憑祥治欠保支三年2018-2020行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案政策解讀

1、1憑祥市治欠保支三年（20182020）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案政策解讀一、起草背景一、起草背景為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《崇左市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)崇左市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施方案的通知》（崇政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）精神，以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，綜合運(yùn)

2、用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，用三年左右時(shí)間，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，實(shí)現(xiàn)被欠薪農(nóng)民工比重逐年下降，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容（一）全面推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工

3、資支付責(zé)任。2018年底前，實(shí)名制管理覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（二）落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定。督促工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位依法支付農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)。到2018年底，執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目，2018年底前覆蓋率達(dá)到90%，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（三）完善工資支付監(jiān)控機(jī)制。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實(shí)行日3化辦案程序，

4、改進(jìn)辦案方式，對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。（八）加大對(duì)欠薪違法行為的信用懲戒力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)主管部門(mén)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，2018年底前，制定嚴(yán)重欠薪聯(lián)合懲戒部門(mén)合作備忘錄，制定并組織實(shí)施欠薪企業(yè)“黑名單”制度。落實(shí)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》和《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，定期公布重大欠薪違法案件。（九）開(kāi)展治欠保支法律援助和普法宣傳。暢通法律援助渠道，在農(nóng)民工

5、集聚地和仲裁、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)建立法律援助工作站點(diǎn)，方便農(nóng)民工獲取信息、提出申請(qǐng)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律援助案件不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。充分運(yùn)用多種宣傳媒介，廣泛宣傳國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件的主要內(nèi)容和相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位依法用工的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。在每年治理欠薪工作關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付集中宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。（十）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)

6、、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)解決欠薪問(wèn)題屬地政府及其所屬部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)地方政府治欠保支工作的督查考核，完善目標(biāo)責(zé)任制度，2018年底前，推動(dòng)各省將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和工作人員，依法依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé)。三、政策要求三、政策要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視治欠保支工作，把推進(jìn)落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件工作作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重大