湖南高等學校章程實施工作專項督導自評表

1、1湖南省高等學校章程實施工作專項督導評估自評表一級一級指標指標二級指標二級指標評分細則評分細則分數(shù)分數(shù)自評意見自評意見打分打分1.1學校和領(lǐng)導重視情況評分標準：評分標準：章程實施工作納入黨委會、校務(wù)會、校長辦公會議程，納入黨委、行政述職內(nèi)容。未納入者每項扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱黨委會、校務(wù)會、校長辦公會記錄本或會議紀要。查閱黨委和行政述職報告。6章程從制定到實施一直在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，學校黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用

2、，使《章程》更具科學性、前瞻性、操作性，在全國少有例證的情況下，我?！墩鲁獭份^好地處理了舉辦者與學校的關(guān)系、學校與師生員工的關(guān)系、《章程》與上位法律規(guī)范、下位規(guī)章制度的關(guān)系、《章程》文本成熟性與前瞻性的關(guān)系。學校黨委會、校長辦公會多次專題研究章程實施工作，并將其納入到了黨委、行政的年終述職內(nèi)容，并在貫徹落實《章程》過程中充分發(fā)揮模范帶動作用，帶頭學習《章程》，廣泛宣傳《章程》，嚴抓《章程》的貫徹執(zhí)行，切實維護《章程》的嚴肅性和權(quán)威性。6

3、1.2成立章程實施相關(guān)職能機構(gòu)情況評分標準：評分標準：成立了相關(guān)機構(gòu)、明確了職權(quán)并開展了實際工作。未成立機構(gòu)的扣5分，成立機制未明確職能扣2分，成立機制未實際開展工作者扣3分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件。5學校在章程制定工作完成后，著眼于章程解釋、修訂、監(jiān)督工作的有序開展，在章程制定工作小組的基礎(chǔ)上成立了章程委員會。章程委員會的設(shè)立不僅保持了章程建設(shè)工作的延續(xù)性，同時也為章程的具體實施找到了合理的解釋、監(jiān)督機構(gòu)，尤其是在章程修改過

4、程中發(fā)揮了重要作用，探索了章程修改的程序和方式方法，為全省乃至全國高校章程建設(shè)提供了有益借鑒。51.章程實施的組織領(lǐng)導情況1.3章程宣傳、學習情況評分標準：評分標準：印發(fā)了單行本，并師生人手一冊；納入新進教師入職教育、新生入學教育和新提拔干部培訓內(nèi)容，未做到師生人手一冊的扣1分，未做到“三個納入”的，每處扣1分。評分辦法：評分辦法：查閱章程單行本，隨機訪談師生4《章程》頒布后，學校黨委召開專門會議認真研究了如何貫徹實施學校章程的問題，發(fā)

5、布了《關(guān)于做好＜湖南農(nóng)業(yè)大學章程＞學習宣傳貫徹實施工作的通知》要求全校各單位和全體師生員工認真學習、宣傳《章程》。學校黨委、二級單位多次以學校章程為專題組織中心組學習。黨委委員和學校領(lǐng)導帶頭參加輔導報告、撰寫心得體會、發(fā)表署名文章、接受電視訪談、參加專家座談。《章程》修訂施行后，學校又專門制訂了學習宣傳工作方案，要求各部門、各單位通過多種形式在全校師生員工中開展章程的學習宣傳活動；學校在章程頒布和修訂后均面向全校師生印發(fā)了單行本，做到了

6、師生人手一冊，并通過校園網(wǎng)面向社會發(fā)布；為每位新進教師發(fā)放了章程單行本并章程學習納入入職教育專題學習內(nèi)容；將章程編入《學生手冊》和《研究生手冊》，同時列入新生入學教育內(nèi)容并組織了專門考試；對新提拔處科級干部進行了章程內(nèi)容專題培訓。42.1中層干部章程內(nèi)容掌握情況評分標準：評分標準：根據(jù)章程內(nèi)容測試平均分按比例記分。評分辦法：評分辦法：隨機抽取若干名中層干部集中測試本校章程內(nèi)容的掌握程度。5《章程》頒布后，學校要求各級黨政領(lǐng)導干部特別是處

7、級以上干部，都要帶頭學習《章程》，帶頭履行章程賦予的職責和義務(wù)，帶頭維護《章程》的嚴肅性和權(quán)威性，同時將《章程》學習納入到處級干部培訓和新提拔處級干部培訓內(nèi)容，2018年5月17日學校組織了處級干部章程測試，考試結(jié)果平均成績89.99分，其中，90分以上的人數(shù)為112人，占比61.20%；8089分的人數(shù)為63人，占比34.43%；6079分的人數(shù)為8人，占比4.38%。4.52.2章程實施學生滿意情況評分標準：評分標準：根據(jù)平均滿意度

8、按比例記分。評分辦法：評分辦法：抽樣調(diào)查若干名學生，對本校章程中學生權(quán)益保障方面條款的實施情況進行滿意度測評。5《章程》頒布施行和修訂施行后，學校制訂了專門的學習宣傳工作方案，通過校報、微信、櫥窗、廣播等校園媒體對《章程》的實施工作進行宣傳報道，積極營造依章辦學、依法治校的良好氛圍。各單位認真組織學生積極開展《章程》學習活動，廣泛宣傳章程，覆蓋率達到100%，學生管理部門還將《章程》學習納入新生入學教育計劃并納入入學教育考試內(nèi)容，知曉率

9、達到了100%。52.章程內(nèi)容掌握及章程實施滿意情況2.3章程實施教職工滿意情況評分標準：評分標準：根據(jù)平均滿意度按比例記分。評分辦法：評分辦法：抽樣調(diào)查若干名教職工，對本校章程中教職工權(quán)益方面條款的實施情況進行滿意度測評。5《章程》頒布施行和修訂施行后，學校黨委均召開專門會議制訂專門的學習宣傳工作方案。宣傳部門通過校報、微信、櫥窗、廣播等校園媒體對《章程》的實施工作進行宣傳報道，積極營造輿論氛圍。各單位認真組織教職工和學生積極開展《章

10、程》學習活動，廣泛宣傳章程，要求覆蓋率達到100%，師生員工的知曉率達到100%，滿意率達到100%。53.1黨委領(lǐng)導下的校長負責制建設(shè)情況評分標準：評分標準：制定了黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則、黨委會及校長辦公會議事規(guī)則并有效執(zhí)行。未制定實施細則和兩個議事規(guī)則的各扣1分；內(nèi)容中有違反章程規(guī)定的，一處扣1分，最多扣4分；以上三個制度未執(zhí)行的，一處扣1分，最多扣5分。評分辦法：評分辦法：查閱黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則、黨委會及校長辦

11、公會議事規(guī)則及其簽發(fā)單；查閱近1年來黨委會、校長辦公會會議記錄、會議紀要；訪談相關(guān)人員。12學校堅持注重制度建設(shè)，制定了黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則、黨委會及校長辦公會議事規(guī)則并有效執(zhí)行，同時妥善處理好了黨委領(lǐng)導和校長負責、集體領(lǐng)導和分工負責、黨委書記和校長之間的三個關(guān)系，保障了黨委領(lǐng)導下的校長負責制有效運行，促進了學校各項事業(yè)科學發(fā)展。123.2校院（系、部）兩級管理機制建設(shè)情況3.2.1評分標準：評分標準：二級教學科研單位的管理職

12、權(quán)按章程規(guī)定得到落實6分。一處未落實的扣2分，扣完為止。評分辦法：評分辦法：查閱與落實二級教學科研單位在教學、科研及人財物管理等方面職權(quán)有關(guān)的文件及其簽發(fā)單，訪談相關(guān)人員。3.2.2評分標準：評分標準：二級教學科研單位黨政聯(lián)席會議制度得到執(zhí)行6分。一處未執(zhí)行的，扣2分，扣完為止。評分辦法：評分辦法：抽查1個二級教學科研單位近1年來的黨政聯(lián)席會議記錄以及會議紀要，訪談相關(guān)人員。12學校校院兩級管理機制建設(shè)，以體制機制改革為動力，健全制度體

13、系為抓手，圍繞優(yōu)化組織架構(gòu)，夯實教研一線，降低運行成本，明確職責權(quán)限，提升管理效率，提高內(nèi)部治理能力為目標，從橫向上進一步分權(quán)，堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制的同時，進一步夯實學術(shù)權(quán)力，落實民主權(quán)力；從縱向上進一步放權(quán)，進一步下放管理權(quán)限，降低管理重心，擴大學院辦學自主權(quán)，建立符合現(xiàn)代大學制度的校院兩級管理體制。二級教學科研單位的管理職權(quán)按章程規(guī)定得到充分落實；二級教學科研單位黨政聯(lián)席會議制度得到有效執(zhí)行。113.3學術(shù)管理機制建設(shè)情況評分

14、標準：已制定了學術(shù)委員會章程并得到有效執(zhí)行。未制定的扣12分；條款內(nèi)容與學校章程條款不相符的，一處扣1分，最多扣4分；學術(shù)委員會章程未得到執(zhí)行的，一處扣2分，最多扣6分。評分辦法：查閱學術(shù)委員會章程及其簽發(fā)單。查閱近1年來學術(shù)委員會以及黨會、校長辦公會有關(guān)學術(shù)事務(wù)議題的會議記錄；查閱學術(shù)委員會會議決議及其簽發(fā)單；訪談相關(guān)人員。12學校以《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》和《章程》為基本依據(jù)，修訂了《學術(shù)委員會章程》，明確學術(shù)委員會是校內(nèi)最高學術(shù)

15、機構(gòu)，統(tǒng)籌行使學術(shù)事務(wù)的審議（決策）、評定、咨詢和學術(shù)糾紛裁決等職權(quán)。組建了第十三屆學術(shù)委員會，下設(shè)學術(shù)評價與發(fā)展委員會、人才培養(yǎng)委員會、學風與學術(shù)道德建設(shè)委員會三個專門委員會。同時，學校通過著力構(gòu)建制度、組織、機制、條件“四位一體”的保障體系，大力推進教授治學全面開展。學校第十三屆學術(shù)委員會成立以來，以學術(shù)評價與審議、重大事項咨詢、學風和學術(shù)道德建設(shè)為重點，以健全運行機制、完善議事規(guī)則、提升履職能力為抓手，統(tǒng)籌學術(shù)決策、審議、評定和咨

16、詢等職權(quán)，在推進教授治學、鼓勵學術(shù)創(chuàng)新、促進學校內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。123.章程規(guī)定落實及配套制度建設(shè)情況3.4民主管理機制建設(shè)情況評分標準：評分標準：制定了教代會的相關(guān)工作制度，明確了教代會組成、職責、會議規(guī)則及議事程序。未制定的扣10分；制度內(nèi)容與學校章程不相符的，一處扣1分，最多扣4分；教代會職權(quán)以及教代會制度未得到落實的，一處扣2分，最多扣4分。評分辦法：評分辦法：查閱學校教代會相關(guān)工作制度以及文件簽發(fā)單；查閱1

17、0學校根據(jù)《學校教職工代表大會規(guī)定》和《章程》，制訂了《教職工代表大會規(guī)定》，明確了教代會的組成、職權(quán)、運行機制、會議規(guī)則及議事程序。建立了“黨委領(lǐng)導、行政支持、工會謀劃、各方配合、職工參與”的工會工作大格局。學校每年定期召開教代會和工代會，聽取學校的年度工作報告、財務(wù)工作報告、提案工作情況和工會工作情況報告。校工會通過規(guī)范提案工作流程，創(chuàng)新提案工作方式，改進提案承辦方式、建立提案工作“三公開”制度、實行提案工作“四會一評”制度、開展優(yōu)

18、秀提案評選等機制102一級一級指標指標二級指標二級指標評分細則評分細則分數(shù)分數(shù)自評意見自評意見打分打分近1年來的教代會議程材料、會議決議以及代表提案落實情況的材料；訪談相關(guān)人員。進一步落實提案督辦和質(zhì)詢制度，使工會、教代會的基本職權(quán)得以有效落實，較好地發(fā)揮了教職工民主管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，極大地促進了教職工參與學校民主管理與改革實踐。3.5社會參與機制建設(shè)情況3.5.1評分標準：評分標準：建立了校理事會制度4分。未成立理事會扣4

19、分；成立了理事會，但未召開理事會會議扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱成立理事會的文件及其簽發(fā)單；查閱首次理事會會議決議、理事會章程及其簽發(fā)單。3.5.2評分標準：評分標準：成立了校友會（本科院校校友會還須具備法人資格）2分。未成立的扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱校友會注冊資料。（專科院校校友會未登記的，查閱成立校友會的會議紀要、會議記錄。）6學校根據(jù)《普通高等學校理事會規(guī)程（試行）》和《章程》，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學董事會章程》和《湖南

20、農(nóng)業(yè)大學校友總會章程》。湖南農(nóng)業(yè)大學教育基金會2013年12月1日獲湖南省民政部批準成立，并制定了《湖南農(nóng)業(yè)大學接受捐贈管理辦法》和《湖南農(nóng)業(yè)大學教育基金會基金管理辦法》，學校以校友會、董事會等為載體，積極聯(lián)系和服務(wù)校友及董事會成員單位，充分發(fā)揮其在學校改革發(fā)展中的咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用，建立了社會參與和監(jiān)督學校辦學的長效機制。53.6師生權(quán)益保護機制建設(shè)情況3.6.1評分標準：評分標準：制定了學生權(quán)益救濟程序制度4分。未制定扣4分

21、，制定了制度未得到執(zhí)行扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件及其簽發(fā)單。查閱學生重大違紀處分、退學處理以及學生投訴申訴案件處理案卷資料；訪談相關(guān)人員。3.6.2評分標準：評分標準：制定了教職工權(quán)益救濟程序制度4分。未制定扣4分，制定了制度未得到執(zhí)行扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件及其簽發(fā)單。查閱教職工重大違紀處分以及教職工投訴申訴案件處理的案卷資料；訪談相關(guān)人員。8學校依據(jù)《章程》和上級有關(guān)要求，制訂了《信息發(fā)布管理辦法》《教

22、育陽光服務(wù)平臺建設(shè)工作方案》等制度，完善了校領(lǐng)導接待日、會議紀要和相關(guān)文件、信息公開專欄、校園網(wǎng)等公開形式與載體；構(gòu)建了集辦事指南、政策咨詢、信息公開、輿情回應(yīng)、投訴受理等多功能于一體的綜合型服務(wù)平臺，建成了“1＋3”（1個中心、3個服務(wù)站）、“實體大廳＋網(wǎng)上大廳”的學校教育陽光服務(wù)模式，推動“掌上校園、平安校園、校領(lǐng)導接待日”資源整合、信息共享、平臺共用，切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)職能，為廣大師生、離退休人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷服

23、務(wù)的同時確保師生的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實。同時，學校依據(jù)《章程》和上位法規(guī)要求，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學學生校內(nèi)申訴處理規(guī)定》《湖南農(nóng)業(yè)大學教職工申訴規(guī)定》，明確了學生申訴委員會、教職工申訴委員會是受理學生和教職工申訴的專門機構(gòu)，對申訴的范圍和遵循的原則、程序，受理申訴機構(gòu)及其人員組成、職責、議事規(guī)則，申訴的處理等問題作了詳盡的規(guī)定，健全了師生員工正當權(quán)益受到侵害時的校內(nèi)救濟制度，為師生維權(quán)開辟了合法渠道。83.7法治工作機制建設(shè)情況3

24、.7.1評分標準：評分標準：成立了法治工作領(lǐng)導小組，且法治工作明確納入有關(guān)校領(lǐng)導分管事項范圍2分。未成立的扣2分，成立但未納入校領(lǐng)導分管范圍的扣1分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件及其簽發(fā)單；訪談相關(guān)人員。3.7.2評分標準：評分標準：設(shè)置了法治工作機構(gòu)2分。未設(shè)置的扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件及其簽發(fā)單；訪談相關(guān)人員。3.7.3評分標準：評分標準：聘請了兼職或?qū)Ｂ毞深檰?分。未聘請的扣1分。評分辦法：評分辦法：查閱聘用

25、文件；訪談相關(guān)人員。3.7.4評分標準：評分標準：建立了重大決策的合法性審查機制1分。未建立扣1分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件及其簽發(fā)單；查閱有關(guān)決策的會議記錄。6學校成立了法治工作領(lǐng)導小組，且法治工作明確納入有關(guān)校領(lǐng)導分管事項范圍；設(shè)置了法治工作機構(gòu)；聘請了兼職或?qū)Ｂ毞深檰?；建立了重大決策的合法性審查機制，進一步規(guī)范了決策行為，防范決策風險，推進學校科學發(fā)展。同時，學校堅持依法治校與學法普法相結(jié)合，與課堂教育相結(jié)合，與思想道德

26、教育和文明創(chuàng)建相結(jié)合，與民主科學決策和黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，與綜合治理、確保校園穩(wěn)定相結(jié)合，與維護師生員工及居民的合法權(quán)益相結(jié)合，與學校的改革、建設(shè)和發(fā)展相結(jié)合，把法制教育和依法治校的任務(wù)和要求納入處級以上領(lǐng)導干部任期目標，作為政績考核、獎懲和任用的重要依據(jù)，做到了依法治校領(lǐng)導到位、認識到位、責任到位、投入到位和工作到位，依法治校水平顯著提升，為學校改革發(fā)展提供了良好的環(huán)境。63.8章程實施機制建設(shè)情況3.8.1評分標準：評分標準：建立了

27、章程解釋修改制度，明確了章程解釋修改的機構(gòu)、程序2分。未建立的扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件、會議紀要。3.8.2評分標準：評分標準：建立了規(guī)范性文件制定或管理方面的制度，明確了立改廢釋的機構(gòu)及程序2分。未建立的扣2分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)文件、會議紀要。4建立了章程解釋修改制度，明確了章程解釋修改的機構(gòu)、程序；建立了規(guī)范性文件制定或管理方面的制度，明確了立改廢釋的機構(gòu)及程序。組建了湖南農(nóng)業(yè)大學章程委員會，明確章程委員

28、會是負責學校章程實施、解釋、修訂的專門機構(gòu)，監(jiān)督學校章程實施，受理教職工、學生和學員、校友或者學校的其他利益相關(guān)者對學校違反章程行為的異議或者申訴；受理校內(nèi)規(guī)范性文件與學校章程相沖突的爭議。在章程實施過程中，章程委員會的主體作用得到充分彰顯，領(lǐng)導干部的帶頭作用得到充分發(fā)揮，監(jiān)督和督查的保障作用得到有效落實。同時，依據(jù)《章程》和上級有關(guān)要求，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學公文處理辦法》和《湖南農(nóng)業(yè)大學規(guī)范性文件管理規(guī)定》，明確了文件立改廢釋的機構(gòu)及

29、程序。44.章程實施特色工作4.1章程實施特色工作評分標準：評分標準：形成了特色鮮明、示范性強、有一定影響力的章程實施工作經(jīng)驗，在中央主流媒體作典型經(jīng)驗報道或全國性會議上作交流發(fā)言，取得良好的社會影響的酌情加5－10分。評分辦法：評分辦法：查閱相關(guān)材料，由督導組提出加分意見，由專家委員會集體評審。101.學校《章程》是湖南省第一部經(jīng)過教育廳核準的章程，也是湖南省第一部按照《高等學校章程制定暫行辦法》修訂并經(jīng)過教育廳核準的章程。學?！墩鲁?/p>

30、》建設(shè)工作被湖南省教育強省領(lǐng)導小組列為湖南省建立現(xiàn)代大學制度和制定大學章程的“雙試點”單位。章程制定工作得到了教育部政策法規(guī)司、教育廳政策法規(guī)處等主管部門的高度重視，教育部政策法規(guī)司司長、副司長先后來校調(diào)研章程制定工作，并推薦學校在全國“高校章程制定暫行辦法研討培訓班”“全國依法治校工作部署會”“全國高校章程與依法治校專題研討培訓班”和“湖南省試點高校章程制定研討班”上做典型發(fā)言。2.學校形成了“三保障兩機制”的章程實施工作體制。首創(chuàng)章

31、程委員會為章程實施提供組織保障，健全現(xiàn)代大學治理體系為章程實施提供體制保障，建立三級制度體系為章程實施提供制度保障，堅持“三個納入”建立章程意識培育長效機制，開展“三結(jié)合”建立章程實施監(jiān)督機制。3.學校章程實施工作取得了較大的社會影響。一是獲得了主管部門的充分肯定。作為湖南省教育廳核準發(fā)布章程的第一所省屬院校，學校章程制訂經(jīng)驗以及以章程為統(tǒng)領(lǐng)下開展的依法治校、教授治學經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)得到宣傳與推廣。二是得到了媒體的高度關(guān)注。學校章程制訂

32、與實施、依法治校及教授治學經(jīng)驗及現(xiàn)代大學制度建設(shè)經(jīng)驗獲得教育部網(wǎng)站、湖南省教育新聞網(wǎng)站等媒體的廣泛關(guān)注與宣傳報道，認為我校進行的積極探索有一定的推廣意義和參考價值。三是贏得了兄弟院校的廣泛贊譽。我校章程制訂與實施經(jīng)驗在社會和各兄弟高校引起了較好反響。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、山西農(nóng)業(yè)大學、中央財經(jīng)大學、河南工業(yè)大學、湖北工業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、湖南科技大學等40多所高校邀請我校專題報告或來校考察交流章程制