全省重大科技專項管理培訓(xùn)

1、山東省重大科技專項管理培訓(xùn)會,山東省科技廳 山東省財政廳2013年8月,1、山東省自主創(chuàng)新專項2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項3、需要注意的幾個問題,目 錄,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.1 專項設(shè)立的背景現(xiàn)狀和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏核心技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的承載力不夠，對高端人才缺乏吸引力。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.1 專項設(shè)立的背景目標(biāo)：支持自主創(chuàng)新?lián)駜?yōu)扶持重大關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化示范項目逐步形成“官、學(xué)

2、、產(chǎn)、研”緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系培育具有山東特色的、核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.2 專項管理已經(jīng)印發(fā)的三個文件《關(guān)于做好省自主創(chuàng)新專項資金競爭性分配工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕49號）每年投入10億元，重點(diǎn)扶持300項以上示范項目，引導(dǎo)帶動資金投入1000億元以上；重點(diǎn)支持九個產(chǎn)業(yè)：新材料、生物技術(shù)與醫(yī)藥、高端電子信息、先進(jìn)裝備制造、橡膠輪胎、有色金屬、環(huán)境保護(hù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；每年

3、在每個產(chǎn)業(yè)中選擇3-5個重點(diǎn)領(lǐng)域，在每個重點(diǎn)領(lǐng)域中選擇3-5個重點(diǎn)方向給予重點(diǎn)支持。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.2 專項管理已經(jīng)印發(fā)的三個文件《山東省自主創(chuàng)新專項資金競爭性分配實施方案》 （魯財教〔2012〕72號）制定完善了標(biāo)志性指標(biāo)，設(shè)立了科技經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；確定主要依托我省企業(yè)和科研單位，面向國內(nèi)外組成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)支持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的重大關(guān)鍵共性技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范項目。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.2

4、 專項管理已經(jīng)印發(fā)的三個文件《關(guān)于印發(fā)〈山東省自主創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法〉的通知》（魯財教〔2012〕94號）規(guī)范資金使用和管理；明確項目選擇確定的程序，加強(qiáng)立項環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化預(yù)算編制審批，細(xì)化項目資金管理，嘗試項目績效管理。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.3 專項實施的總體情況【2012年】,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.3 專項實施的總體情況【2012年】,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.3 專項實施的總體情況【2012年】,預(yù)計年

5、新增：銷售收入1092億元稅收78. 億元利潤77 億元出口創(chuàng)匯28億美元預(yù)期產(chǎn)生自主知識產(chǎn)權(quán)256項。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.3 專項實施的總體情況【2013年】,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.3 專項實施的總體情況【2013年】,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.3 專項實施的總體情況【2013年】,預(yù)計年新增：銷售收入1050億元稅收83 億元預(yù)期產(chǎn)生自主知識產(chǎn)權(quán)760項。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4自主創(chuàng)新專項

6、管理流程和規(guī)定,省自主創(chuàng)新專項資金競爭性分配工作聯(lián)席會議,省科技廳,省財政廳,項目主管部門,項目承擔(dān)單位,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4自主創(chuàng)新專項管理流程和規(guī)定【省科技廳】：制定項目管理辦法；組織專家委員會及專家咨詢活動；制定標(biāo)志性指標(biāo)，確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和方向；發(fā)布項目指南，組織項目投標(biāo)及申報；組織評標(biāo)、評審工作并提出年度支持項目；項目的組織實施、監(jiān)督管理、檢查驗收和宣傳工作。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4自主

7、創(chuàng)新專項管理流程和規(guī)定【項目主管部門】：相關(guān)配套辦法的制定；協(xié)助做好專項組織管理、監(jiān)督檢查和宣傳工作；監(jiān)督檢查、定期報告項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)項目實施；及時報告需協(xié)調(diào)解決的重大問題；落實配套資金，加強(qiáng)資金管理，確保項目順利實施。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4自主創(chuàng)新專項管理流程和規(guī)定【項目承擔(dān)單位】：嚴(yán)格執(zhí)行項目合同書，完成目標(biāo)任務(wù)；落實自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員；接受對項目的檢查和評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)資料；每季度報

8、送項目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況報告；及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.1支持范圍和條件重點(diǎn)支持9個產(chǎn)業(yè)的32個重點(diǎn)領(lǐng)域：新材料生物技術(shù)與醫(yī)藥高端電子信息先進(jìn)裝備制造橡膠輪胎有色金屬環(huán)境保護(hù)海洋新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),每年在每個產(chǎn)業(yè)中選擇3—5個重點(diǎn)領(lǐng)域，在每個重點(diǎn)領(lǐng)域中選擇3—5個重點(diǎn)項目方向。根據(jù)專項實施成效和專家建議，聯(lián)席會議可以適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)

9、域。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.1.1重大關(guān)鍵共性技術(shù)項目須具備以下條件：山東境內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（中央駐魯單位）；總投資不低于2000萬元，自籌資金不低于總投資50%； 良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基礎(chǔ)，擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)團(tuán)隊，在行業(yè)具有較大影響力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，能夠獲取自主知識產(chǎn)權(quán)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具備科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動能力。,1、山東省自主

10、創(chuàng)新專項,1.4.1.2成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項目須具備以下條件：山東省境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級；總投資不低于5000萬元（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目總投資不低于2000萬元），自籌資金不低于總投資50%；具有良好的生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備，中小企業(yè)研究開發(fā)投入比重不低于5%，大型企業(yè)研究開發(fā)投入比重不低于3%； 能夠突破重大關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集

11、群。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.1.3申報單位還需滿足下列條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)要求，具備實施的基本條件（需提供相關(guān)證明材料）。山東省境內(nèi)注冊、截至申報時間續(xù)存時間2年以上，注冊資本不低于1000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；擁有核心技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；鼓勵支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式聯(lián)合申報（不超過3家），須簽訂聯(lián)合申報協(xié)議。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.1.3申報單位還需滿足下列條件：一個申報單位只能

12、選擇評審和招標(biāo)其中一種方式、申請一項省自主創(chuàng)新專項項目。同一申報單位有1項在研省自主創(chuàng)新專項或2項在研省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項，不得申報。同一企業(yè)集團(tuán)、高等院校和科研院所的所屬單位以及具有隸屬或關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，同一年度至多只能獲得1項立項支持，且“十二五”期間在研自主創(chuàng)新專項項目原則上不超過2項。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.2支持方式無償資助貸款貼息后補(bǔ)助股權(quán)（風(fēng)險）投資獎勵,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.2支持方

13、式無償資助：補(bǔ)助額度原則上不低于1000萬元，不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.2支持方式貸款貼息：第一年給予300萬元啟動資金，第二年和第三年根據(jù)上一年度的貸款規(guī)模，確定相應(yīng)的貼息額度，原則上不超過項目付息金額。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.2支持方式后補(bǔ)助：項目驗收通過后，對項目執(zhí)行期內(nèi)用于項目研發(fā)的資金給予一定的無償補(bǔ)助。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.2支持方式股權(quán)（風(fēng)險）投資

14、：國有資本以股權(quán)（或投資）形式投入，并參與企業(yè)經(jīng)營過程，確保國有資本保值增值。具體辦法另行制定。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.2支持方式獎勵：取得重大關(guān)鍵共性技術(shù)突破，或在行業(yè)發(fā)展中具有示范帶動作用，以獎勵性后補(bǔ)助的方式給予支持。具體辦法另行制定。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.3申報與立項招標(biāo)投標(biāo)市場化程度高、符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項目。通過招標(biāo)方式分配的專項資金不低于專項資金總規(guī)模的60%。專家評審不符合招標(biāo)投標(biāo)條

15、件的項目。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.3.1 招標(biāo)公告和項目指南每年1月底前，公開發(fā)布山東省自主創(chuàng)新專項年度招標(biāo)公告和項目指南；明確主要內(nèi)容和考核目標(biāo)，提出項目投標(biāo)或申報要求、支持對象和條件，確定投標(biāo)及申報的時間、渠道、方式等。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.3.2投標(biāo)和申報申報單位在同一年度內(nèi)只能申請一項專項項目；申報單位登陸省自主創(chuàng)新專項信息管理系統(tǒng)，編制項目標(biāo)書或申報書，提供相應(yīng)的申報材料。,1、山東省自主創(chuàng)新專

16、項,投標(biāo)或申報項目應(yīng)提供以下有關(guān)材料：（1）項目投標(biāo)書和開標(biāo)一覽表（僅投標(biāo)項目提供）（2）項目申請書；（3）企業(yè)或事業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）技術(shù)合作方的合作協(xié)議；（5）企業(yè)上兩年度會計報表；（6）技術(shù)狀況證明文件；（7）其他證明材料。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,申報單位及主管部門應(yīng)對項目和材料的真實性負(fù)責(zé)；省科技廳、省財政廳依法接受項目投標(biāo)，受理按照要求申報的項目。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.3.3評標(biāo)和評審項

17、目資格審查和知識產(chǎn)權(quán)核實；組織專家進(jìn)行評標(biāo)、評審，形成初評意見；擇優(yōu)選擇一批項目進(jìn)入綜合評審；組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察，形成考察報告。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.3.4研究提出擬立項項目建議，經(jīng)聯(lián)席會議同意后，在媒體上進(jìn)行項目公示。1.4.3.5對公示期間的受理的書面異議進(jìn)行調(diào)查取證，研究提出處理意見。1.4.3.6研究確定項目扶持意見，下達(dá)項目計劃，組織簽訂項目合同。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.4 跟蹤與驗收1.4

18、.4.1 實行季報制度。每年3月、6月、9月、12月20日前，項目承擔(dān)單位遞交項目執(zhí)行情況報告；主管部門經(jīng)檢查和審核后，于每季度最后一個月底前報省科技廳。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.4 跟蹤與驗收1.4.4.2定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。定期檢查：下發(fā)項目檢查通知，承擔(dān)單位、主管部門應(yīng)按照要求報告項目執(zhí)行情況。不定期檢查：根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行，承擔(dān)單位和主管部門應(yīng)積極配合。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.4 跟蹤與驗收

19、1.4.4.3項目調(diào)整。如有重大調(diào)整，承擔(dān)單位必須及時向主管部門提出書面申請，主管部門向省科技廳、財政廳提出調(diào)整申請。經(jīng)批復(fù)同意調(diào)整的內(nèi)容，視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，可以作為項目檢查驗收的依據(jù)。沒有批復(fù)的，仍按原合同內(nèi)容執(zhí)行。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.4 跟蹤與驗收1.4.4.4項目驗收。驗收工作應(yīng)在合同規(guī)定時間到期后三個月內(nèi)完成；如不能按期進(jìn)行驗收的，承擔(dān)單位應(yīng)通過主管部門向省科技廳提出延遲驗收申請報告。如在

20、計劃下達(dá)12個月后提前完成合同指標(biāo)，可按規(guī)定提出驗收申請。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,驗收程序：（1）承擔(dān)單位向項目主管部門提出驗收申請，填寫申請表，提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù)；（2）主管部門審查全部驗收資料，簽署審查意見后報送省科技廳重大專項辦公室；（3）重大專項辦公室10個工作日內(nèi)書面批復(fù)驗收申請。同意組織驗收的，進(jìn)行財務(wù)審計，然后組織專家驗收；不同意組織驗收的，書面提出處理意見。（4）1個月內(nèi)確定項目為優(yōu)秀、良好、通過驗收、結(jié)題

21、或不通過驗收。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,項目承擔(dān)單位須提供以下書面驗收材料：（1）山東省自主創(chuàng)新專項驗收申請表； （2）山東省自主創(chuàng)新專項項目合同書； （3）項目工作總結(jié)； （4）項目技術(shù)報告； （5）項目經(jīng)費(fèi)決算表；（6）獲得的獎勵、成果、專利一覽表，以及復(fù)印件；（7）產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；（8）建設(shè)的生產(chǎn)線、基地、示范點(diǎn)相關(guān)材料；（9）相關(guān)佐證材料。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,存在下列情況之一者，其

22、驗收申請不予批復(fù)： （1）完成合同指標(biāo)不到85%或關(guān)鍵性指標(biāo)未完成； （2）提供的驗收材料、數(shù)據(jù)不真實； （3）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自修改合同內(nèi)容； （4）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決； （5）項目存在經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重大問題； （6）超過合同規(guī)定執(zhí)行年限半年以上且未經(jīng)批準(zhǔn)的。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,項目驗收以現(xiàn)場驗收為主，由省科技廳重大專項辦公室負(fù)責(zé)組織。項目驗收以項目合同書約定的內(nèi)容、考核目標(biāo)為基本依據(jù)。建立項目跟

23、蹤與驗收結(jié)果公示制度，項目執(zhí)行過程所有信息將記錄在專項信息管理系統(tǒng)中。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,著重從以下幾個方面對項目進(jìn)行評價： （1）資料是否齊全完整，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠； （2）合同指標(biāo)的完成情況； （3）經(jīng)費(fèi)到位與使用情況； （4）創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)以及人才隊伍建設(shè)情況； （5）經(jīng)濟(jì)社會效益情況； （6）存在的問題和改進(jìn)建議。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.5績效考評（1）下達(dá)考評通知。擬定具體考評工作方案，審核、

24、備案。（2）項目組自評。項目組編寫材料，考評通知下達(dá)10日內(nèi)經(jīng)主管部門審核后報省財政廳。（3）綜合考評。中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜易稍兾瘑T會根據(jù)項目自評材料進(jìn)行綜合評價。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.5績效考評（4）撰寫和提交績效考評報告。中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜椅瘑T會對項目打分，撰寫《課題績效考評報告》，考評結(jié)束后10日內(nèi)報省財政廳。（5）結(jié)果公示。省財政廳確定績效考評等級并進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.6

25、監(jiān)督管理省科技廳、省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)評標(biāo)等過程實施監(jiān)察，對項目實施全程跟蹤、監(jiān)測，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。建立完善項目管理紙質(zhì)檔案和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理過程可追溯、可監(jiān)督，對重大問題實行責(zé)任追究。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.6監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)弄虛作假套取財政資金行為，立即取消立項，按原渠道追回項目經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對于截留、挪用項目經(jīng)費(fèi)或其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重，對項目相關(guān)單位和人員采取通報批評

26、、停止撥款、終止項目、取消資格等措施，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.6監(jiān)督管理對于申報虛假項目、虛列技術(shù)指標(biāo)、編造技術(shù)成果、提供虛假評價或檢測報告的，一經(jīng)查實，取消項目立項或?qū)嵤?，追回項目?jīng)費(fèi)，3年內(nèi)取消其省自主創(chuàng)新專項投標(biāo)或申報資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。,1、山東省自主創(chuàng)新專項,1.4.6監(jiān)督管理主管部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起項目監(jiān)督管理的責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重作假、管理不到位、結(jié)題驗收率低等，將

27、酌情核減主管部門的項目和資金數(shù)量，進(jìn)行通報批評。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.1基本情況2006年：“山東省自主創(chuàng)新重大科技專項”2007年：“山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項”重點(diǎn)支持已取得的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，經(jīng)中試能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或能夠直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項目。項目的實施以企業(yè)為主體，重點(diǎn)支持在山東境內(nèi)設(shè)立的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。,2、山東省自主創(chuàng)新成

28、果轉(zhuǎn)化專項,2.2相關(guān)政策文件及實施效果《山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法（試行）》《山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項后補(bǔ)助項目資金管理辦法（試行）》《山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項驗收管理暫行辦法》,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.2相關(guān)政策文件及實施效果“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.2相關(guān)政策文件及實施效果,平均投資強(qiáng)度：265萬元,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.2相關(guān)

29、政策文件及實施效果,落實后補(bǔ)助及結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：3500萬元。,2012年：,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.2相關(guān)政策文件及實施效果,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.2相關(guān)政策文件及實施效果政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的多元化科技創(chuàng)新體系；提高了自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.3實施的管理改革措施支持重心前移。支持源頭創(chuàng)新項目研發(fā)、中試和再創(chuàng)新支持

30、成長潛力高的中小企業(yè)建立了項目預(yù)選數(shù)據(jù)庫。自下而上與自上而下相結(jié)合集中申報、適當(dāng)微調(diào)，放寬指標(biāo)項目入庫后擇優(yōu)立項,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.3實施的管理改革措施改進(jìn)了專家評審模式。進(jìn)行細(xì)致的分組，由領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審；邀請省外專家，吸收省內(nèi)專家。優(yōu)化配置了財政資金。統(tǒng)籌考慮、分類支持，調(diào)整計劃體系；盡量不同時支持一個單位和項目；篩選有競爭實力的項目進(jìn)入預(yù)選數(shù)據(jù)庫。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.4專項

31、管理流程和規(guī)定2.4.1指南確定不單獨(dú)指定指南，按照《山東省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)中“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分的要求進(jìn)行申報。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.4專項管理流程和規(guī)定2.4.2申報單位必須符合下列條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策和要求；山東省境內(nèi)注冊或成立、續(xù)存時間2年以上；企業(yè)注冊資本不低于300萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，無行政處罰或違法記錄；核心技術(shù)的所有權(quán)或使用權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

32、簽訂聯(lián)合申報協(xié)議。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.4專項管理流程和規(guī)定2.4.2申報單位必須符合下列條件同一項目不能同時獲得主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化立項；成果轉(zhuǎn)化未結(jié)題驗收的，自主創(chuàng)新專項不予受理；同一承擔(dān)單位至多只能承擔(dān)2項在研項目;一個申報單位在同一年度內(nèi)只能申請一項成果轉(zhuǎn)化專項項目，有逾期未驗收項目的單位不得申報；有成果轉(zhuǎn)化專項驗收不通過或被撤消的，三年內(nèi)取消其申報成果轉(zhuǎn)化專項資格。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.

33、4專項管理流程和規(guī)定 2.4.3實行限項申報省科技廳依據(jù)各市上一年度經(jīng)濟(jì)、科技指標(biāo)，研究確定申報限額指標(biāo)。各市、省直有關(guān)部門在限額內(nèi)排序行文上報；省財政直接管理縣由縣政府在限額內(nèi)行文上報，同時抄報上一級政府;超出限額的項目不予受理。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.4專項管理流程和規(guī)定2.4.4入庫與出庫資格審查和知識產(chǎn)權(quán)核實，組織專家進(jìn)行評審，研究確定一批項目;經(jīng)現(xiàn)場抽查后，形成入庫項目建議名單，經(jīng)公示無異議后正式

34、入庫成為備選項目;將從備選項目數(shù)據(jù)庫中擇優(yōu)立項，已入庫項目三年內(nèi)不能立項的，將清除出庫。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項,2.4專項管理流程和規(guī)定2.4.5項目跟蹤、驗收、績效考評等【程序參見自主創(chuàng)新專項?！?3、需要注意的幾個問題,3.1項目承擔(dān)單位3.1.1編制項目申報材料時應(yīng)根據(jù)項目情況據(jù)實確定，不能盲目浮夸。3.1.2合同指標(biāo)應(yīng)該準(zhǔn)確唯一，重點(diǎn)體現(xiàn)項目執(zhí)行期取得的進(jìn)展和項目完成時的考核指標(biāo)。3.1.3項目材料和單位基

35、礎(chǔ)條件應(yīng)實事求是，不能虛假欺騙。,3、需要注意的幾個問題,3.2各級主管部門3.2.1要熟悉相關(guān)管理規(guī)定和流程，對申報單位提出的問題要做第一答復(fù)人；3.2.2要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查、審核，堅決防止和杜絕弄虛作假；3.2.3要加強(qiáng)對申報項目的組織指導(dǎo)；3.2.4要全程跟蹤了解項目進(jìn)展情況；3.2.5要做好驗收材料的審核和驗收活動的組織。,3、需要注意的幾個問題,3.3加強(qiáng)項目資金管理3.3.1預(yù)算要做到合理規(guī)范，下一步考慮對申報

36、資金預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，做到嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容支出，預(yù)算環(huán)節(jié)要引起重視。3.3.2不強(qiáng)制要求各級按照一定比例進(jìn)行配套，請按照實際情況填寫。但是配套資金在評標(biāo)評審環(huán)節(jié)中作為一項指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。,3、需要注意的幾個問題,3.3加強(qiáng)項目資金管理3.3.3省撥資金支出必須單獨(dú)設(shè)帳，按照有關(guān)要求上傳支出憑證。預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門同意后提出申請，重大專項辦審核同意后方可調(diào)整。將委托會計師事務(wù)所對專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計。,3、需要注意的幾個問題,3.4重