促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思考

1、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思考摘要]欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是較好的選擇。當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨著較大難題，解決這些難題要求政府必須緊緊抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群主要環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)、增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群功能、構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群支撐等方面的政策舉措。[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群是由一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性

2、而聯(lián)系在一起。它已成為一些地方發(fā)展工業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的有力途徑。當(dāng)前，各地正在積極探索產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式和發(fā)展方向，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，政府及園區(qū)管委會等有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更是有濃厚興趣。本文就工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題談點淺見。一、當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的主要難題首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)并非所有的工業(yè)園區(qū)都要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展方向。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既有積極因素，但更面臨著不少迫切

3、需要解決的難題。(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較低，園區(qū)規(guī)模較小。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較低，工業(yè)增加值小，園區(qū)規(guī)模則更小，不少地方只是近幾年才在加快發(fā)展，總體上處于起步階段，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)較弱。(二)園區(qū)龍頭企業(yè)實力不強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用小。園區(qū)具有品牌、規(guī)模和市場優(yōu)勢的大型企業(yè)少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。國家級龍頭企業(yè)少，省級也不多，多數(shù)產(chǎn)業(yè)還是市級所謂龍頭，其產(chǎn)品檔次較低，科技含量不高，市場競爭力有限，在一個行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)量、銷售量、資

4、產(chǎn)總額等方面占有支配地位的骨干企業(yè)更少，對產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用小。(一)必須抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)這個環(huán)節(jié)，打好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。離開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就無從談起。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使之產(chǎn)生規(guī)模效益和競爭力，是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的基礎(chǔ)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)能否做大做強(qiáng)？要看該產(chǎn)業(yè)是否有市場優(yōu)勢。市場優(yōu)勢可以來自多方面，一是具有傳統(tǒng)地方特色。很多地區(qū)都有自己的傳統(tǒng)名牌，或源于與該地區(qū)的傳統(tǒng)歷史淵源，或源于本地區(qū)獨特的資源，這類產(chǎn)品有利于做強(qiáng)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是上規(guī)

5、模，在本地有影響。無論什么產(chǎn)業(yè)，都必須具有規(guī)模和影響，才可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。浙江省很多地方就是在沒有資源的條件下，通過規(guī)模取勝，形成“小產(chǎn)品、大市場”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是存在市場“空隙”和沒被滿足的需求。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，這種市場“空隙”已很難尋找了，但并非完全沒有，新興產(chǎn)業(yè)主要靠“空隙”發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)集群的形成，有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還不夠，還要有龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)是技術(shù)、品牌、質(zhì)量、競爭的領(lǐng)

6、跑者，如果缺少龍頭企業(yè)，顯然無法實現(xiàn)集群，只要有了龍頭企業(yè)，中小企業(yè)就能真正自發(fā)聚集，就能形成真正意義上的分工與協(xié)作。從這個意義上看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)并非每個工業(yè)園區(qū)都具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，如果缺少產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)這個因素，產(chǎn)業(yè)集群則不可能出現(xiàn)。因此，必須抓住培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展龍頭企業(yè)這個產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。(二)必須抓住相關(guān)企業(yè)向園區(qū)聚集這個環(huán)節(jié)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。隨著承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大和政府對園區(qū)的重視，欠發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)發(fā)展速

7、度加快，很多園區(qū)已形成了具有相當(dāng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)不少骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，初步具備產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)。隨著招商引資向深度和廣度發(fā)展，園區(qū)企業(yè)日益增多，中小民營企業(yè)發(fā)展迅猛，部分產(chǎn)業(yè)已有集中的跡象，形成產(chǎn)業(yè)集群的條件開始成熟，如撫州市金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)中是比較落后的，其中也集中了10多家醫(yī)藥企業(yè)。當(dāng)前，必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集群形成的這個環(huán)節(jié)，誘導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。聚集不是企業(yè)地理上簡單集中或企業(yè)數(shù)量相加，必須要有“向心力”和