土地制度變遷視角下的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制.pdf

1、建國以來,中國農(nóng)村土地制度變遷經(jīng)歷了:(一)土改時期的農(nóng)有農(nóng)用的自耕農(nóng)制度;(二)農(nóng)業(yè)合作化前期的農(nóng)有公用的農(nóng)地制度;(三)農(nóng)業(yè)合作化后期和人民公社時期公有公用的農(nóng)地制度;(四)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期公有農(nóng)用的土地制度.其中前三次是國家強(qiáng)制性的制度變遷.其績效是極其有限的,弊病非常嚴(yán)重,終于導(dǎo)致了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一本質(zhì)上是誘致型的制度變遷.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施20多年來,在經(jīng)濟(jì)、政治、社會方面起到了積極的巨大的制度績效.但也有其固

2、有的制度缺陷,隨著中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展,其缺陷更為突出,主要表現(xiàn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界定模糊、承包使用權(quán)界定不清、土地流轉(zhuǎn)制度不健全、土地調(diào)整頻繁等.該文在個案實證研究的基礎(chǔ)上,通過現(xiàn)狀的分析,揭示了當(dāng)前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制面臨的困境、問題與成因.當(dāng)前中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要走出困境的關(guān)鍵是在更高意義上實現(xiàn)農(nóng)民與土地的分離.為此,必須進(jìn)行土地制度創(chuàng)新.該文認(rèn)為:土地制度創(chuàng)新要遵循充分尊重農(nóng)民利益的原則、制度創(chuàng)新的成本必須小于收益的原則、國家應(yīng)該成為