關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的思考

1、關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的思考紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專(zhuān)司監(jiān)督的機(jī)關(guān)。近幾年來(lái)，隨著紀(jì)檢監(jiān)察地位的逐步提升，監(jiān)督機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化自我監(jiān)督的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，既是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，又是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，切實(shí)搞好內(nèi)部監(jiān)督。一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督存在的主要問(wèn)題1、注重制度建設(shè)，忽視狠抓落實(shí)。近年來(lái)，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制訂了一系列的內(nèi)部管理規(guī)定，用規(guī)范的制度來(lái)約束

2、和管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，這對(duì)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督起到了積極作用。但在具體執(zhí)行時(shí)，往往存在難以落實(shí)到位問(wèn)題。一是制度本身存在缺陷。如有的制度完全照搬上級(jí)文件和類(lèi)似制度，沒(méi)有結(jié)合地方實(shí)際，因此在操作時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘，削足適履。有的制度本身只體現(xiàn)該怎么做或不該怎么做，對(duì)做了或沒(méi)做該承擔(dān)什么責(zé)任等方面沒(méi)有硬性規(guī)定，這樣，對(duì)違反了規(guī)定的紀(jì)檢監(jiān)察干部的處理就無(wú)章可循，使制度形同虛設(shè)。有的制度彈性很大，漏洞很多，標(biāo)準(zhǔn)很雜，只是一些一般性的條條款款，很不

3、規(guī)范，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)所適從。二是責(zé)任難以落實(shí)到位。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制訂內(nèi)部管理規(guī)定后，往往只要求紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)學(xué)、看看，對(duì)落實(shí)的問(wèn)題沒(méi)有提出具體要求。對(duì)是否落實(shí)這些管理規(guī)定，多是依靠紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想道德修養(yǎng)水平和自覺(jué)意識(shí)，而一些自律意識(shí)差的紀(jì)檢監(jiān)察干部往往會(huì)置這些管理規(guī)定于不顧，進(jìn)而犯錯(cuò)誤。多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺少具體從事內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或組織，往往將內(nèi)部監(jiān)督的責(zé)任交給干部教育室。而干部教育室多是對(duì)系統(tǒng)外干部的教育管理，對(duì)系

4、統(tǒng)內(nèi)干部的教育管理則比較松懈，這樣，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的問(wèn)題，必然導(dǎo)致誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督氛圍不濃。紀(jì)檢監(jiān)察干部大都工作繁忙，很少有時(shí)間專(zhuān)門(mén)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督。干部與干部之間接觸較多，也不愿意因相互監(jiān)督而得罪他人，把監(jiān)督視為飛短流長(zhǎng)和調(diào)撥離間等等，這些情況都導(dǎo)致了一些紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督氛圍不濃，監(jiān)督風(fēng)氣不正，從而不能形成有效監(jiān)督。２、注重堅(jiān)持原則，忽視約束小節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗在反腐敗工作一線，長(zhǎng)期與腐敗分子進(jìn)行著殊死較量，在干部群眾眼

5、中是一種“鐵漢”的形象。從實(shí)際的情況來(lái)看，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能堅(jiān)持原則，沒(méi)有做出違反原則的事情。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部贏得群眾欽佩和敬仰的一個(gè)重要原因。但也有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)大的原則性能夠堅(jiān)守，對(duì)小的細(xì)節(jié)卻有所忽視，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體形象。一是說(shuō)話抓的部門(mén)只能配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有服從的義務(wù)沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利。二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督存在的問(wèn)題，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因。總體

6、說(shuō)來(lái)主要有三個(gè)方面：1、自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自我監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，隨著社會(huì)的急劇變化，利益主體呈現(xiàn)多元化，分配方式呈現(xiàn)多樣化。受社會(huì)環(huán)境和國(guó)外資產(chǎn)階級(jí)思想的影響，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想上發(fā)生蛻變，認(rèn)為自己為社會(huì)奉獻(xiàn)太多，而索取甚少，價(jià)值觀念的天平失衡，認(rèn)為監(jiān)督束縛了自己的人身自由，侵犯了自己的隱私權(quán)利，是對(duì)自己不信任，有想法，對(duì)監(jiān)督十分反感，不愿接受監(jiān)督。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的職責(zé)既然是開(kāi)展監(jiān)督，只要監(jiān)督好別人就行了，對(duì)自己

7、則可放松監(jiān)督，久而久之，就養(yǎng)成了只注重監(jiān)督檢查別人，不注重監(jiān)督檢查自己的習(xí)慣，自我監(jiān)督的意識(shí)逐漸淡化。二是思想上存在驕傲自大情緒。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的日益深入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位也日益提升。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部倚仗部門(mén)權(quán)威耍威風(fēng)，以為自己高高在上，人見(jiàn)人怕，滋生了驕傲和自大情緒，受不了批評(píng)意見(jiàn)，聽(tīng)不進(jìn)逆耳忠言，忘乎所以，我行我素，將自我監(jiān)督置諸腦后。２、內(nèi)部監(jiān)督制度不完善。一方面，上級(jí)部門(mén)對(duì)如何實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有出臺(tái)具體

8、的實(shí)施辦法和制度，即使有一些比較零散的規(guī)定，大多也不系統(tǒng)，且可操作性不強(qiáng)。這樣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)往往無(wú)規(guī)可循，使內(nèi)部監(jiān)督難以落實(shí)到位。另一方面，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的管理制度，大多是針對(duì)監(jiān)督檢查對(duì)象，而很少制定制度來(lái)規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部干部行為和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，即使有，也往往只是一般性的抽象規(guī)定，流于形式。3、監(jiān)督民主化程度不高。一是紀(jì)務(wù)公開(kāi)不夠。一些地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)務(wù)公開(kāi)心存戒懼，擔(dān)心干部群眾了解太多情況后影響辦案工