2016年大理州監(jiān)測(cè)培訓(xùn)講稿

1、2016年大理州監(jiān)測(cè)評(píng)估培訓(xùn)講稿,大理州政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室主任張?jiān)葡?016年3月10日,授 課 提 綱,一、兩綱兩規(guī)簡(jiǎn)述二、如何做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,一、兩綱兩規(guī)簡(jiǎn)述,（一）婦女兒童發(fā)展規(guī)劃由來(lái)1、履行國(guó)際承諾《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》 《兒童權(quán)利公約》2、法律政策所規(guī)定《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》3、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所要求4、婦女兒童發(fā)展所需求,（二）婦女兒

2、童發(fā)展綱要、規(guī)劃的發(fā)展歷程,制定和實(shí)施了三輪綱要、規(guī)劃：國(guó)家層面——綱要省、州、縣——規(guī)劃90年代2001—2010年2011—2020年——正在實(shí)施,（三）2011—2020年大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,1、總原則2、具體指標(biāo)的原則3、體例、涉及領(lǐng)域和主要內(nèi)容,體例、涉及領(lǐng)域和主要內(nèi)容,1、基本框架（由六部分構(gòu)成）——前言——指導(dǎo)思想和基本原則——總目標(biāo)——發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施——組織實(shí)施——監(jiān)測(cè)評(píng)估,州

3、新婦規(guī):7個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，49項(xiàng)主要目標(biāo)，112項(xiàng)具體目標(biāo)，78項(xiàng)策略措施(更加注重具體和操作)。,,州新兒規(guī):5個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，24項(xiàng)主要目標(biāo)，110項(xiàng)具體目標(biāo)，51項(xiàng)策略措施。,婦女兒童工作委員會(huì)性質(zhì)和職能,依法成立,依法履職：《云南省實(shí)施辦法》第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的婦女兒童工作委員會(huì)在婦女工作方面履行下列職責(zé)（一）組織宣傳、檢查督促男女平等基本國(guó)策以及有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施；（二）推動(dòng)中

4、國(guó)婦女發(fā)展綱要的落實(shí)，實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃；（三）研究、決定婦女權(quán)益保障工作中的重大事項(xiàng)，參與涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策的制定；（四）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作（五）其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會(huì)履行的職責(zé)。婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，具體處理婦女兒童工作委員會(huì)的日常工作。,成員單位：,省級(jí)：38家州級(jí)：州委辦、州政府辦、州委組織部、州人社局、州農(nóng)業(yè)局、州教育局、州委宣傳部、州廣電局、州統(tǒng)計(jì)局

5、、州檢察院、州法院、大理市、州發(fā)改委、州科技局、州民政局、州司法局、州財(cái)政局、州水務(wù)局、州林業(yè)局、州文化局、州衛(wèi)生局、州體育局、州規(guī)劃局、州住建局、州環(huán)護(hù)局、州工商局、州人口計(jì)生委、州總工會(huì)、團(tuán)州委、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)、州科協(xié)、州公安局、大理軍分區(qū)、州民宗局、州扶貧辦、州質(zhì)監(jiān)局、州藥監(jiān)局、州關(guān)工委、州群工局、州工信委共41個(gè)。 縣級(jí)：有所增減,二、如何做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估的任務(wù)和要求（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作開(kāi)展情況（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估

6、工作存在問(wèn)題和不足（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求,（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估的任務(wù)和要求,一是進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中的主體責(zé)任，對(duì)縣以上地方各級(jí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提出了明確規(guī)定；二是分別界定監(jiān)測(cè)和評(píng)估的基本內(nèi)容、基本概念、基本要求；三是明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估的方法步驟；四是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和第三方評(píng)估的機(jī)制；五是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)工作的能力建設(shè)，并提出了確保有機(jī)構(gòu)、有人、有經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。,新兩規(guī)具體目標(biāo)的類型,,定量目標(biāo)：有量的要求，便于監(jiān)測(cè)、評(píng)估，便于

7、對(duì)比、分析；（監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)）定性目標(biāo)：沒(méi)有量的要求，只能下一個(gè)定論，比如“推動(dòng)、促進(jìn)”；倡導(dǎo)性目標(biāo)：既不能定量，也不能定性，比如一些國(guó)際關(guān)注的、有關(guān)婦女兒童發(fā)展的、性別差異的有關(guān)問(wèn)題。,（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作開(kāi)展情況,1、規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制（統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、婦兒工委辦負(fù)責(zé)評(píng)估）。2、制定了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系。 3、組織完成了《2011年婦女兒童情況》的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。 4、州級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)每年10萬(wàn)元

8、納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。5、組建大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃評(píng)估專庫(kù)。6、實(shí)施了第三評(píng)估。7、2013、2014和2015年組織了監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。,（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作存在問(wèn)題和不足,1、縣市監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)不足，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員變動(dòng)大。2、“第三方評(píng)”機(jī)制和水平有待完善和提高。3、材料、表格上報(bào)遲緩；（在去年的中期監(jiān)測(cè)評(píng)估中有州級(jí)3個(gè)單位和1個(gè)縣）4、表格數(shù)據(jù)空缺、數(shù)據(jù)打駕、不符合邏輯、不按要求填報(bào)；,5、評(píng)估報(bào)告不按要求撰寫。（1）

9、格式方面：無(wú)總體描述、評(píng)估領(lǐng)域缺漏或順序顛倒、體例未按規(guī)定格式要求，婦女和兒童監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告合在一起寫。（2）文字方面：直接照搬監(jiān)測(cè)報(bào)告、以工作報(bào)告、工作總結(jié)代替兩規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告、兩規(guī)報(bào)告內(nèi)容復(fù)制互串等；（3）圖表及數(shù)據(jù)方面：無(wú)圖表、缺圖或表、少圖表、數(shù)據(jù)表缺漏項(xiàng)較多、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高。（4）經(jīng)驗(yàn)方面：總結(jié)提煉不夠，缺乏特色，空洞。（5）問(wèn)題方面沒(méi)有根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比分析、無(wú)問(wèn)題、問(wèn)題針對(duì)性不強(qiáng)、未達(dá)標(biāo)指標(biāo)分析不足。（6

10、）下一步工作措施方面：建議籠統(tǒng)，問(wèn)題與措施不一至、缺乏針對(duì)性和可操作性。,（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求,2011—2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中已明確規(guī)定和要求：高度重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度,實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度,完善性別統(tǒng)計(jì)制度,建立健全保障機(jī)制。今年各縣市婦兒工委辦要重點(diǎn)落實(shí)保障機(jī)制，即：各級(jí)政府應(yīng)將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，州、縣市每年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)分別不少于5萬(wàn)元和3萬(wàn)元；州、縣市統(tǒng)計(jì)部門分別不少于2

11、名和1名專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。,監(jiān)測(cè)工作方面,1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測(cè)工作主體責(zé)任（州級(jí)和少數(shù)縣已做到）。2、提高監(jiān)測(cè)報(bào)表質(zhì)量（報(bào)送時(shí)間以州統(tǒng)計(jì)局安排的為準(zhǔn)）。 成員單位——按時(shí)、按質(zhì)、按量（州表和省表）填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 統(tǒng)計(jì)部門——做好報(bào)表收集、匯總、審核。3、認(rèn)真撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告。（按監(jiān)測(cè)評(píng)估的方案，同時(shí)滿足?。ㄊ〖?jí)中期評(píng)估量化指標(biāo)）、州（州級(jí)監(jiān)測(cè)量化指標(biāo)）、縣的要求）達(dá)標(biāo)情況未達(dá)標(biāo)（2015）、達(dá)中期（20

12、15年）目標(biāo)、提前實(shí)現(xiàn)終期（2020年）目標(biāo)進(jìn)分析4、適時(shí)組織專項(xiàng)調(diào)查。,評(píng)估工作方面,1、按照《大理州婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》《大理州兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》中期評(píng)估方案和去年9月份會(huì)議要求認(rèn)真做好評(píng)估工作。2、提高評(píng)估質(zhì)量。 成員單位——要將本單2011-2015年從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)聯(lián)系、綜合工作進(jìn)行全面評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)本部門在實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃中承擔(dān)的主要目標(biāo)完成情況，實(shí)

13、施規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)、存在的主要困難問(wèn)題及建議意見(jiàn)；本部門在實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃中承擔(dān)的主要目標(biāo)中，指標(biāo)進(jìn)展情況，中期未達(dá)標(biāo)和出現(xiàn)波動(dòng)、下滑的指標(biāo)的原因分析，為確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，后5年將采取措施和方法。 （2016年4月5日前報(bào)州婦兒工委辦不在另行通知）,縣市婦兒工委辦——認(rèn)真按照中期評(píng)估方案撰寫評(píng)估報(bào)告（要避免重犯2015年評(píng)估報(bào)告在格式、文字、圖表及數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和下一步工作措施方面存在的不足，嚴(yán)格將婦女發(fā)展和兒童發(fā)展評(píng)估報(bào)告分開(kāi)寫）。達(dá)

14、標(biāo)情況未達(dá)標(biāo)（2015）、達(dá)中期（2015年）目標(biāo)、提前實(shí)現(xiàn)終期（2020年）目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。（2016年5月10日前報(bào)州婦兒工委辦不在另行通知）3、根據(jù)實(shí)際組織單項(xiàng)調(diào)查評(píng)估（每個(gè)縣市不少于一項(xiàng)）4、組織中期監(jiān)測(cè)評(píng)估督查。按照貫例，2016年國(guó)務(wù)院將組織中期督導(dǎo)，州婦兒工委成員單位和各市縣要認(rèn)真對(duì)待，做好各項(xiàng)工作，按時(shí)完成監(jiān)測(cè)評(píng)估。州婦兒工委以列入2016年工作計(jì)劃，擬于6-7月組織督查（具體時(shí)間另行通知）,授 課 結(jié) 束,借此機(jī)會(huì)