山東安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標準

1、山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標準第一部分總則1.目的依據(jù)目的依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，提高執(zhí)法水平，切實保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本標準。2.適用范圍適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括授權組織和受委托執(zhí)法組織）按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P案卷

2、的制作與管理，適用本標準。3.標準分類標準分類案卷制作標準分為基本要素標準、一般要素標準和立卷歸檔標準。3.1本標準所稱基本要素標準，是指行政處罰決定足以在行政復議、行政訴訟中維持的標準。3.2本標準所稱一般要素標準，是指卷內(nèi)法律文書的要素齊備、填寫規(guī)范的標準。3.3本標準所稱立卷歸檔標準，是指立卷歸檔應當符合國家、省檔案管理的相關規(guī)定。第二部分基本要素標準4.處罰實施主體合法處罰實施主體合法4.1行政處罰的實施主體具備法定資格。4.2

3、實施的行政處罰屬于法定職權范圍、授權范圍或者委托范圍。受委托組織在委托范圍內(nèi)以委托方的名義實施處罰，不得再次委托，委托方對委托處罰的后果承擔責任。4.3實施的行政處罰屬于本級安監(jiān)部門的管轄權限。兩個以上安監(jiān)部門因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安監(jiān)部門直接管轄或者指定管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰由上級安監(jiān)部門決定后才可實施的，應當報請上級安監(jiān)部門決定。5.被處罰主體認定準確被處罰主體認定準確5.1被處罰主體必須是依法能

4、夠獨立行使權利、承擔法律責任的公民、法人或者其他組織。5.2被處罰主體必須是違法行為的當事人。3資格、崗位證書或者對公民處以500元以上罰款、對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。8.6案件調(diào)查基本清楚，且當事人陳述申辯權已經(jīng)行使后，由辦案人員填寫案件處理呈批表，連同當事人陳述申辯意見及有關證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予

5、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得價值3萬元以上以及擬報請給予關閉的行政處罰的，應由部門負責人集體討論決定。8.7作出行政處罰決定書，應當書面明確告知當事人如不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。8.8行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決

6、定書送達當事人或者其他的法定受送達人。8.9嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。在依法收取罰沒收入時，應向被處罰當事人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書（罰沒專用）”（以下簡稱“罰沒繳款書”）；當事人持“罰沒繳款書”到非稅收入代收銀行繳納罰款，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳國庫，并持代收銀行加蓋收訖章的“罰沒繳款書”，到安監(jiān)部門換回罰款收據(jù)。安監(jiān)部門根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的“罰沒繳款書”，登記非稅收入輔助賬簿，定期與財政部門核

7、對罰沒收入收繳情況。8.10縣級安監(jiān)部門處以2萬元以上罰款和沒收違法所得價值2萬元以上、設區(qū)的市級安監(jiān)部門處以5萬元以上罰款和沒收違法所得價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上一級安監(jiān)部門備案。8.11安監(jiān)部門制作行政處罰決定書以及其他相關法律文書，應當加蓋本級安監(jiān)部門印章。第三部分一般要素標準9.法律文書的通用標準法

8、律文書的通用標準9.1安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復寫式兩種。一聯(lián)式由安監(jiān)部門備案，兩聯(lián)復寫式一份由安監(jiān)部門備案，一份交相對人留存。文書欄目應逐項填寫，不得有空項。摘要內(nèi)容填寫語言準確，文字簡練、規(guī)范、清晰。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或者使用非專業(yè)稱謂。9.2法律文書應按規(guī)定的格式填寫或者打印，填寫可用黑色、藍黑墨水鋼筆或者黑色中性筆，文面清潔，文字工整，標點正確，使用法定計量單位。9.3案件名稱應當簡潔描述，