衡水市公路工程項目管理手冊 （主要內(nèi)容）

1、衡水市公路工程項目管理手冊（主要內(nèi)容）,2012年2月27日,1、衡水市公路建設(shè)概況...............................................22、公路建設(shè)基本程序.................................................83、工程管理總體思路................................................104、工程建

2、設(shè)總體實施計劃............................................175、工程建設(shè)總體目標................................................206、工程組織機構(gòu)設(shè)置........ .......................................237、工程建設(shè)技術(shù)管理..................................

3、..............30（1）、工程質(zhì)量管理.................................................30（2）、工程進度管理................. ................................35（3）、工程費用管理.................................................37（4）、工程合同管理......

4、...........................................38（5）、工程安全管理...................... ...........................41（6）、工程環(huán)保管理..................... ............................418、工程財務(wù)管理........................................

5、............9.工程征拆管理.............................................10.工程文化管理...............................,目錄,一、依法管理二、陽光管理三、和諧管理四、四化管理 （標準化、規(guī)范化、精細化、人本化）。,總體思路,公路工程項目管理必須依據(jù)國家及交通運輸部的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準和規(guī)范規(guī)程進行。（1）

6、公路建設(shè)資金籌措合法；（2）符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序；（3）按國家有關(guān)規(guī)定實行法人負責制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，項目管理執(zhí)行機構(gòu)要按照市局有關(guān)文件要求，履行相應(yīng)職責；（4）依法進行工程招投標；（5）工程建設(shè)資金合法、合理和規(guī)范使用；（6）公路用地、環(huán)保、水保必須依法進行；（7）依法對工程建設(shè)市場進行監(jiān)督管理；,一、依法管理 （內(nèi)涵及要求）,（1）公開、公正、公平和誠信地進行工程招投標；（2）實行工程

7、建設(shè)管理事務(wù)公開；（3）工程建設(shè)決策程序透明公開；（4）建立工程資金使用民主決策機制；（5）實行崗位工作流程程序化制度；（6）實行工程事務(wù)管理監(jiān)督與約束機制；（7）加強工程管理廉政建設(shè)，實行廉政管理制度化、日?；?。,二、（工程建設(shè)實施）陽光管理,（1）樹立工程建設(shè)總體策劃理念；（2）樹立工程建設(shè)各方合作共贏的意識；（3）完善參建各方溝通與協(xié)商機制；（4）加強工程項目文化形象的建設(shè)；（5）加強工程管理與政府和社會的溝通；

8、（6）協(xié)調(diào)工程建設(shè)與節(jié)約用地、環(huán)境保護的關(guān)系；（7）完善對農(nóng)民工和民工工資的管理機制；（8）征地拆遷與改善人民群眾生活相結(jié)合；（9）工程建設(shè)與完善沿線路系水系相結(jié)合；（10）工程建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。,三、（加強工程建設(shè)）和諧管理,2010年交通部提出公路建設(shè)必須執(zhí)行標準化、規(guī)范化、精細化、人本化“四化”管理是一項系統(tǒng)工程標準化是管理的基礎(chǔ)規(guī)范化是管理的手段精細化是管理的方式人本化是管理的理念,四、四化管理（

9、提升工程管理水平）,主要內(nèi)容包括： (路基、路面、橋梁、隧道）管理制度標準化工程設(shè)計標準化工地建設(shè)標準化施工工藝標準化施工機械設(shè)備和模板標準化工程試驗檢測標準化,1.標準化管理（標準化是管理的基礎(chǔ)）,一、嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，制定標準化的管理方法、工程程序和獎懲措施。二、統(tǒng)一規(guī)范項目公司的各項工程管理規(guī)章制度。三、進行項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、施工單位管理制度標準化建設(shè)，建立健全日常

10、事務(wù)管理、質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保、合同管理、信用評價及檢查考核制度。,1）管理制度標準化,制定嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)標準強制性條文的具體標準要求。 完善工程設(shè)計過程管理標準化、階段性設(shè)計進度及成果審查標準化，橋涵跨徑及結(jié)構(gòu)設(shè)計標準化，路基、路面、排水及防護設(shè)計標準化，優(yōu)化設(shè)計、設(shè)計變更管理及施工過程設(shè)計服務(wù)化等管理辦法，確保項目規(guī)?；┕?，標準化管理。 按照項目建設(shè)和運營管理理念，管理設(shè)施體現(xiàn)項目的人文

11、地理特色，在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中明確統(tǒng)一的標準和要求。,2）工程設(shè)計標準化,實施“三個集中”，混凝土集中拌合、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，場地建設(shè)標準化。 路面工程堆料的標準化，實現(xiàn)水泥儲存標準化，碎石集中加工，級配碎石分級堆放，材料堆放場地硬化和加設(shè)棚改。 項目辦（指揮部）、監(jiān)理、施工單位及實驗室生活設(shè)施的標準化。 明確施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、安全文明標示和安全防護的標準要求。,3）工地建設(shè)標準化,拌合場地,石料堆放,衡水

12、場地硬化,,,鋼筋加工數(shù)控機床,石家莊項目經(jīng)理部,,,邯鄲項目經(jīng)理部,,,衡水經(jīng)理部,,,鋼筋加工堆放,試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理,民工宿舍,制定高填土路段處置方法，標準化施工。 完善梁板預(yù)制、養(yǎng)生，預(yù)應(yīng)力張拉、真空管道壓漿等工藝控制標準。推廣應(yīng)用智能張拉壓漿系統(tǒng)。 推廣鋼筋加工采用數(shù)控機床，細化鋼筋加工、綁扎、定位，提高鋼筋保護層合格率，鋼筋加工標準化。 基層應(yīng)用振動成型法水穩(wěn)碎石，壓實機械標準化。 瀝青混凝土采用

13、GTM技術(shù)。,4）施工工藝標準化,重點細化關(guān)鍵機械、設(shè)備和模板的技術(shù)和規(guī)格要求,落實進場檢驗和準入審查、審批制度。振動成型法的水穩(wěn)碎石的壓實設(shè)備充足、噸位足夠;油面設(shè)備一是質(zhì)量可靠穩(wěn)定，二是設(shè)備配備充足。橋梁模板必須采用鋼模,底模采用鋼板。,5）施工機械設(shè)備和模板標準化,制定工程材料、土工試驗、水泥混凝土、路面結(jié)構(gòu)等試驗設(shè)備的詳細規(guī)格和技術(shù)要求，確保試驗儀器的完好率、數(shù)據(jù)準確，要求制定完善的檢測實施細節(jié)。,6）工程試驗檢測標準化,

14、規(guī)范化管理主要是要求工程管理制度制定科學(xué)、工作流程規(guī)范合理，工程監(jiān)管控制有效，形式統(tǒng)一，規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)程序化、職責明晰化、管理高效化、形象統(tǒng)一化。主要內(nèi)容包括：管理流程規(guī)范化、檢查考核規(guī)范化、責任落實規(guī)范化、辦公場所規(guī)范化、資料歸檔管理規(guī)范化。,,規(guī)范化管理（規(guī)范化管理是管理的手段）,精細化管理主要內(nèi)涵是以細節(jié)決定成敗，工程管理策劃全面、目標細化、考核量化、注重細節(jié)，工作精益求精，促使各參建單位把粗活做細、細活做

15、精，保證工程細部精美，整體達到精品工程。主要內(nèi)容包括：項目管理精細化、施工管理精細化、監(jiān)理工作精細化、工程管理信息化、資金使用管理精細化。,3、精細化管理（精細化是管理的方式）,“人本化”管理內(nèi)涵是堅持以人為本，重視營造和諧建設(shè)的良好氛圍，增強建設(shè)的凝聚力，加快推進項目建設(shè)進度。重點抓好：人和人的和諧路和自然的和諧企業(yè)與社會的和諧,4.人本化管理（人本化是管理的理念）,樹立的理念： 一家人的氛圍、一家人的追求、一家人

16、的擔當 一家人的形象形成的氛圍： 愛學(xué)習(xí)、勤思考、鉆業(yè)務(wù)、善管理、勇創(chuàng)新、樂敬業(yè)、講團結(jié)、拒誘惑。員工的關(guān)系 和諧共事、同心謀事、合力成事，努力實現(xiàn)“共建一個家、溫馨每個人、干好每件事，成就每個人”。各參建單位之間的關(guān)系 職責分明、和諧相處、實現(xiàn)共贏,路和自然的和諧就是以人為本，從資源節(jié)約型和環(huán)境友好型角度出發(fā)，充分考慮社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，服務(wù)設(shè)施齊全，方便群眾出行，注重公路建設(shè)與自然環(huán)境

17、和諧統(tǒng)一。在建設(shè)過程中，減少對環(huán)境破壞，保護好耕地、林地和沿線自然景觀，綠化環(huán)保要適應(yīng)當?shù)刈匀画h(huán)境，減少人為的修筑痕跡，使公路融入自然。,路和自然的和諧,通過加強文明施工，盡可能減少對沿線群眾生產(chǎn)生活的影響，著力改善與沿線黨委、政府以及村屯的關(guān)系，力所能及為當?shù)厝罕姼珊檬?、辦實事。 修好一條公路 造福一方百姓 搞活一方經(jīng)濟 帶動一方文明 促進一方和諧,企業(yè)與社會的和諧,(1)工程管理部：主要負責工程初步設(shè)計和施工圖

18、設(shè)計報批，設(shè)計文件管理和工程設(shè)計變更方案的確定，工程進度管理，質(zhì)量管理，安全生產(chǎn)管理，工程技術(shù)與工程檔案管理，科研項目管理，工程環(huán)保管理，工程交(竣)工驗收。(2)合同計劃部：主要負責合同招標文件編制報批和招標代理的溝通協(xié)調(diào)，合同談判準備，合同履約管理、計劃與統(tǒng)計、工程收方與計量支付、單價與變更費用審批、延期與費用索賠管理工作。(3)綜合部：主要負責行政后勤管理、黨群工作、文秘檔案工作、人事勞資廉政建設(shè)、宣傳教育、會務(wù)接待、辦公固定

19、資產(chǎn)管理。(4)財務(wù)部：主要負責資金籌集、財務(wù)計劃、工程支付管理、成本管理、征拆費用審核、資產(chǎn)管理，民工工資兌付監(jiān)督。(5)協(xié)調(diào)部：主要負責征地坼遷管理、地方政府關(guān)系協(xié)調(diào)。,組織機構(gòu)設(shè)置,(1)執(zhí)行變更程序，承包人提出的變更應(yīng)合理和切實可行，并符合合同授權(quán)范圍；與變更相關(guān)的工程尚未開始時，應(yīng)先就工程變更中涉及的工期和費用與總監(jiān)辦達成一致后方可發(fā)出變更令；(2)工程變更價格調(diào)整，首先進行工程變更責任分析，然后確定工程變更價款，屬于合

20、同清單上增加或減少工作項目的費用及單價，應(yīng)根據(jù)清單確定；合同中有類似于變更工程的價格，可參照合同價格確定；清單沒有的，應(yīng)根據(jù)合同使用的費率和價格作為估價的基礎(chǔ)，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)總監(jiān)辦和業(yè)主確認后執(zhí)行。(3)工程變更管理注意對工程變更進行合同分析；承包人與監(jiān)理工程師配合，提前促成變更；業(yè)主對承包人發(fā)出的變更進行識別、分析變更的影響。公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更,合同變更管理,公路工程設(shè)計變

21、更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。     有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：    （一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；    （二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；    （三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；    （四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；    （五）

22、收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的； ?。┏^初步設(shè)計批準概算的。,公路工程設(shè)計變更,（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；    （二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；    （三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；    （四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；    （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；   

23、; （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；    （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；    （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；    （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；    （十）管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；    （十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的； （十二）超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。

24、,較大設(shè)計變更,一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更,一般設(shè)計變更,第六條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。     公路工程重大、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。     任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文

25、件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。     經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。     第七條 重大設(shè)計變更由交通部負責審批。較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負責審批。     第八條 項目法人負責對一般設(shè)計變更進行審查，并應(yīng)當加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理,公路工程設(shè)計變更管理辦法   中華人民共和國交通部令 200