四川省基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目問題與解決方案

1、四川省基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目問題與解決方案四川省基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目問題與解決方案基于蒼溪縣的研究結(jié)果基于蒼溪縣的研究結(jié)果摘要：本文根據(jù)自己平時的所見所聞和在資料上了解到的知識分析了四川省蒼溪縣基層農(nóng)技推廣體系建設項目現(xiàn)狀和其中存在的一些問題及其解決辦法，最后分析了農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展方向。關鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；推廣體系；四川省基層農(nóng)技推廣體系建設項目前言：農(nóng)業(yè)推廣是隨著農(nóng)業(yè)生活動而發(fā)生、發(fā)展起來并為之而服務的一項社會事業(yè)活動。在國

2、內(nèi)外，農(nóng)業(yè)與廣為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很大的作用，但其中仍然存在著一定的問題，而四川省由于政治、社會、文化背景的不同，農(nóng)業(yè)推廣中同樣存在一些廣泛而又獨特的問題。導論與思考農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技，將農(nóng)業(yè)技術成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的手中。農(nóng)業(yè)推廣是必不可少的一個途徑，它在農(nóng)業(yè)技術的成果的轉(zhuǎn)化中起著一個橋梁的作用。農(nóng)業(yè)推廣行為的改變和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，農(nóng)民行為的改變和農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度反映了農(nóng)業(yè)推廣的成敗。而在四川，農(nóng)業(yè)推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到

3、了怎樣的作用、其中存在什么樣的問題及它的發(fā)展方向是什么？一、農(nóng)技推廣體系基本情況（一）綜合設置農(nóng)技推廣機構(gòu)。上世紀八、九十年代，全縣9個區(qū)65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立有農(nóng)業(yè)技術推廣站和農(nóng)村經(jīng)營管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三定”（定職、定編、定員）方案配備3—5名工作人員，并核定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)股所級事業(yè)單位，財政實行差額預算，人員工資和工作經(jīng)費得不到保障。2005年，我縣推行撤區(qū)并鄉(xiāng)改革，將全縣65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼并為39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技兩站隨之合并，原9個區(qū)的農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技

4、站也并入原區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦合并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務中心，核定事業(yè)編制164個，分設農(nóng)業(yè)技術推廣崗位73個、農(nóng)經(jīng)信息管理崗位46個和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進崗位45個，實行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，人、財、物權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級主管部門負責業(yè)務管理工作，行聘用制，并以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2008年，對管理辦法進行了進一步修定；2010年，會同縣人事局出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員管理制度，進一步明確了聘

5、用管理制、績效考評制、工作獎懲制、基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育制。二、四川省基層農(nóng)技推廣體系建設項目存在的問題（一）管理運行機制不暢。2005年改革后，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員人、財、物權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級農(nóng)業(yè)主管部門只有業(yè)務管理關系，落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)“三權(quán)”管理，實屬困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用在崗農(nóng)技人員從事業(yè)務推廣以外的移民、安監(jiān)、黨政辦、村支書等工作，目前，有25人混崗，導致農(nóng)業(yè)推廣工作有專崗而無專人負責。二是缺崗人員不能及時補齊。目前，我

6、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員缺崗13個，其中：新觀鄉(xiāng)、高坡鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)已是多年無農(nóng)技推廣人員（新觀鄉(xiāng)原上崗人員一人退休、一人病故，高坡鎮(zhèn)原上崗人員一人考取公務員、一人調(diào)離，雙河鄉(xiāng)原上崗人員調(diào)離），農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨人少事多，新品種、新技術推廣難的局面，上下聯(lián)動的管理機制難以形成。（二）硬件設施條件甚差。投入不足是我縣農(nóng)技推廣體系建設存在的主要問題，由于我縣屬于國家級貧困縣，本級財政財力吃緊，無力保障農(nóng)業(yè)科技推廣所必須的設施設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能配備簡陋

7、的辦公用房和辦公桌椅，致使辦工、生活條件仍然十分簡陋，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心3—5人只有一間辦公室，人均占有面積低于8m2人，甚至還有兩、三個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心置職工的辦工、置住宿于一體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣大多還停留在一張嘴，兩條腿上，推廣人員所用的交通工具和通訊設施全是私人費用開支。（三）農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)不高。2005年農(nóng)技體系改革后，我縣農(nóng)技推廣人員進行了精簡，隊伍素質(zhì)得到了提高。但目前在崗人員年齡結(jié)構(gòu)斷層、知識老化、指導能力不強