高校財務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)及整體改進研究

1、高校財務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)及整體改進研究【摘要】2012年我國財政性教育經(jīng)費支出已實現(xiàn)4%目標，高等教育也已全面進入內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升階段，管好用好教育經(jīng)費與增加教育經(jīng)費投入同等重要，也更加緊迫。在新形勢下，高校財務(wù)管理面臨著進一步優(yōu)化內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)、用好管好教育經(jīng)費、提高教育經(jīng)費使用績效的新需求和新挑戰(zhàn)。高?？蓮拿鞔_財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、夯實會計核算基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變預(yù)算管理辦法、創(chuàng)新財務(wù)組織建設(shè)、優(yōu)化財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、完善財務(wù)制度建設(shè)和強化財務(wù)綜合信息化建

2、設(shè)七個方面，整體改進財務(wù)管理，全面應(yīng)對新需求和新挑戰(zhàn)?！娟P(guān)鍵詞】高等學(xué)校；財務(wù)管理；整體改進當前，高等教育已進入規(guī)模擴張、外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的發(fā)展期，財政性教育經(jīng)費支出已實現(xiàn)4%目標，教育經(jīng)費從相對緊張到相對充足。4%目標實現(xiàn)以后，管好用好教育經(jīng)費將與增加教育經(jīng)費投入同樣重要，教育經(jīng)費使用的問責和督察等外部監(jiān)管將日益加強。高校財務(wù)管理需要不斷創(chuàng)新、進一步加強財務(wù)管理科學(xué)化和精細化，不斷提升教育經(jīng)費使用績效，以適應(yīng)后4%時代

3、的教育經(jīng)費管理需求。本文通過分析4%時代高校財務(wù)管理面臨的新需求和新挑戰(zhàn)，試圖建立適應(yīng)財務(wù)管理新需求，全面應(yīng)對財務(wù)管理新挑戰(zhàn)的整體改進策略體系。一、高校財務(wù)管理面臨的新需求及新挑戰(zhàn)在新的以內(nèi)涵發(fā)展為主線的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高校財務(wù)管制度》等財會制度，新制度的頒布實施將在成本費用控制、財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)費績效評價等方面提出更高要求，也必將對高?，F(xiàn)行財務(wù)管理體制、財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)組織建設(shè)，以及會計核算和預(yù)算管理等產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)，對高校

4、財務(wù)的整體規(guī)劃能力和事先統(tǒng)籌能力、財務(wù)精細化和科學(xué)化提出更高要求。（二）高校現(xiàn)行財務(wù)治理結(jié)構(gòu)對學(xué)校財務(wù)體制的挑戰(zhàn)高校作為一個多利益主體組成的事業(yè)法人，同樣存在委托代理關(guān)系，存在信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風險，存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。一方面，學(xué)校校級管理層（政府任免的校領(lǐng)導(dǎo)）與政府、債權(quán)人、學(xué)生家長等外部利益相關(guān)者的利益不一致，學(xué)校校級管理者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理性行為，如盲目擴大規(guī)模、盲目貸款、盲目高標準配備資產(chǎn)，重科

5、研輕教學(xué)等，財務(wù)決策的短期化行為比較嚴重。另一方面，學(xué)校校級管理者與下級管理者等內(nèi)部利益相關(guān)者的利益不一致，內(nèi)部各級委托代理者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理性行為，如院系部門“人人搶資源，人人不關(guān)心資源”、“資源共享度低”等。因此，影響高校財務(wù)管理效率的不僅僅是預(yù)算編制、財務(wù)分析、財務(wù)信息化等技術(shù)性手段，高校更應(yīng)關(guān)注財務(wù)治理等財權(quán)配置方面的制約因素，重視財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)等財務(wù)治理結(jié)構(gòu)對財務(wù)體制的挑戰(zhàn)。（三）高?，F(xiàn)