征收碳關(guān)稅對浙江外貿(mào)的影響和對策分析【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻(xiàn)文文獻(xiàn)綜述題目：目：征收碳關(guān)稅征收碳關(guān)稅對浙江外浙江外貿(mào)的影響和的影響和對策分析策分析引言聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會后，應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，越來越成為國際社會的共識。在此背景下，以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家尋求征收碳關(guān)稅的形式來改變目前全球變暖及減排問題。2009年6月26日美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》(ACESA)其第三篇減少全球變暖污染是關(guān)于“碳關(guān)稅”的專門條款。從2020年開始，美國將對達(dá)不到其標(biāo)

2、準(zhǔn)要求的國家征收“碳關(guān)稅”，即對美國進(jìn)口的高耗能產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收二氧化碳排放稅。征收碳關(guān)稅的主要目的：一是防止“碳泄露”（CarbonLeakage），即一國為了減少本國碳排放，通過國際貿(mào)易渠道，進(jìn)口其他國家生產(chǎn)的碳排放密集型產(chǎn)品；“碳泄露”可能導(dǎo)致碳排放向某些低成本的國家轉(zhuǎn)移，從而不利于二氧化碳全球性減排目標(biāo)的實現(xiàn)。二是保持美國國內(nèi)企業(yè)競爭力。因為美國國內(nèi)嚴(yán)格的碳排放限額措施將會增加美國企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低美

3、國企業(yè)在全球貿(mào)易中的競爭力，而碳關(guān)稅的征收能夠在一定程度上扭轉(zhuǎn)企業(yè)劣勢，保持競爭力。把二氧化碳的排放量與商品生產(chǎn)費用掛鉤來衡量，中國是無可爭議的世界上最大的二氧化碳排放國。浙江作為中國的貿(mào)易大省，碳關(guān)稅所產(chǎn)生的影響不容小視。當(dāng)前，如何應(yīng)對碳關(guān)稅對浙江外貿(mào)產(chǎn)生的不利影響已成為企業(yè)、政府的關(guān)注焦點。本文將對國內(nèi)外關(guān)于碳關(guān)稅對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行綜述，主要通過對產(chǎn)品出口市場范圍的影響，對產(chǎn)品出口增長速度的影響和對出口產(chǎn)品成本以及產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的影

4、響來分析闡述，并得出相應(yīng)措施。一、碳關(guān)稅的內(nèi)涵與由來國內(nèi)外學(xué)者對碳關(guān)稅做出了相關(guān)概念的解釋，對其概念的由來和性質(zhì)剖析也有了比較成熟的理論。以下主要是根據(jù)學(xué)者鮑勤（2010）的觀點提出的碳關(guān)稅定義。由來和性質(zhì)則來自眾多學(xué)者的研究成果。（一）碳關(guān)稅的內(nèi)涵與由來碳關(guān)稅是特殊的關(guān)稅政策，指對進(jìn)口的高耗能產(chǎn)品（包括鋁、鋼鐵、水泥、化肥和一些化工產(chǎn)品）征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。高耗能產(chǎn)品往往是排放密集型產(chǎn)品，3依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則，碳關(guān)稅的合法性是

5、不太明確的，但綜合分析，碳關(guān)稅最終被WTO認(rèn)可的可能性較大。第一，從其違規(guī)性的角度來看，WTO的核心原則之一是非歧視原則，包括國民待遇原則和最惠國待遇原則兩個方面，而碳關(guān)稅的征收將對象國以是否實施碳減排限額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，區(qū)別對待，并且進(jìn)口產(chǎn)品與其國內(nèi)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放成本很難準(zhǔn)確比較，很容易使進(jìn)口產(chǎn)品受到歧視，從這一點看，碳關(guān)稅有違WTO基本原則。碳關(guān)稅同時違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同

6、而有區(qū)別的責(zé)任”原則。按照這一原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任，我國作為發(fā)展中國家，沒有強(qiáng)制減排義務(wù)，碳關(guān)稅的提出是將減排的責(zé)任強(qiáng)加于我國企業(yè)。對此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅也指出，“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。碳關(guān)稅是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實”。第二，碳關(guān)稅具有合規(guī)性的依據(jù)。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)中第20條的一般例外規(guī)定，允許成員

7、國在某些情況下基于環(huán)境、保障人民、動植物的生命或健康以及公共道德的原因的進(jìn)行貿(mào)易限制，這為碳關(guān)稅提供了一些合理性因素。第三，碳關(guān)稅能否獲得WTO的認(rèn)可，暫無先例可循，但綜合分析，因為碳關(guān)稅是有關(guān)環(huán)境保護(hù)和碳減排的貿(mào)易措施，有別于其他生產(chǎn)要素，國際社會對環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈加重視和支持，所以WTO很可能不會阻止碳關(guān)稅的實施。二、碳關(guān)稅對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的一般理論國內(nèi)外關(guān)于碳關(guān)稅的研究理論有許多，以下僅列出幾種具有代表性的理論。（一

8、）克魯格曼的增值稅理論克魯格曼的限量與交易經(jīng)濟(jì)理論以及碳關(guān)稅理論把碳排放引起全球氣候變暖看作一個非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，他把碳關(guān)稅看作一種增值稅，實際是流轉(zhuǎn)稅。他認(rèn)為WTO打算將碳排放限量及交易中減少各國扭曲的邊境稅與增值稅一樣對待，他進(jìn)一步指出，如果美國內(nèi)減排而沒有對外國未減排的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，會使國內(nèi)處于不利的不公平地位，使消費者沒有動機(jī)去避免購買外國沒有承擔(dān)碳減排義務(wù)的進(jìn)口產(chǎn)品，從世界來看這種結(jié)果沒有效率，與增值稅一樣，碳關(guān)稅起夷平競技場（l