行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度 統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)

1、行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度 統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布,,平湖市行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,為切實(shí)解決行政規(guī)范性文件管理不到位、制定程序不規(guī)范、公眾查詢不方便等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高群眾對(duì)行政規(guī)范性文件制定與發(fā)布工作的滿意度。 平湖市人民政府關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知（平政發(fā)〔2013〕175號(hào)，10月23日）平湖市

2、人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)規(guī)定和平湖市行政規(guī)范性文件管理文書參考格式的通知（平府法發(fā)〔2013〕5號(hào)，11月6日）,行政規(guī)范性文件是指行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的各類行政文件。 其特點(diǎn)包括： （一）行政性； （二）外部性； （三）一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用性； （四

3、）普遍約束力； （五）涉及不特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。,行政規(guī)范性文件的定義及特點(diǎn),列入行政規(guī)范性文件管理的文種 （一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條規(guī)定的公文文種中，決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知等原則上納入行政規(guī)范性文件，具體根據(jù)內(nèi)容再行確定； （二）行政規(guī)范性文件清理后，關(guān)于廢止、宣布失效文件的決定； （三）涉及不特定公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的階段性整頓工作方案；

4、 （四）批復(fù)、答復(fù)原則上不納入行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，但內(nèi)容不僅對(duì)提出請(qǐng)示的人或單位適用，還適用于某一個(gè)方面的問(wèn)題，具有普遍適用性的文件納入； （五）行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件； （六）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)行政規(guī)范性文件不納入行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，但轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)提出具體實(shí)施措施或者補(bǔ)充意見(jiàn)，涉及不特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的文件納入； （七）指導(dǎo)意見(jiàn)原則上不納入行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，但內(nèi)容

5、涉及職能職權(quán)和措施方面剛性規(guī)定的文件納入。,不列入行政規(guī)范性文件管理的文種 （一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條規(guī)定的報(bào)告、請(qǐng)示、議案、通報(bào)、紀(jì)要等文種； （二）會(huì)議文件，包括會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議講話材料等； （三）商洽性工作函，包括機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等； （四）工作規(guī)劃、計(jì)劃、要點(diǎn)； （五）工作考核、監(jiān)督檢查、行政責(zé)任追究等文件；

6、 （六）發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作制度、管理制度（如人事管理、后勤管理、財(cái)務(wù)管理、教育培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲以及為明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公文流轉(zhuǎn)程序、辦理時(shí)限、呈批手續(xù)、技術(shù)操作規(guī)程等事項(xiàng)制定的內(nèi)部工作制度類文件）； （七）人事任免及工作表彰、通報(bào)； （八）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等通知，及以領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義下發(fā)的文件； （九）有關(guān)行政區(qū)劃批復(fù)； （十）涉密文件； （十一）對(duì)小區(qū)、地名命名的批復(fù)； （十

7、二）征地補(bǔ)償、安置方案； （十三）公示辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告； （十四）為實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)明確有關(guān)部門工作職責(zé)的實(shí)施方案； （十五）其他不符合《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》第三條規(guī)定的文件。,統(tǒng)一編號(hào)的組成,行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)由三部分組成，即制定機(jī)關(guān)編碼（行政區(qū)域代碼+系統(tǒng)代碼）+登記年份+流水號(hào)(每年從“0001”開始 )，三個(gè)部分通過(guò)短“-”聯(lián)結(jié) 。例如：市人民政府2013年第10號(hào)行政規(guī)范