黃山區(qū)十三五城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、1黃山區(qū)黃山區(qū)“十三五十三五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃第一章第一章總則1規(guī)劃背景規(guī)劃背景城市功能是城市價(jià)值的體現(xiàn)，是城市影響力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)城市載體功能的保證，是城市宜居水平的體現(xiàn)，也是創(chuàng)建文明城市題中應(yīng)有之義。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會具有重要促進(jìn)作用。當(dāng)前，各城鎮(zhèn)基礎(chǔ)

2、設(shè)施仍存在重視道路、給水、環(huán)衛(wèi)保潔等設(shè)施建設(shè)，忽視排水、垃圾處理、污水處理等設(shè)施配套，偏重地上設(shè)施建設(shè)，忽視地下設(shè)施配套，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能不強(qiáng)、效率低下；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建輕管現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口已成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般需要有一定的超前性）。因此，加強(qiáng)和加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動投資和消費(fèi)增長，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排。大力建設(shè)和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)

3、施是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要抓手，是提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量指數(shù)的重要舉措，也是未來五年在改變過去依托“鐵公基”（但嚴(yán)重偏重鐵路公路建設(shè)）拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下一次良性調(diào)整。因此，所有城鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，著力加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，黃山區(qū)圍繞本區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)了一系列工程，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施整體供給能力發(fā)生了較大變化。至2015年底，甘棠鎮(zhèn)區(qū)（區(qū)政府所在地）用水普及率為99%；建成區(qū)供水管道密度18千米平方千米，建成區(qū)排水管網(wǎng)密度為1

4、3千米平方千米，污水處理率為95%，其中集中處理率為90%；生活垃圾處理率為95%%；燃?xì)馄占奥?5%；綠化覆蓋率51%，人均擁有公共綠地面積15平方米，人均城市道路面積12平方米。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約以及風(fēng)景區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的某些限制性，本3務(wù)人口也有較大數(shù)量（2014年黃山風(fēng)景區(qū)接待游客297.1萬人，國慶黃金周黃山風(fēng)景區(qū)共吸引18.6萬人。目前，進(jìn)出黃山風(fēng)景區(qū)的主入口是湯口鎮(zhèn)，黃金周單日最大旅客流量達(dá)5萬人，太平湖鎮(zhèn)正在建設(shè)或

5、已經(jīng)建成休閑度假型房產(chǎn)面積25萬平方米，高峰期居住人口可能達(dá)1元萬人）。規(guī)劃期內(nèi)，隨著黃山旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在湯口鎮(zhèn)容納游客已達(dá)極限的現(xiàn)實(shí)條件下，隨著環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)公路的建設(shè)和貫通，耿城鎮(zhèn)（黃山風(fēng)景區(qū)北大門）、焦村鎮(zhèn)（黃山風(fēng)景區(qū)西大門）的流動人口都將大量增加。太平湖鎮(zhèn)隨著大量休閑度假項(xiàng)目竣工投入使用，外來人口也將呈暴發(fā)性增長。按照黃山市域總體規(guī)劃，應(yīng)加快甘棠、耿城、仙源、三口鎮(zhèn)同城化發(fā)展，形成主城區(qū)集鎮(zhèn)群；湯口、譚家橋鎮(zhèn)聯(lián)手集群發(fā)展；

6、太平湖、焦村做大做強(qiáng)，逐步形成全區(qū)“一核雙軸兩翼”的城鎮(zhèn)空間體系結(jié)構(gòu)。說明2：隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)資源的保護(hù)，黃山區(qū)域農(nóng)村人口會越來越少（期末可能只有甚至不到4萬人），這與當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況比較相符，即更多的農(nóng)村傳統(tǒng)村莊呈現(xiàn)出嚴(yán)重的“空心化”狀態(tài)。為使有限的投資具有效益和效率，本規(guī)劃建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要落實(shí)在少數(shù)中心村這個(gè)層面上。說明3：移動終端的快速發(fā)展，大大改變了人們的生活方式。未來的五年，移動終端已全面升級到

7、第四代，并將全面替代傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)（固定電話及數(shù)據(jù)傳輸），并在年輕人中替代電視功能，各地也以建設(shè)智慧城市（包括農(nóng)村地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)等）為重要目標(biāo)。由此，電信作為基礎(chǔ)設(shè)施主要表現(xiàn)為“寬帶”形式（城市和主要的鎮(zhèn)可能表現(xiàn)為免費(fèi)的WIFI形式）。就在不久前，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞65號）（簡稱“65號文”），宣布三網(wǎng)融合由“試點(diǎn)”推向全國，“三網(wǎng)融合”迎來全面推廣階段。因此，相關(guān)規(guī)劃（電信、郵