中小學(xué)安全風(fēng)險防范與應(yīng)急管理

1、中小學(xué)安全風(fēng)險防范與應(yīng)急管理,中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）工程學(xué)院二〇一四年七月,陸愈實 教授、博導(dǎo)18963994361,授課提綱,前言一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險二、安全事故的原因構(gòu)成與防范 三、應(yīng)急管理四、應(yīng)急演練案例,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,中小學(xué)面臨的安全風(fēng)險類型,地質(zhì)災(zāi)害泥石流,臺風(fēng)、海嘯,SARS,學(xué)校火災(zāi),交通事故,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,校園襲擊事件,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,中小學(xué)

2、面臨的安全風(fēng)險類型,,各類安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,中小學(xué)面臨的安全風(fēng)險類型,,安全事故發(fā)生場所：,,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,各類安全事故中，溺水事故比例最大占31.25%。 2013年6月25日南昌

3、市紅谷灘新區(qū)生米鎮(zhèn)文青村發(fā)生一起悲劇，三個親兄妹在村口一池塘旁邊洗衣戲水時，全部溺水身亡。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,各類安全事故中，交通事故次之，占19.64% 。 2005年11月14日凌晨5時40分山西沁源縣發(fā)生特大交通事故，21名晨練師生喪生，18人受傷。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,各類安全事故中，斗毆占10.71%，近年來出現(xiàn)新特征：①毆打老師；②變態(tài)性。 2014年5月30日，陜西長武縣中學(xué)

4、6名高三學(xué)生圍毆一名50歲老師，手段兇狠，將三根拖把棍打斷，造成老師頭部受傷。毆打老師的原因，僅僅是該教師嚴厲制止他們撕書從樓上拋灑。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,各類安全事故中，斗毆占10.71%，近年來出現(xiàn)新特征：①毆打老師；②變態(tài)性。 2013年9月，四名女生圍毆女孩稱很刺激 。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,各類安全事故中，校園傷害占14.29% 。游戲型、惡作劇型、體育運動傷害型、校園襲擊刑事事件等

5、。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,各類安全事故中，校園傷害占14.29% 。2014年06月10日，湖北潛江市浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)歹徒劫持學(xué)生 老師官員接力換人質(zhì)。,一、中小學(xué)面臨的主要安全風(fēng)險,,,,此外，中毒、學(xué)生踩踏事故、自殺、火災(zāi)、實驗事故、中毒等，時有發(fā)生。,事故的原因構(gòu)成要素: 事故發(fā)生原因不盡相同，通過大量事故剖析，運用系統(tǒng)工程觀點方法分析可知，每一種事故發(fā)生都取決于一些基本因素——四個要素，即4M要素：人

6、（Man）物（Machine）環(huán)境（Medium）管理（Management）,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,◆人（Man）要素——人的不安全行為，具體：缺乏安全意識與安全知識學(xué)生相互打鬧或沖動、報復(fù)、嫉妒、緊張學(xué)生特殊體質(zhì)或疾病學(xué)生自尊心強，心理承受能力低學(xué)生中途離?；蛏米噪x?；顒又胁宦犞笓]實驗或勞動操作中不按操作規(guī)程操作教師體罰或變相體罰不良情緒：是校園傷害的重要誘因語言傷害：是各種校園流血沖突的導(dǎo)火索等,

7、語文老師一耳光抽歪小學(xué)生嘴巴,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,◆物（Machine）要素——物不安全狀態(tài)：校舍、教學(xué)設(shè)施陳舊、老化、設(shè)置不當(dāng)或使用了偽劣產(chǎn)品教學(xué)樓出口及樓道等不暢通實驗裝備不安全危險化學(xué)品處置不當(dāng)安全防護裝置不全、保護措施不力等,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,◆環(huán)境（Medium）要素——環(huán)境不良狀態(tài)：學(xué)校周圍環(huán)境不安全狀態(tài)（包括硬環(huán)境與軟環(huán)境）自然環(huán)境災(zāi)害因素，如：地震、風(fēng)暴、洪水等自然災(zāi)害因素自然環(huán)境災(zāi)

8、害因素通常表現(xiàn)為不可抗力、不能預(yù)見、不可避免、不能克服等。,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,◆管理（Management）要素——管理缺陷：制度不嚴（如門衛(wèi)、檢查制度）、管理不善玩忽職守、工作責(zé)任心不強教師工作疏忽、缺乏預(yù)見性教師擅自在外組織辦班活動組織不嚴密學(xué)校違反規(guī)定搞創(chuàng)收活動,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,事故發(fā)生是從事故起因（成因）、事故爆發(fā)、事故補救、事故后果等一系列事件的連鎖反應(yīng)結(jié)果,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,

9、安全,危險,事故,安全是相對的危險是絕對的事故是可以預(yù)防的,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,安全事故的防范：,事故是由于引發(fā)事故的原因及其相互作用的結(jié)果。只有消除不安全因素和事故的基本原因事件，才能防止事故發(fā)生。事故的預(yù)防包括對重復(fù)事故的預(yù)防和預(yù)計可能出現(xiàn)事故的預(yù)防。對重復(fù)事故的預(yù)防就是通過對已發(fā)生事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及其相互關(guān)系，制定防范措施，避免此類事故的發(fā)生。對可能出現(xiàn)事故的預(yù)防主要通過預(yù)測，分析危險因素，

10、并消除導(dǎo)致事故的危險因素，從而避免事故發(fā)生。,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,安全事故預(yù)防對策: 一般來講，防止事故要綜合采取技術(shù)、教育和管理方面的措施，即所謂的“三E”對策：技術(shù)對策教育對策管理對策。,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,學(xué)校安全事故預(yù)防的具體措施: 1、強化安全意識道學(xué)理論：無中生有，一生二，二生三，三生萬物，萬物歸一。無中生有：要悟到安全的重要性所在一：觀念上樹立安全意識二：行為上自覺遵守和嚴格

11、執(zhí)行安全要求三：帶來本人及家庭安全、快樂人生萬物：迎來本校安全的大好局面歸一：生命至上的文化價值,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,安全意識就是生命意識：生命意識即生命觀：生命是1，其他都是1后面的0，1沒有了，后面的0再多也沒有意義。生命對每個人都只有一次，生命是至高無上的，能來到這個世界很不容易，他不僅要享受地球所給予的陽光雨露，而且要實現(xiàn)自己的人生價值。要善待生命，保護生命,美夢,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,學(xué)校安全

12、事故預(yù)防的具體措施: 2、堅持以防范為主的工作方針 要在學(xué)校、教師、家長中大力強化事故防范意識，切實落實各項安全保護措施。增加教育投入，改善學(xué)校設(shè)備，消除安全隱患。 加強師德師風(fēng)建設(shè)，端正教育思想，增強教師工作責(zé)任心。,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,學(xué)校安全事故預(yù)防的具體措施: 3、加強安全教育 加強對學(xué)生進行安全常識教育和生命寶貴意識教育，舉辦多種形式的自救自護訓(xùn)練普及安全知識學(xué)會安全自救了解搶救常識,二、安全事故的

13、原因構(gòu)成與防范,學(xué)校安全事故預(yù)防的具體措施: 4、加強預(yù)防性管理，做到：制度要完善；管理要到位；教育經(jīng)常化；安全檢查經(jīng)?；?；事故救治及報告及時5、提高設(shè)備、設(shè)施的安全性，做到本質(zhì)安全化6、制定完善的處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急管理,二、安全事故的原因構(gòu)成與防范,三、應(yīng)急管理,各國學(xué)校安全的防范措施：,,,校園警察 政府設(shè)立?？睿M行綜合性的安全演習(xí)“以實踐為導(dǎo)向” 的安全管理計劃和行動框架構(gòu)建以校園警察為主多層次的安全管理

14、小組 基于先進信息技術(shù)的安全防范體系 強調(diào)區(qū)域合作，鼓勵民間介入,美國：,按照聯(lián)邦和地方立法要求，美國學(xué)校建立了系統(tǒng)而嚴格的安全保衛(wèi)措施和危機管理機制。目前，美國大多數(shù)學(xué)校都有校園警察機構(gòu)，校園警察可以行使真正的警察權(quán)力——攜帶槍支和拘捕犯人。,三、應(yīng)急管理,由于學(xué)校事故具有難預(yù)料及不確定性，這就要求在事故發(fā)生時的救援措施必須迅速及時。學(xué)校安全管理的首要目標(biāo)是盡最大努力保障學(xué)校師生的生命健康安全美國教育部要求各學(xué)校制定的安全管理

15、計劃：危機前兆識別和干預(yù) 、危機反應(yīng)和危機事件管理。計劃主要涉及學(xué)生安全，如師生意外事故造成的傷亡、疾病、自殺等，也包括危急事件管理計劃，如恐怖事件等。,三、應(yīng)急管理,美國學(xué)校安全管理人員由三部分組成 ：一是執(zhí)法警察 ，大多來自本校教職工， 享有與地方警察局同樣的執(zhí)法權(quán) ；二是安全管理人員（包括搞技術(shù)防范工作的技術(shù)人員），這部分人員相當(dāng)于我國目前的保衛(wèi)干部，沒有執(zhí)法權(quán)；還有一部分是保安人員，類似于我國高校的校衛(wèi)隊或聘用的保安人員

16、。,三、應(yīng)急管理,日本：,1、建立起進行校園安全教育的體制與機制。,2、添置與完善防范校園安全事件的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)筑起防范不良分子非法入侵校園的“銅墻鐵壁”。,3、全民總動員著力構(gòu)建立體“安全防護網(wǎng)絡(luò)”體制,三、應(yīng)急管理,韓國：,增加校園周邊的安全攝像頭數(shù)量, 并增加校方保安的人數(shù)。 家長們紛紛為學(xué)生購買人身防范的隨身攜帶的設(shè)備,如噴霧劑、報警設(shè)備等 。 上學(xué)及放學(xué)時，學(xué)校會安排專門的老師維持校園門口治安，家長們也會輪流做志愿者協(xié)助校

17、方維持校園周邊交通安全。從幼兒園開始，學(xué)校每年都會組織三至四次安全演練，使孩子從小就養(yǎng)成在危急情況下能迅速而有秩序地逃生的意識。,三、應(yīng)急管理,英國,英國實施了一項打擊持刀暴力行為的計劃 根據(jù)這項計劃 , 警方裝備金屬探測器執(zhí)行 “ 機場式安檢 ”孩子首次申請入學(xué)時 , 家長必須簽字同意子女接受探測和搜身等嚴格檢查 , 以此作為入學(xué)條件提倡對學(xué)生日常生活和工作的安全技巧的關(guān)注。力圖在主題教育中,通過溝通、判斷以及詢問的技巧傳授安全

18、教育內(nèi)容。歐洲促進健康學(xué)校網(wǎng)絡(luò)(European Network of Health Promoting Schools)。這也涉及到構(gòu)筑一個能夠鼓勵師生健康和安全意識的安全的校園環(huán)境。,三、應(yīng)急管理,三、應(yīng)急管理,我國要求：做好學(xué)校安全事故防范，編制應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理，提升學(xué)校應(yīng)急處置能力和師生自我保護及應(yīng)急疏散能力。具體要求：1、編制針對每一類安全事故的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案體系。,三、應(yīng)急管理,2、建立學(xué)校應(yīng)急組織

19、并明確責(zé)任。,三、應(yīng)急管理,2、建立學(xué)校應(yīng)急組織。,,3、建立應(yīng)急防范機制,機制：系統(tǒng)的作用過程和運作方式。（原指機器的構(gòu)造和工作原理）應(yīng)急管理原則：平戰(zhàn)結(jié)合；內(nèi)外結(jié)合；上下聯(lián)動；群防群控,平戰(zhàn)結(jié)合需建立的機制：預(yù)防機制；預(yù)警機制；應(yīng)急保障機制；控制處理機制；善后處理機制,三、應(yīng)急管理,,預(yù)防與預(yù)警機制：,在突發(fā)事件發(fā)生前進行預(yù)防與預(yù)警，防止事件爆發(fā)預(yù)防與預(yù)警機制的內(nèi)容：進行校內(nèi)隱患排查，對危險源或危險行為進行監(jiān)控；分析突發(fā)事件

20、發(fā)生的環(huán)境，收集校內(nèi)外相關(guān)的信息；對突發(fā)事件征兆進行實時監(jiān)測；分析評估信息，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息；預(yù)控：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)先的控制和防范。,三、應(yīng)急管理,,4、建立應(yīng)急保障機制,在突發(fā)事件發(fā)生前做好應(yīng)對突發(fā)事件過程所需資源準備應(yīng)急保障機制的內(nèi)容：通信信息保障：通信聯(lián)系方式和方法，確保應(yīng)急信息通暢；應(yīng)急人員保障：按組織體系建立并明確責(zé)任；應(yīng)急物資保障：購置必要的應(yīng)急物資并做好維護保管；經(jīng)費保障：設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費

21、，?？顚Ｓ?；避難所或臨時安置處。,學(xué)校內(nèi)、外應(yīng)急資源評估清單,三、應(yīng)急管理,,5、建立控制處理機制,突發(fā)事件發(fā)生時要快速、果斷、準確、高效地進行控制處理控制處理機制的內(nèi)容：突發(fā)事件的識別與判斷；突發(fā)事件的隔離；處理與解決：人員疏散、傷員救治、危險排除等；事件信息的快速上報與發(fā)布。,三、應(yīng)急管理,善后處理機制：,突發(fā)事件得到控制處理后即進入善后處理階段善后處理機制的內(nèi)容：善后安撫機制：被害人援助、事件參與或責(zé)任者的處理等；

22、件善后的重建機制：穩(wěn)定校園，重新恢復(fù)和建立各種秩序；心理救助機制：建立精神衛(wèi)生救援制度，對受影響者進行心理創(chuàng)傷干預(yù)和心理輔導(dǎo)。尤其學(xué)生心理不成熟，心理受影響大，易形成心理障礙。,三、應(yīng)急管理,,6、建立師生應(yīng)急演練制度，提升師生應(yīng)急能力,學(xué)生應(yīng)急能力的提升可降低突發(fā)事件的傷害程度應(yīng)急能力提升機制的內(nèi)容：加強心理教育，培養(yǎng)學(xué)生心理承受能力；加強危機教育，培養(yǎng)學(xué)生警覺能力；加強應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)處理能力；進行仿真訓(xùn)練，培