《寧德市十二五節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》_第1頁(yè)
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1、1《寧德市寧德市“十二五十二五”節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》一、蕉城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況一、蕉城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況蕉城歷史以來(lái)就是連接閩東沿海和山區(qū)各縣(市)與福州的重要樞紐,是沿海與山區(qū)縣(市)的商品貿(mào)易的重要集散地。改革開(kāi)放以來(lái),蕉城區(qū)(原縣級(jí)寧德市)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,初具閩東中心城市的雛型。1997年經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的城市總體規(guī)劃將原縣級(jí)寧德市定性為閩東中心、中等濱

2、海港口城市。2000年底撤地設(shè)市后,第一次市黨代會(huì)及新修編的“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃把新成立的地級(jí)寧德市定位為“中等綠色濱海港口城市”。蕉城區(qū)作為寧德市首府所在地,其未來(lái)應(yīng)是寧德市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,具有閩東中心城市核心區(qū)地位。因此,結(jié)合我省建設(shè)生態(tài)省的總體要求以及生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),我們認(rèn)為將蕉城區(qū)定位為中等生態(tài)港口城市核心區(qū)。近幾年來(lái),蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了初步成效,糧經(jīng)結(jié)構(gòu)有所改善,品種結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化,資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始重

3、組,農(nóng)業(yè)科技得到重視,一批主要產(chǎn)業(yè)得到培植,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到初步發(fā)展。但我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在步伐較慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,科技、信息服務(wù)嚴(yán)重滯后,龍頭企業(yè)缺乏,產(chǎn)品檔次偏低等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,除經(jīng)營(yíng)體制、投入機(jī)制、科技含量、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面原因外,政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重視不夠,缺乏有效的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)服務(wù)也是一個(gè)非常重要的因素。為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加大調(diào)整力度,確保農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo),蕉城區(qū)政協(xié)常

4、委會(huì)把“加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效促進(jìn)農(nóng)民增收”列為今年第三季度的議政專題,先后開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)。八月中旬,邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談,了解他們對(duì)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、措施以及對(duì)全區(qū)該項(xiàng)工作的看法和建議;八月底,課題組深入霍童、洋中等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和示范基地了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn);九月初,由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分政協(xié)常委和課題組成員分組赴閩西和閩北兩線考察取經(jīng),3現(xiàn)予后取”的原則,大力發(fā)展現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有一定規(guī)模的副食品

5、、海產(chǎn)品、建材、小商品、服裝等專業(yè)市場(chǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行整合,工商部門(mén)把好準(zhǔn)入關(guān),通過(guò)審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照,讓同類(lèi)商品集中經(jīng)營(yíng),力促形成有特色經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射能力的專業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善和發(fā)展現(xiàn)有的水果、蔬菜等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),當(dāng)前特別是要重視扶持和發(fā)展水產(chǎn)、特色水果等大中型區(qū)域性專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色專業(yè)市場(chǎng),如赤溪生姜市場(chǎng)、八都地產(chǎn)草藥市場(chǎng)等。二是建市場(chǎng),引名牌。引導(dǎo)鼓勵(lì)民間投資興建專業(yè)市場(chǎng)。在目前財(cái)政困難的情況下,為解決市場(chǎng)建設(shè)投入的不足,

6、采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的辦法,無(wú)償或低成本提供部分規(guī)劃土地,讓民間投資興建專業(yè)市場(chǎng),加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)、大公司,讓國(guó)內(nèi)乃至世界名牌、品牌產(chǎn)品進(jìn)駐蕉城區(qū)商貿(mào)市場(chǎng),鼓勵(lì)蕉城區(qū)商貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大。同時(shí),通過(guò)企業(yè)間緊密的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)助關(guān)系,使蕉城區(qū)的品牌、特色產(chǎn)品能順暢打入外地市場(chǎng),努力促進(jìn)品牌“進(jìn)、出”渠道的暢通。三是建基地,辦市場(chǎng)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源和產(chǎn)品特色,搞好特色產(chǎn)品基地建設(shè)

7、,以基地為依托,建立一個(gè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)、初加工為一體的專業(yè)市場(chǎng),形成規(guī)模效應(yīng),推進(jìn)本地及周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如赤溪鎮(zhèn)可以立足生姜種植規(guī)模,建生姜基地,辦生姜市場(chǎng);石后、洋中、虎貝發(fā)揮原有食用菌和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),建食用菌和反季節(jié)蔬菜基地,辦食用菌和蔬菜市場(chǎng);七都可立足“南陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司”規(guī)模優(yōu)勢(shì),建生豬養(yǎng)殖基地,辦生豬種苗及“放心肉”市場(chǎng);八都以地產(chǎn)草藥基地為基礎(chǔ),辦地產(chǎn)草藥市場(chǎng)等等??傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源優(yōu)勢(shì),以基地孵市場(chǎng),以區(qū)

8、域性的特色專業(yè)市場(chǎng)融入國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際大市場(chǎng),形成大商貿(mào)氛圍。四是善管理,重服務(wù)。由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶民主推舉成立市場(chǎng)管委會(huì)或辦一個(gè)實(shí)業(yè)公司,對(duì)市場(chǎng)實(shí)行開(kāi)放式經(jīng)營(yíng),公司化管理。以市場(chǎng)管委會(huì)或公司名義代理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶,統(tǒng)一向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)登記、注冊(cè),經(jīng)辦除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的一切事務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶享受優(yōu)惠政策,相關(guān)的服務(wù)要力求公開(kāi)化、民主化、規(guī)范化。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的稅費(fèi)實(shí)行定額上繳基數(shù)的做法,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)數(shù)量,以促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,采取

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