淺析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀制度障礙與制度供給

1、1淺析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀制度障礙與制度供給【摘要】本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀制度障制度供給進(jìn)行了系統(tǒng)考察。全文分依次遞進(jìn)的四個部分展開論述，先回顧了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況并從理論上闡釋了其制度變遷跡及宏觀制度障礙形成的過程，進(jìn)而從制度供給的角度在三個方討了制約其發(fā)展的宏觀制度障礙，在此基礎(chǔ)上就如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，提高民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營績效給出本文結(jié)論?！娟P(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)宏觀制度障礙制度供給制度創(chuàng)新我國是社會

2、主義國家，這要求我們必須堅(jiān)持公有制的主體地位；同時，我國處于社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)國情，又需要按照現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際，實(shí)行各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策。30多年來我國經(jīng)濟(jì)改革最為深刻的方面之一就是多元所有制的形成。在整個所有制結(jié)構(gòu)的變化和演進(jìn)過程中，對于加速經(jīng)濟(jì)市場化改革最具決定意義的是民營經(jīng)濟(jì)的成長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末全國共有私營企業(yè)150萬家，從業(yè)人員1.3億，民營經(jīng)濟(jì)的投資比重約占全年新增投資的35%，對GDP增長的

3、貢獻(xiàn)率約占60%。民營經(jīng)濟(jì)對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及順利達(dá)到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)都將發(fā)揮重要作用。一、民營經(jīng)濟(jì)概念的界定、在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用本文認(rèn)為是民營經(jīng)濟(jì)是一個動態(tài)的、內(nèi)涵不斷變化的概念。改革初3（二）資金供給的渠道障礙目前我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和其獲得的金融資源極不相稱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在民營經(jīng)濟(jì)（私有企業(yè)）的主要資金來源中，繼承家業(yè)、勞動積累以及合伙集資即所謂內(nèi)源融資的比重占65

4、.2%，而銀行與信用社貸款等外源融資僅占10.7%。這種內(nèi)源性融資以一種自然發(fā)展的方式，給民營經(jīng)濟(jì)奠定了一個能夠不斷發(fā)展并適應(yīng)進(jìn)一步改革與市場環(huán)境變化的合理資本結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但它同時又在融資規(guī)模上限制了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)升級階段后，這種融資狀況與民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。（三）產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙主要包括：產(chǎn)權(quán)地位不平等對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響隨著國家經(jīng)濟(jì)由

5、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和過渡，我國產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。一是高度集中的權(quán)力體制逐步向合理分權(quán)的方面轉(zhuǎn)變，各級政府及其部門除了繼續(xù)作為國有產(chǎn)權(quán)的具體執(zhí)行者外，己經(jīng)有了相對獨(dú)立的利益要求。二是在傳統(tǒng)體制邊緣和周圍民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在國家產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生深刻變化的同時，作為國家產(chǎn)權(quán)基本組成部分的國有企業(yè)并沒有徹底走出政企合一或政企不分的格局。其次是對個人產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)不夠，使民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以避免各種侵