淺議非正規(guī)經(jīng)濟(jì)核算

1、淺議非正規(guī)經(jīng)濟(jì)核算【摘要】隨著規(guī)模的不斷壯大，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象越來越受到重視。本文首先概括總結(jié)了非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的理論含義，其次簡(jiǎn)要述評(píng)了現(xiàn)有的關(guān)于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的核算方法，最后提出了一套新的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)匡算方案?！娟P(guān)鍵詞】非正規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？锼阋?、“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)”的理論含義“非正規(guī)就業(yè)”最早出現(xiàn)在1972年國際勞工組織發(fā)布的肯尼亞就業(yè)報(bào)告中，該報(bào)告把那些小規(guī)模的、不經(jīng)國家管理、甚或是被國家法規(guī)壓制的企業(yè)、小販、木匠、修理工和廚師等“窮忙人員”看作是非正規(guī)

2、就業(yè)。隨著研究的不斷深入，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)非正規(guī)就業(yè)這一概念已基本達(dá)成共識(shí)：非正規(guī)就業(yè)也稱非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，它不是一種邊緣現(xiàn)象，也不是貧困的代名詞，而是生產(chǎn)關(guān)系的一種特殊形式，其核心特征是不受制度的約束，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)除了包括非正規(guī)部門就業(yè)還包括正規(guī)部門的就業(yè)人員所從事的非正規(guī)活動(dòng)——第二職業(yè)（家教等）。為了徹底搞清楚非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的概念，有必要對(duì)非法經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)、未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)以及正規(guī)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)概念進(jìn)行比較解析。地下經(jīng)濟(jì)是為了逃避稅收，而非正規(guī)經(jīng)濟(jì)不是出

3、于上述目的，因?yàn)閲冶旧聿]有要求該部分經(jīng)濟(jì)單位交稅；非法經(jīng)濟(jì)是指那些由法律禁止的活動(dòng)（販賣毒品、槍支等）或那些本身合法但它們由未經(jīng)許可的行為主體進(jìn)行時(shí)卻成為非法活動(dòng)（沒有營業(yè)執(zhí)照的行醫(yī)者）的生產(chǎn)?！胺钦?guī)經(jīng)濟(jì)”、“地下經(jīng)濟(jì)”、就是讓人們意識(shí)到非正規(guī)經(jīng)濟(jì)對(duì)國家發(fā)展的貢獻(xiàn)和創(chuàng)造非正規(guī)經(jīng)濟(jì)人群所面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)2012年英國反匱乏組織（WaronWant）調(diào)查顯示，在非洲，以在公共場(chǎng)所零售商品為生的人口占到了總?cè)丝诘?0%—20%，報(bào)告中還

4、指出該人群并沒有享受到國家的社會(huì)保障政策，相反卻受著社會(huì)的不屑和歧視。在我國20世紀(jì)80年代，大量農(nóng)民工向城市的涌入，再加上國有和集體企業(yè)職工的大規(guī)模下崗，直接造成了非正規(guī)私營企業(yè)的快速興起。這些變化構(gòu)成了80年代以來我國非正規(guī)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)展的直接原因。近年來，我國農(nóng)民工數(shù)量日益增多，2012年官方統(tǒng)計(jì)顯示農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到了2.6億，其中有相當(dāng)一部分農(nóng)民工從事非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，這就進(jìn)一步加大了非正規(guī)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量的比重。除了上述直接原因，引起

5、我國近年來非正規(guī)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因還有以下幾方面：（1）目前，我國勞動(dòng)力增長(zhǎng)和城市化速度大大快于正規(guī)部門發(fā)展速度，正規(guī)部門難以容納社會(huì)的全部勞動(dòng)力；且正規(guī)部門的就業(yè)門檻相對(duì)較高，由于我國勞動(dòng)力社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)目有限，使得一些知識(shí)水平和技能水平較低的剩余勞動(dòng)力傾向于從事非正規(guī)就業(yè)。（2）一般情況下，非正規(guī)人員提供的產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)廉價(jià)，這就造成了非正規(guī)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)擁有充裕的消費(fèi)者市場(chǎng)，這更加吸引力人們甚至有一些在正規(guī)部門工作的正規(guī)人員