社會保障學(xué)重點整理

1、社會保障學(xué)第一節(jié)第一節(jié)社會保障概念社會保障概念一、社會保障釋意社會保障SocialSecurity，最早出現(xiàn)在1935年美國頒布的《社會保障法》中1944年，第26屆國際勞工大會《費城宣言》正式采納了“社會保障”一詞。國際勞工組織的解釋：“通過一定的組織對這個組織的成員所面臨養(yǎng)老、疾病預(yù)防或治療、失業(yè)等風(fēng)險提供保障的行為。”各國家根據(jù)自己的國情和需要對社會保障的含義作出了不同的界定和解釋。我國的界定：通過立法，動員社會社各方資源，保證無

2、收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活需要同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量的一種社會制度。三、社會保障內(nèi)容及層次(一)社會救濟國家和社會對無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。社會救濟是社會保障層次中最低層次的保障制度，其目的是保障公民的最低生活需求。經(jīng)費源于政府財政和社會捐贈，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險。救助對象：①.無勞

3、動能力、無依靠、無生活來源的孤兒、殘疾人，以及沒有參加社會保險，且無子女的老人；②.有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；③.有勞動能力，有收入來源，但由于自然或社會災(zāi)害，而使生活一時無法維持的人。(二)社會互助社會團體、工會、婦聯(lián)、民間等群眾團體組織開展的群眾性互助互濟、慈善救助等活動。資金主要來源于社會捐贈和成員自愿交費，以及政府稅收等方面的支持。(三)社會優(yōu)撫政府及社會對軍人等從事特殊工作的人及家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的

4、措施和制度。優(yōu)撫對象主要包括以下人員:現(xiàn)役軍人和武警官兵革命傷殘軍人復(fù)員退伍軍人革命烈士家屬因公犧牲軍人家屬病故軍人家屬現(xiàn)役軍人家屬等。(四)社會福利廣義的社會福利：政府為提高全體社會成員的物質(zhì)文化生活及增進(jìn)整體國民福利水平，提供的各種各種文化教育津貼、家庭補充津貼、住宅津貼等，各種公共衛(wèi)生、公共娛樂、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)等。狹義的社會福利：指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。(五)社會

5、保險通過立法，運用社會力量，給予因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等而喪失部分或全部生活來源的勞動者一定收入補償，滿足其基本生存需要，保證勞動力再生產(chǎn)，促進(jìn)社會安定的一項社會保障制度。社會保險覆蓋范圍：全體勞動者或全體國民。保障基金在全社會統(tǒng)籌、調(diào)劑使用，實現(xiàn)全社會的互助共濟。四、社會保障的功能(一)保障公民基本生活；(二)維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平；(三)增進(jìn)國民福利；和積累儲蓄模式四種。一、國家型社會保障模式國家保險型保障模式又稱國家統(tǒng)

6、包型社會保障制度，以“國家統(tǒng)包”為核心。主要是根據(jù)馬克思的社會總產(chǎn)品要在個人分配之前扣除社會保障費用的理論確立的模式。以前蘇聯(lián)、東歐國家為代表。由政府對福利進(jìn)行直接分配，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一辦理，社會保障費由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費用。國家保險型保障模式主要特征：1、通過憲法將社會保障確定為國家制度。2、公民所享有的保障權(quán)利是由生產(chǎn)資料公有制保證的。3、社會保障支出由政府和企業(yè)承擔(dān)，個人不交保障費。4、保障對象是全體

7、公民，對無勞動能力的一切社會成員提供物質(zhì)保障。5、工會參與社會保障事業(yè)的決策和管理。二、福利型社會保障模式以全民性和普遍性的保障原則為核心，全體居民和公民不論其有無收入和是否就業(yè)，都可享有國家制定的各項福利保障政策。社會保障資金主要來源于國家的稅收。以英國、瑞典等國為代表，保障范圍“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要。福利型社會保障模式的特點：（1）國家依法實施，并設(shè)專門機構(gòu)監(jiān)督管理。社會救助、社會保險及其他社會保障制度是福利國家的基本保障制

8、度。（2）實行全民保障，強調(diào)福利的普遍性和人道主義、人權(quán)觀念，服務(wù)對象為社會全體成員。（3）福利開支基本上由企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)，個人不交納或低標(biāo)準(zhǔn)交納社會保險費；社會保險費籌集方式為現(xiàn)收現(xiàn)付式。（4）保障內(nèi)容，施行全面保障，包括生、老、病、死，即從“搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺懈＠Ｕ?。?）保障的目的已非預(yù)防和消滅貧困，而是維持社會成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量，加強個人安全感。三、社會保險型模式也稱俾斯麥型社會保障模式，是最早出現(xiàn)的社會保障模式。這種模式

9、以社會保險為核心，社會保障費用由雇員、雇主和國家三方負(fù)擔(dān)，主要以雇員和雇主承擔(dān)為主，社會保障的給付與雇員的收入和社會保險繳費相聯(lián)系。在社會保險型模式中，主要以德國、美國等為代表。社會保險型模式的特點：1、雇員、雇主和政府共同擔(dān)負(fù)社會保障金的籌集，三者互助共濟。2、強調(diào)了受保人權(quán)利和義務(wù)的對等性，要享有受社會保障的權(quán)利，就必須盡繳納社會保險或進(jìn)行勞動的義務(wù)。3、管理方面，更好的處理了市場效率與社會公平之間的關(guān)系。四、完全積累制養(yǎng)老保險也稱