政治學(xué)第2章-政治權(quán)力

1、政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,,政治學(xué)原理,裴勝利西安科技大學(xué)人文社科學(xué)院,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排,第一篇 政治的性質(zhì)第一章 政治與政治學(xué) 1．政治的含義 2 ．政治學(xué) 3．政治學(xué)方法論第二章 政治權(quán)力 1．政治權(quán)力及相關(guān)概念 2．政治權(quán)力的分配第二篇 政治意識(shí)第三章 政治文化 1．政治文化

2、的內(nèi)涵 2．政治文化的類型與功能第四章 意識(shí)形態(tài) 1．意識(shí)形態(tài)的含義與特征 2．意識(shí)形態(tài)的基本類型 3．意識(shí)形態(tài)的基本功能第五章 政治社會(huì)化 1．政治社會(huì)化的含義及特點(diǎn) 2．政治社會(huì)化的主要媒介與功能第三篇 政治體系第六章 國(guó)家 1．國(guó)家理論 2．國(guó)家類型與國(guó)家形態(tài) 3．國(guó)家內(nèi)政府間關(guān)系 4．國(guó)家機(jī)構(gòu) 第

3、七章 政府 1．政府體制 2．中央政府 3．行政機(jī)關(guān)第八章 政黨 1．政黨理論 2．政黨制度第九章 社會(huì)力量 1．利益集團(tuán) 2．新興社會(huì)組織 3．新聞媒體第十章 政治人 1．政治人與公民 2．政治家第四篇 政治行為第十一章 政治統(tǒng)治 1．政治統(tǒng)治理論 2．政治統(tǒng)治的過(guò)

4、程與方式 3．政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律第十二章 公共治理 1．公共治理的概念與原則 2．公共治理的模式 3．公共治理的實(shí)踐第十三章 政治參與 1．政治參與的含義 2．政治參與的制約因素 3．政治參與的作用第五篇 政治發(fā)展第十四章 政治現(xiàn)代化 1．政治現(xiàn)代化理論 2．政治革命 3．政治改革第十五章 政治民主 1．政治民主理論 2．政治民主的制

5、度化類型第十六章 人權(quán) 1．人權(quán)的含義 2．人權(quán)的基本內(nèi)容,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,政治權(quán)力的概念,前資本主義社會(huì)的權(quán)力分配,第二章 政治權(quán)力,本章結(jié)構(gòu),政治權(quán)力及相關(guān)概念,政治權(quán)力的作用方式,政治權(quán)力的分配,資本主義社會(huì)的權(quán)力分配,,,政治權(quán)力的類型,權(quán)力、權(quán)威與合法性,社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配,政治權(quán)力的基礎(chǔ),政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,教學(xué)目標(biāo)：

6、1．認(rèn)識(shí)政治權(quán)力的本質(zhì)。 2．熟悉政治權(quán)力主要的分類標(biāo)準(zhǔn)及政治權(quán)力及類型。 3．了解政治權(quán)力的作用。重點(diǎn)難點(diǎn)： 1．政治權(quán)力的本質(zhì)。 2．政治權(quán)力的基礎(chǔ)。 3．政治權(quán)力的類型。關(guān)鍵詞：政治權(quán)力　政治權(quán)力基礎(chǔ)　政治權(quán)力類型　政治權(quán)力作用,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,第一節(jié) 政治權(quán)力及相關(guān)概念,政治權(quán)力是政治學(xué)研究的核心內(nèi)容之一。政治權(quán)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的

7、產(chǎn)物，是政治關(guān)系中權(quán)力主體為奪取、制造和分配以物質(zhì)利益為中心的各種價(jià)值資源，依靠一定的政治強(qiáng)勢(shì)地位而擁有的對(duì)政治權(quán)力客體的制約能力，國(guó)家政治權(quán)力是最重要、最根本的政治權(quán)力。政治權(quán)力中包含著主客體和權(quán)力作用三個(gè)方面的構(gòu)成要素。政治權(quán)力按不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為多種權(quán)力類型。政治權(quán)力對(duì)政治關(guān)系、政治生活及整個(gè)社會(huì)具有重大的意義和作用。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,1．李景鵬：《權(quán)力政治學(xué)》，黑龍江人民出版社，1995。

8、 2．李景鵬：《試論政治權(quán)力的特征和結(jié)構(gòu)》，載《政治學(xué)研究》，1987 3．劉軍寧：《權(quán)力與政治權(quán)力概論》，載《政治學(xué)研究》，1987 (5)。 4．楊光斌：《政治學(xué)導(dǎo)論》(第三版)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007。 5．李良棟：《新編政治學(xué)原理》，中共中央黨校出版社，2001。 6．王浦劬：《政治學(xué)基礎(chǔ)》（第二版），北京大學(xué)出版社，2006。 7．王滬寧主編：《政治的邏輯：馬克思主義政治學(xué)原

9、理》，上海人民出版社，1994。 8．[美]丹尼斯·朗：《權(quán)力論》，陸震綸、關(guān)明哲譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001。 9．羅伯特·A·達(dá)爾：《現(xiàn)代政治分析》，王滬寧、陳峰譯，上海譯文出版社，1987。 10．[美]詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯：《領(lǐng)袖論》，劉李勝等譯，商務(wù)印書(shū)館，1990。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,政治權(quán)力的概念,一,一,不

10、管如何定義政治，離開(kāi)權(quán)力就無(wú)法認(rèn)識(shí)和解釋政治。亞里士多德把權(quán)力、權(quán)威或規(guī)則在公民中的分配當(dāng)做區(qū)分公民素質(zhì)的一種標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)亞里士多德并未說(shuō)明什么是權(quán)力?，F(xiàn)代政治學(xué)關(guān)于權(quán)力的形形色色的說(shuō)法，都直接或間接地受到馬克斯·韋伯(Max Weber,1864-1920)的影響。韋伯認(rèn)為政治或國(guó)家的核心就是權(quán)力。認(rèn)為“‘權(quán)力’是指處于社會(huì)關(guān)系之中的行動(dòng)者排除抗拒其意志的可能性，而不論這種可能性的基礎(chǔ)是什么?！?在現(xiàn)代政治分析中，學(xué)者們

11、對(duì)權(quán)力有很多不同的解釋。 影響力說(shuō)。關(guān)于權(quán)力的術(shù)語(yǔ)有很多，諸如影響、權(quán)威、控制、說(shuō)服、理性規(guī)勸。決策說(shuō)。權(quán)力是決定“誰(shuí)是什么”的力量，因而，權(quán)力就是決策，或者說(shuō)權(quán)力是決策過(guò)程的參與。關(guān)系說(shuō)。權(quán)力是行動(dòng)者之間的一種關(guān)系，行動(dòng)者可能是個(gè)人、團(tuán)體、民族、政府或國(guó)家?？刂普f(shuō)。權(quán)力有主宰、治理、管理、支配、左右、控制、權(quán)威等意義。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,定義：政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)

12、勢(shì)地位（強(qiáng)制力？），為實(shí)現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。 政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的公共權(quán)力。 注意，應(yīng)與“政治權(quán)利”概念相區(qū)別： 所謂權(quán)利，就是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，由社會(huì)公共權(quán)力確定的社會(huì)成員獲取自身利益的特定資格。這種資格是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，它本質(zhì)是一種社會(huì)利益的分配關(guān)系。因此，所謂政治權(quán)利，不過(guò)是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)利益分配的政治資格。,政治學(xué)原理 第二章

13、 政治權(quán)力,對(duì)此政治權(quán)力概念應(yīng)作如下理解： 權(quán)力是政治關(guān)系的中介，即無(wú)權(quán)力便不能構(gòu)成政治關(guān)系。政治關(guān)系的要素是權(quán)力主體、權(quán)力客體及政治作用。權(quán)力主體是占有或行使權(quán)力的個(gè)人或團(tuán)體。權(quán)力主體主要是指國(guó)家，此外還包括政黨、政治社團(tuán)及政治個(gè)人。權(quán)力客體是指接受權(quán)力作用的群體或個(gè)人。政治作用是權(quán)力主體所擁有的政治力量，主要是政治強(qiáng)制力，但這并不排除半強(qiáng)制力量和非強(qiáng)制力量的作用，因?yàn)檎螜?quán)力的本質(zhì)包含著生物的因素、經(jīng)濟(jì)的因素和心理的因素。生物方面

14、（動(dòng)物界）的因素決定了權(quán)力主要表現(xiàn)為暴力現(xiàn)象，人們追求權(quán)力的天性源于物質(zhì)的需求；經(jīng)濟(jì)方面的因素決定了人們把追求政治權(quán)力作為獲取更好的生活條件的重要手段，即政治權(quán)力是滿足經(jīng)濟(jì)權(quán)力的最好工具；心理方面的因素決定人的服從與合群的天性，政治權(quán)力起源于人的這種社會(huì)心理和個(gè)人心理。政治權(quán)力的上述幾個(gè)方面，決定了權(quán)力作用的過(guò)程決不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)制力形式。 政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)目的的主要利益。利益是多種多樣的，既有物質(zhì)的，也有意識(shí)形態(tài)上的。權(quán)力主體能否達(dá)到目

15、的取決于政治力量的大小。作為一種力量，政治權(quán)力的大小是可以計(jì)量的。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,二、政治權(quán)力的作用方式,二,,1.從政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)方面來(lái)說(shuō)，涉及的要素：權(quán)力作用的方向和方式。(權(quán)力的具體指向、運(yùn)行軌道)權(quán)力運(yùn)行的層次。（層次結(jié)構(gòu)影響權(quán)力在環(huán)節(jié)傳遞中的轉(zhuǎn)向或變形）權(quán)力運(yùn)動(dòng)的時(shí)間性。（受權(quán)力作用力傳導(dǎo)路徑、能量衰變的影響）權(quán)力作用的結(jié)果。（與上述三個(gè)要素緊密聯(lián)系。它受客體對(duì)權(quán)力作用的吸收和反射

16、程度影響）政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)離不開(kāi)政治主體的結(jié)構(gòu)：權(quán)力的大小取決于政治主體的層次。權(quán)力在政治主體的結(jié)構(gòu)內(nèi)運(yùn)行，層次超高，在其框架內(nèi)運(yùn)行的權(quán)力影響的規(guī)模就越廣泛。政治主體是多元的，這也決定了政治權(quán)力的層次性。各層次范圍有相應(yīng)的權(quán)力制約關(guān)系。2.具體方式：（1）暴力方式；（2）壓力方式；（3）命令方式；（4）規(guī)范方式；（5）說(shuō)服方式；（6）獎(jiǎng)酬方式；（7）處罰方式,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,三、政治權(quán)力的類型,

17、三,按權(quán)力運(yùn)行方式劃分：1.強(qiáng)制性權(quán)力。強(qiáng)制性權(quán)力是最為普遍存在的權(quán)力形式。其特點(diǎn)是：對(duì)權(quán)力客體施以威脅作為主要手段；這種權(quán)力作用的基礎(chǔ)是如何保持威脅的可信性。2.功利性權(quán)力。功利性權(quán)力基本上與強(qiáng)制性權(quán)力相反，如果權(quán)力客體服從權(quán)力主體的意志權(quán)力主體就會(huì)承諾給權(quán)力客體某種好處。以承諾好處為主要手段，這種權(quán)力的作用基礎(chǔ)是如何保持承諾的可信度（兌現(xiàn)能力）。3.操縱性權(quán)力。其特點(diǎn)是：權(quán)力主客體間存在明顯溝通渠道，權(quán)力主體以各種隱含的方式對(duì)

18、客體的價(jià)值觀進(jìn)行全部或部分的改變（態(tài)度甚至思維方式的重塑）。實(shí)行操縱性權(quán)力的技巧主要有“洗腦”（攻心）、宣傳（結(jié)合潛在利益的說(shuō)服）和社會(huì)化（有選擇的政治價(jià)值傳播）。 4.人格型權(quán)力。人格型權(quán)力也叫影響力。政治學(xué)上，擁有這種控制、影響力的人物，稱為克里斯馬（ charisma ）式的人物。克里斯馬原指古代的宗教先知、戰(zhàn)爭(zhēng)英雄，是馬克斯·韋伯把它引入政治學(xué)的。韋伯把現(xiàn)代政治運(yùn)動(dòng)和宗教活動(dòng)中的“最偉大的”英雄、領(lǐng)袖、先知、救星、救

19、世主都納入克里斯馬概念來(lái)考慮。其權(quán)威主要來(lái)自個(gè)人魅力，而不僅僅是其官職。5.合法性權(quán)力。合法性是每一個(gè)政治體系都致力追求的。它主要來(lái)自社會(huì)成員對(duì)權(quán)力體系的心理認(rèn)同。 現(xiàn)實(shí)中的政治權(quán)力，更多地不是以單獨(dú)某種類型出現(xiàn)，而是上述幾種類型的交錯(cuò)或綜合運(yùn)用。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,四、 權(quán)力、權(quán)威與合法性,權(quán)威就是對(duì)權(quán)力的一種自愿的服從和支持。人們對(duì)權(quán)力安排的服從可能有被迫的成分，但是對(duì)權(quán)

20、威的安排的服從則屬于認(rèn)同。反對(duì)者可能不得不服從權(quán)力作出的安排，但是服從不等于認(rèn)同。權(quán)力的強(qiáng)制命令可能會(huì)使人們服從，但卻得不到人們的忠誠(chéng)。 權(quán)威與權(quán)力的不同之處就在于它被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)臋?quán)力。權(quán)威被所有人當(dāng)做正當(dāng)?shù)姆▌t接受，權(quán)威的行使既為同意者所認(rèn)可，也為反對(duì)者所容忍。面對(duì)權(quán)力，人們反對(duì)或者支持；面對(duì)權(quán)威，服從則是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。抵制權(quán)力是合法的，抵制權(quán)威則是不合法的。如何將權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威？其中的關(guān)鍵是合法性問(wèn)題。,四,政治學(xué)原理

21、 第二章 政治權(quán)力,合法性（ legitimacy ）：20世紀(jì)初韋伯提出。它是指某個(gè)政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠(chéng)的問(wèn)題。顯然，合法性是一種特性，這種特性不是來(lái)自正式的法律或命令，而是來(lái)自被統(tǒng)治者 （此詞用法是否妥當(dāng)？） 的心理認(rèn)同。合法性主要關(guān)心的問(wèn)題是統(tǒng)治、政府或政權(quán)怎樣及能否在社會(huì)成員的心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效運(yùn)行。如何實(shí)現(xiàn)合法性權(quán)力？主要是通過(guò)信仰體系（ belief system

22、）和有限政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂信仰體系，就是說(shuō)明為什么某人或某些人應(yīng)該服從某種統(tǒng)治的理論或意識(shí)形態(tài)，它為統(tǒng)治的合法性提供理論依據(jù)。有限政府就是政府的權(quán)力是有限度的，任何政治勢(shì)力不得超越于法律。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,使合法性向權(quán)威的轉(zhuǎn)換，需具備構(gòu)成合法性的基礎(chǔ)條件：（1 ）合法律性：政治權(quán)力的制度安排符合實(shí)體法（如憲法）和程序法（如組織法）以及道德習(xí)俗上的不成文規(guī)則。（2）合利益性因素上升為執(zhí)政者實(shí)際政績(jī)的

23、有效性：符合公眾利益的“應(yīng)然”與“實(shí)然”有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某種程度上的錯(cuò)位。政權(quán)權(quán)威的保持不僅要以合法性為依托，同時(shí)也需要日常的良好政績(jī)?cè)丛床粩嗟貫槠溲a(bǔ)充能量。 （3）合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)中，超凡魅力已不足以構(gòu)成合法性的基礎(chǔ)，同時(shí)合法性的獲得也不一定非要有超凡魅力型領(lǐng)袖。但權(quán)威是一種更高層次上的合法性認(rèn)同，是對(duì)政權(quán)的高度肯定與信任。因此，當(dāng)執(zhí)政者完全順應(yīng)了公眾的道德追求和價(jià)值觀念，且執(zhí)政者個(gè)人身上也具備了為社會(huì)普遍

24、欣賞的品質(zhì)、性格時(shí)，這些直觀、形象、極具感召力的因素很容易引發(fā)權(quán)威的形成。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,五、政治權(quán)力的基礎(chǔ),1、武力。武力是政治權(quán)力的首要基礎(chǔ)。正如所說(shuō)“槍桿子里面出政權(quán)”“弱國(guó)無(wú)外交”。對(duì)話、談判、妥協(xié)只有在雙方實(shí)力相當(dāng)時(shí)才有意義。2、財(cái)富。以財(cái)富的多少或?qū)ω?cái)富的占有方式來(lái)解釋政治權(quán)力，是一種古老的，著名的，流傳甚廣和有說(shuō)服力的解釋模式。正如鄧小平所說(shuō)“先把經(jīng)濟(jì)搞上去” “財(cái)大才能氣粗”。

25、3、技能。獲得大體相同資源或財(cái)富的兩個(gè)人不可能行使等量的權(quán)力。政治技能是重要影響因素之一。4、動(dòng)機(jī)。動(dòng)機(jī)是政治權(quán)力的重要基礎(chǔ)，因?yàn)橐粋€(gè)人是否有權(quán)力動(dòng)機(jī)直接關(guān)系到他能否擁有權(quán)力，動(dòng)機(jī)的大小在一定程度上關(guān)系到他的權(quán)力的大小。例如美國(guó)總統(tǒng)克林頓。5、知識(shí)?！爸R(shí)就是力量”，對(duì)政治信息的獲取、控制、運(yùn)用的能力，這種“力量”在政治上就是以權(quán)力基礎(chǔ)的身份出現(xiàn)。6、制度基礎(chǔ)。作為一個(gè)國(guó)家政治權(quán)力衡量指標(biāo)的綜合國(guó)力，在很大程度上取決于該國(guó)的政治利

26、益而導(dǎo)致的制度安排和制度績(jī)效。,五,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,,,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,第二節(jié) 政治權(quán)力的分配,亞里士多德對(duì)政治體系的分類說(shuō)明了那時(shí)的權(quán)力是如何分配的。亞氏分類法運(yùn)用了兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：誰(shuí)擁有權(quán)力和誰(shuí)從權(quán)力中受益。他認(rèn)為，權(quán)力可以分配給一個(gè)人、幾個(gè)人或多數(shù)人；權(quán)力可以為統(tǒng)治者利益服務(wù)，也可以為公共利益服務(wù)。亞氏分類法包含著規(guī)范性方面，即不僅在描述政治體系，而且也在評(píng)價(jià)

27、政治體系。因此，權(quán)力分配制度實(shí)際上是一個(gè)政治體制問(wèn)題。亞氏分類法雖然有很大影響，但自階級(jí)社會(huì)以來(lái)，人類經(jīng)歷的復(fù)雜的政治體系很難用亞氏的方法得到說(shuō)明。以馬克思主義關(guān)于社會(huì)形態(tài)理論為基礎(chǔ)來(lái)討論權(quán)力的分配，思路更為清晰。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,1.奴隸制國(guó)家所采取的權(quán)力分配形式，正如亞里士多德所總結(jié)的，但無(wú)論是一人統(tǒng)治（君主），還是少數(shù)人統(tǒng)治（貴族），還是更多的人統(tǒng)治（民主），其實(shí)質(zhì)都是共同的，即奴隸主對(duì)奴隸的階

28、級(jí)鎮(zhèn)壓和專政。2.封建制社會(huì)，出現(xiàn)了新的權(quán)力分配方式：封建社會(huì)最主要的的權(quán)力分配方式是王位繼承制。權(quán)力世襲制是一種登峰造極的表現(xiàn)。天下皇帝享有絕對(duì)權(quán)威，在各方面實(shí)行專制統(tǒng)治?；实鄣倪@些至高無(wú)上的權(quán)力是終身性的。,一、前資本主義社會(huì)的權(quán)力分配,一,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)契約的“主權(quán)在民”原則的指導(dǎo)下與封建君主貴族的斗爭(zhēng)建立起來(lái)的。1.從形式上看，資本主義國(guó)國(guó)家權(quán)力“在

29、民”而一人一票的平等權(quán)似乎又在法律形式上肯定了“主權(quán)在民”。2。政治形式上的人人平等并不意味著人人都親自去管理或決定國(guó)家事務(wù)，代議制是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政府形式（“間接民主”）。 在代議制下，政府決定日常公共事務(wù)，人民選舉政府官員。所以，資本主義國(guó)家的權(quán)力分配制度就是選舉制。,二、資本主義社會(huì)的權(quán)力分配,二,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,在資本主義選舉制下，國(guó)家元首或政府首腦候選人的產(chǎn)生方式因國(guó)家的政治體制而

30、異。在英國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)等議會(huì)制國(guó)家，要成為政府首腦必須首先成為政黨領(lǐng)袖。在美國(guó)，總統(tǒng)候選人分別由兩大政黨的全國(guó)代表大會(huì)確定。與這些國(guó)家差別較大的是法國(guó)。法國(guó)總統(tǒng)候選人的提名要有 500 人以上的國(guó)民議會(huì)議員、參議員、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)委員、地方議員或市長(zhǎng)擔(dān)保。 確定選舉人的規(guī)則也有很大區(qū)別。法國(guó)、阿爾及利亞、埃及等國(guó)的國(guó)家元首由公民投票直接選舉產(chǎn)生。若選舉人不是全體公民，就必須規(guī)定選舉機(jī)關(guān)，或規(guī)定產(chǎn)生選舉人的規(guī)則。具體情況是：新加坡

31、、土耳其、希臘等國(guó)的國(guó)家元首由議會(huì)選舉產(chǎn)生。美國(guó)、芬蘭等國(guó)由選舉人投票產(chǎn)生，即公民用投票的方式選出選舉人，再由選舉人投票產(chǎn)生政府首腦。英國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)的政府首腦由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖出任，因此，這些國(guó)家的公民在大選中實(shí)際上是在選舉議員。選舉方法和選舉程序也不盡相同。美國(guó)選民在選舉“總統(tǒng)選舉人”時(shí)，實(shí)際上就是投某位“總統(tǒng)候選人”的票。因?yàn)樵诟髦葸x舉人正式選舉正副總統(tǒng)以前，兩黨的總統(tǒng)候選人早已確定。在選舉“選舉人”的選票上，

32、即有兩大黨“總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人”和“選舉人候選人”總?cè)藬?shù)。在大選中得選票總數(shù)多的總統(tǒng)候選人并不一定能當(dāng)選總統(tǒng)，只有得到選舉人的票數(shù)過(guò)半的候選人才能成為總統(tǒng)。法國(guó)、俄羅斯實(shí)行“多數(shù)兩輪投票制”，如果第一輪投票未能選出總統(tǒng)，只有在第一輪投票中得票居前兩位的候選人才能進(jìn)入第二輪，得票最多者成為總統(tǒng)。在當(dāng)代資本主義國(guó)家，總統(tǒng)之路是金錢(qián)鋪就的。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,三、社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配,社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配

33、實(shí)際上講的是社會(huì)主義制度。公有制的建立，使社會(huì)主義國(guó)家的民主在理論上和原則上要比資本主義國(guó)家的民主先進(jìn)得多，這種先進(jìn)性要表現(xiàn)在廣大的人民群眾在政治平等與經(jīng)濟(jì)平等上的人格的統(tǒng)一。1.蘇維埃制度盡管也是一種間接民主，即通過(guò)選舉代表來(lái)反映有民意的普遍意志，同資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度比較起來(lái)，蘇維埃制度“是在民主發(fā)展中具有全世界歷史意義的一大進(jìn)步”。權(quán)力所有者與權(quán)力行使者的分離，即權(quán)力的最終所有者人民并不直接行使權(quán)力，而是選舉或委托無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)階

34、層來(lái)行使權(quán)力。2.人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義民主的制度的表現(xiàn)形式，在人民代表大會(huì)制度中，民主集中制的民主方面，主要表現(xiàn)在人民代表大會(huì)組成和工作程序都是民主的，各級(jí)人民代表大會(huì)的代表都是由普遍選舉產(chǎn)生的，代表對(duì)他的選區(qū)的選民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督。,,朝鮮：最高人民會(huì)議,中國(guó)：人民代表大會(huì),越南：國(guó)會(huì),古巴：全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì),三,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,3.到目前，以中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的黨管干部原

35、則下的選舉與選拔相結(jié)合的權(quán)力分配制度。在中國(guó)，選舉主要是用于人大代表的產(chǎn)生過(guò)程，縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，縣以上的各級(jí)人大代表由下一級(jí)人大以間接選舉的方式產(chǎn)生。在法律規(guī)定上，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的主要組成人員由同級(jí)人大以等額和差額的方式選舉產(chǎn)生。 目前，完善干部制度的任務(wù)非常迫切。正如江澤民 2002 年 2 月 10 日在中央紀(jì)委全體會(huì)議上提出的 4 個(gè)問(wèn)題：第一，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部為什么頻頻發(fā)生腐敗問(wèn)題？”第二，“這些年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)

36、干部中揭露出來(lái)的一些案件觸目驚心，其實(shí)這些人早就露出了蛛絲馬跡，為什么沒(méi)有及時(shí)把他們揭露出來(lái)，有的甚至還能得到繼續(xù)提拔呢？”第三，“有些人熱衷于封官許愿、拉幫結(jié)派、以個(gè)人的好惡和恩怨用人，有些人把干部任用權(quán)當(dāng)成了自己發(fā)財(cái)致富的手段。這樣搞，干部人事工作的風(fēng)氣能正嗎？”第四，“為什么有的干部在考察時(shí)各方面聽(tīng)下來(lái)都很好，上任不久就出了問(wèn)題、甚至出了大問(wèn)題呢？這 4 個(gè)問(wèn)題發(fā)人深省，值得深思。 解決問(wèn)題的根本辦法 在于——完善政治權(quán)力分配

37、和運(yùn)行的內(nèi)、外制約機(jī)制 ！,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,解決問(wèn)題的根本辦法 在于——完善政治權(quán)力分配和運(yùn)行的內(nèi)、外制約機(jī)制 ！ 政治權(quán)力制約是指政治權(quán)力主體為防止政治權(quán)力的濫用和腐敗，保證政治體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)，依據(jù)一定的規(guī)則和手段，對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)行所進(jìn)行的控制和約束。 英國(guó)思想史學(xué)家阿克頓勛爵(1832-1902）：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！?政治學(xué)原理 第二章 政

38、治權(quán)力,思考題,1.政治權(quán)力的基本含義。2.政治權(quán)力的主要類型及其相互關(guān)系。3.政治權(quán)力的基礎(chǔ)。4.權(quán)力、權(quán)威與合法性的關(guān)系。 5.資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力分配的基本方式。,政治學(xué)原理 第二章 政治權(quán)力,,教材上所列的思考題：一,政治權(quán)力的基本內(nèi)含是什么 二,政治權(quán)力是如何實(shí)施的 三,強(qiáng)制性權(quán)力,功利性權(quán)力,操縱性權(quán)力及合法性權(quán)力的基本概念是什么 四,如何理解權(quán)力,權(quán)威與合法性之間的關(guān)系.五