泉州市財(cái)政局行政自由裁量權(quán)配套制度和監(jiān)督制約制度匯編

1、96附件7：洛江區(qū)財(cái)政局行政自由裁量權(quán)配套制度為規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，公平、公正行使自由裁量權(quán)，有效地控制和減少行政執(zhí)法隨意性，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本局行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及例外制度、行政執(zhí)法職能分離制度、行政執(zhí)法回避制度和行政執(zhí)法集體討論決定制度。同時(shí)執(zhí)行財(cái)政部《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》和《財(cái)政機(jī)關(guān)行政許

2、可聽(tīng)證實(shí)施辦法》。洛江區(qū)財(cái)政局行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及例外制度一、本制度所稱的財(cái)政行政自由裁量權(quán)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予財(cái)政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)立法目的和公正合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力，包括行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法行為中存在的自由裁量權(quán)。具體包括：(一)是否做出一定行政執(zhí)法行為的自由裁量權(quán)；(二)選擇行為方式、種類和幅度等的自由裁量權(quán)；(三)選

3、擇行政程序方面的自由裁量權(quán)。二、本機(jī)關(guān)執(zhí)法股室及執(zhí)法人員執(zhí)行行政自由裁量權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，適用本制度。三、本機(jī)關(guān)執(zhí)法股室及執(zhí)法人員行使行政自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：98行為情節(jié)相應(yīng)不予細(xì)化。（三）當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。（四）當(dāng)事人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的，按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰。（五）當(dāng)事人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的，原則上按最

4、高限處罰。（六）對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（七）除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定減輕處罰，按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰外，執(zhí)法股室在調(diào)查終結(jié)后，擬報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)作出按低一檔次或按高一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰決定前，應(yīng)當(dāng)按照復(fù)雜裁量案件的處理程序，移交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)集體討論決定。（八）執(zhí)法股室應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬認(rèn)定違法行為情節(jié)等級(jí)和擬執(zhí)行處罰裁量檔次，適用相應(yīng)的法定程序，包括簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。五、執(zhí)行行政許可自由裁