人防行政審批程序

1、主講人：陳玉亭,防空地下室審批要點,目錄,,,一,建設(shè)防空地下室審批,,二,易地建設(shè)防空地下室審批,,三,防空地下室建設(shè)注意事項,一、建設(shè)防空地下室審批,,政策依據(jù)：1.《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》2.《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50808-2013)；3.《關(guān)于規(guī)范人民防空工程設(shè)計參數(shù)和技術(shù)要求的通知》（魯防發(fā)〔2008〕3號）；4.《東營市人民防空工程建設(shè)使用管理辦法》(東營市人民政府令第161號)。,一、建設(shè)

2、防空地下室審批,,城市新建民用建筑，按照下列標準同步修建防空地下室： 　　(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層(不含裙樓)建筑面積修建6級(含)以上防空地下室； 　　(二)新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級(含)以上防空地下室； 　　(三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外

3、的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的3%集中修建6級(含)以上防空地下室； 　　(四)新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室； 　　(五)危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。,一、建設(shè)防空地下室審批,（一）以居住為主要用途的民用建筑項目 應(yīng)設(shè)計人防工程類別占應(yīng)建人防工程總量的百分比及城市居住區(qū)的規(guī)模分級執(zhí)行《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》及《

4、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB 50180-93)。1．居住組團。人員掩蔽工程82.0~90.0%、配套工程10.0~18.0%。2．居住小區(qū)。醫(yī)療救護工程4.7~6.5%、防空專業(yè)隊工程5.0~7.5%、人員掩蔽工程74.0~81.8%、配套工程8.5~12.0%。3．居住區(qū)。醫(yī)療救護工程3.0~4.0%、防空專業(yè)隊工程3.5~6.5%、人員掩蔽工程75.5~83.0%、配套工程10.5~14.0%（其中：物資庫占70~80%、

5、食品站占20~30%）。,一、建設(shè)防空地下室審批,醫(yī)療救護工程按照以上指標設(shè)計的有效面積低于900平方米時，根據(jù)情況可不配建。應(yīng)建醫(yī)療救護工程的工程量與防空專業(yè)隊工程合并設(shè)計。對居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當依照國家和山東省有關(guān)標準，編制人防工程修建性詳細規(guī)劃，報人防主管部門辦理規(guī)劃備案手續(xù)。（二）非住宅建筑項目非住宅建筑項目應(yīng)當以人員掩蔽工程為主，配套工程建筑面積不應(yīng)超過應(yīng)建人防工程總建筑面積的30％。其中，二十層及以上高

6、層建筑下的防空地下室，按一等人員掩蔽工程設(shè)計。開發(fā)面積大于10公頃建設(shè)項目的人防工程配置，建設(shè)單位應(yīng)當依照國家和山東省有關(guān)標準，編制人防工程修建性詳細規(guī)劃，報人防主管部門辦理規(guī)劃備案手續(xù)。,二、易地建設(shè)防空地下室審批,城市新建民用建筑應(yīng)按照國家規(guī)定修建防空地下室，存在下列情況不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)在項目建設(shè)方案編制階段申請易地建設(shè)。1. 采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米的；2. 建設(shè)項目應(yīng)建防空地下室面積小于一個防護單元（20

7、00平方米），且在項目區(qū)內(nèi)無其他普通地下室或地下車庫的；3. 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；4. 改、擴建的建設(shè)項目，因無建設(shè)用地而無法補建的；5. 建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；6. 其他因條件限制無法完成法定建設(shè)義務(wù)的。,二、易地建設(shè)防空地下室審批,建設(shè)單位申請易地建設(shè)的，應(yīng)滿足以上條件之一。除第一款中2，4條外，其他不適合建設(shè)的，需提

8、供勘察設(shè)計單位對于該項目不適合修建防空地下室的論證材料。同一建設(shè)項目因部分建筑不適于建設(shè)防空地下室的，可在整個項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排足額配建防空地下室。方案審查階段，城市居住區(qū)項目規(guī)劃防空地下室建筑面積達到按照居住區(qū)人數(shù)人均建筑面積超過3平方米部分，在項目區(qū)內(nèi)無其他普通地下室或地下車庫的情況下可申請易地建設(shè)。,三、防空地下室建設(shè)注意事項,建設(shè)項目規(guī)劃方案人防要求審查建設(shè)單位在進行新建民用建筑項目修建性詳細規(guī)劃方案設(shè)計或建筑工程方案設(shè)計時

9、，應(yīng)按照法律法規(guī)政策規(guī)定同步規(guī)劃設(shè)計防空地下室，報市人防辦對項目規(guī)劃方案進行審查并出具審查證明材料后再報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查；符合易地建設(shè)條件的，建設(shè)單位可申請易地建設(shè)。 辦理條件：1、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證; 2、取得發(fā)改部門的立項批文； 3、完成項目修建性詳細規(guī)劃方案設(shè)計或建筑工程方案設(shè)計。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項,規(guī)劃方案人防要求：1、在修建性詳細規(guī)劃方案或總平面圖中標明防空地下室

10、的具體位置，在經(jīng)濟技術(shù)指標欄中注明建設(shè)規(guī)模；2、防空地下室建設(shè)規(guī)模符合人防有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)劃設(shè)計的防空地下室面積不小于應(yīng)建防空地下室面積；3、建設(shè)項目設(shè)計普通地下室或地下車庫的應(yīng)按人防政策規(guī)定建設(shè)防空地下室，超出項目應(yīng)建防空地下室面積的部分可以不修建防空地下室；4、防空地下室宜布置在人員居住、工作的適中位置，其服務(wù)半徑不宜大于200米；5、建設(shè)項目計劃分期建設(shè)的，在滿足人防設(shè)計要求的前提下，可以在先期建設(shè)中安排建設(shè)防空地下室（多

11、建設(shè)的防空地下室面積可以抵頂同一項目后期應(yīng)建防空地下室面積），也可以結(jié)合地面建筑同步修建防空地下室。建設(shè)單位應(yīng)提供地面建筑和防空地下室分期建設(shè)計劃，并在項目實施階段落實。,三、防空地下室建設(shè)注意事項,辦理人防工程施工圖設(shè)計文件審查通知書辦理條件：完成人防工程施工圖設(shè)計文件。注意事項： 1.人防工程施工圖設(shè)計文件設(shè)計、審查單位須具有相應(yīng)人防專項資質(zhì)；2.外省人防設(shè)計單位在我省開展業(yè)務(wù)的每各項目都需在省人防辦辦理備案；3.已設(shè)計人

12、防工程的規(guī)模、功能、級別應(yīng)符合設(shè)計條件通知書要求。人防工程分多期建設(shè)的，已設(shè)計人防工程應(yīng)滿足擬開工地面建筑需求，并安排好后續(xù)人防工程建設(shè)的空間；4.應(yīng)選擇與設(shè)計單位無利害關(guān)系的審查機構(gòu)進行審查。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項,施工圖設(shè)計文件審查備案辦理條件：完成施工圖設(shè)計文件審查。注意事項：1.防空地下室建筑面積和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案需都應(yīng)通過人防專業(yè)審查；2.防空地下室建筑面積和防護面積及對應(yīng)的具體范圍應(yīng)在施工圖設(shè)計文件中明確表示；

13、3.施工設(shè)計文件與審查意見書的內(nèi)容應(yīng)一致。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項,開具減免配套費證明和劃定人防紅線圖 辦理條件： 1、完成人防工程施工圖設(shè)計文件審查備案； 2、完成人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記。 注意事項： 1、分期開發(fā)項目擬繳納部分建筑配套費的，人防工程應(yīng)完全包含于擬繳納配套費的建筑內(nèi)，一次性辦理減免配套費手續(xù)； 2、擬劃定人防紅線圖的項目，建設(shè)單位應(yīng)提前與設(shè)計單位做好溝通，明確知曉人防工程具體范圍并

14、蓋章確認。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項,人防工程竣工驗收備案 辦理條件：通過竣工驗收取得質(zhì)量監(jiān)督報告； 注意事項： 1、因竣工驗收備案資料種類數(shù)量較多，建設(shè)單位應(yīng)在平時注意收集； 2、技術(shù)資料需經(jīng)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審核后裝訂成冊； 3、具備竣工驗收條件的項目可在準備竣工驗收期間同時準備竣工驗收備案資料，節(jié)省建設(shè)單位辦理手續(xù)時間； 4、建議資料通過審核后再進行裝訂，避免不必要返工。,,,,謝謝大家！,