng)民增收的重要性和緊迫性認(rèn)識,本文認(rèn)真研究和分析了學(xué)術(shù)界所倡導(dǎo)的

2、系列措施,如:調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、實施產(chǎn)業(yè)化、加速城市化、提高農(nóng)民素質(zhì)等,指出上述措施未能發(fā)揮理想效應(yīng)的原因在于農(nóng)民增收還受到來自制度、資金、組織三個方面的根本性制約.首先,農(nóng)民增收受國家制度制約,其中農(nóng)產(chǎn)品購銷制度、戶籍制度、稅收制度、土地制度是其重要表現(xiàn);其次,農(nóng)民增收困難還在于財政、金融、農(nóng)村集體和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金投入不足;第三,農(nóng)民增收困難還受制于農(nóng)村基層政府的職能缺陷和農(nóng)民自組織的發(fā)育不良.最后,本文指出要促