免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究【開題報(bào)告】

1、開題報(bào)告開題報(bào)告免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：審計(jì)環(huán)境的不斷變化，對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求，同時(shí)也對(duì)原有的審計(jì)管理體系、審計(jì)范圍、審計(jì)方式、審計(jì)人員素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越受到黨委、政府的高度重視，也取得了成效，但是在基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還存在一定的問題。影響審計(jì)客觀公正性和權(quán)威性。加上“免疫系統(tǒng)”論的不斷提

2、出、審計(jì)地位的日益凸顯，必須及時(shí)更新審計(jì)理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。在2008年初召開的中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)全面系統(tǒng)地闡述了國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，這是對(duì)中國(guó)國(guó)家審計(jì)理論的新發(fā)展也是對(duì)國(guó)家審計(jì)職能新的定位，必將為建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代審計(jì)制度產(chǎn)生重大的新的影響。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督制度，在其審計(jì)過程中存在著的許多缺陷嚴(yán)重阻礙其審計(jì)功能的發(fā)揮，鑒于這樣的一個(gè)

3、事實(shí)。因此，本論文的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。預(yù)期目標(biāo)：通過對(duì)現(xiàn)階段各類審計(jì)實(shí)況的比較分析，針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的缺陷與主要問題，提出在免疫系統(tǒng)視角下充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的途徑和具體方法。根據(jù)實(shí)際狀況，主要是從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新，法制化，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐及審計(jì)人員素質(zhì)和能力提升等方面著手，期望能夠在免疫系統(tǒng)下充分有效發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量提供重要理論依據(jù)。2.國(guó)

4、內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外沒有審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的提法，但是，國(guó)外績(jī)效審計(jì)的發(fā)展其實(shí)正是發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。1866年6月28日，英國(guó)《國(guó)庫(kù)和審計(jì)部法案》在英國(guó)議會(huì)獲得通過，標(biāo)志著英國(guó)現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)制度的設(shè)立，宣告世界上第一個(gè)現(xiàn)代民主政治國(guó)家審計(jì)制度的誕生。普羅克邁爾（1970）認(rèn)為：會(huì)計(jì)總署對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約對(duì)于國(guó)會(huì)順利地發(fā)揮其作用，是不可或缺的，沒有會(huì)計(jì)總署和它所擁有的審計(jì)權(quán)和調(diào)查權(quán)，國(guó)會(huì)在檢察和監(jiān)督方面就幾乎無能為力。愛默爾斯塔茨（1

5、981）認(rèn)為隨著政府計(jì)劃項(xiàng)目的增加，人們?nèi)找嬉笫芡泄芾砣藛T有應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的承擔(dān)說明一切情況的義務(wù)，審計(jì)就是其中不可缺少的組成部分，各級(jí)政府有責(zé)任保證審計(jì)工作得到妥善執(zhí)行。從形式上看，國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2責(zé)，除涉及嚴(yán)重違規(guī)違法行為的案件線索向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移交外，對(duì)單位重大財(cái)務(wù)收支違規(guī)問題的處理處罰意見也僅到單位而已。這樣導(dǎo)致審計(jì)人員忽視資產(chǎn)管理權(quán)等方面的濫用錯(cuò)用行為，相應(yīng)的權(quán)利責(zé)任得不到追究，使審計(jì)活動(dòng)威力大打折

6、扣。綜上所述，國(guó)外的績(jī)效審計(jì)發(fā)展已有很長(zhǎng)的歷史，已有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，我們可以借鑒。但在免疫視角下如何發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則需要我們結(jié)合國(guó)情作不斷地研究，同時(shí)，關(guān)于這一課題的研究還處在起步階段，這方面的研究成果還比較少，還不成形，系統(tǒng)的成果還十分匱乏。因此，值得我們進(jìn)行深入的開發(fā)研究。3.參考文獻(xiàn)[1]宋常免疫系統(tǒng)理論視野下的國(guó)家審計(jì)[J]審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）[2]段興民，趙曉鈴國(guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)論引發(fā)的思考[J].審計(jì)

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