廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施效果研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是世界上許多國家與地區(qū)普遍采取的一項重要的農(nóng)業(yè)支持政策，其目的在于保護(hù)與促進(jìn)本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障本國的糧食安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要組成部分。從2004年我國開始實施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策以來，在中央和地方財政的支持下，增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
　　廣東省堅決貫徹和落實中央

2、的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，10多年來，補(bǔ)貼資金不斷增加，補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械具的類型也不斷增多，為提高廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施過程中仍然存在一些問題，如農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策過分依賴財政，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋率不高，補(bǔ)貼資金不足等。
　　本文以廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策為主要內(nèi)容，主要開展了以下研究工作：
　?。?）分析了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實施情況和

3、實施效果。以美國、澳大利亞、日本和韓國的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策為主要研究對象，分析并借鑒這些國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施過程中成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國和廣東省的基本情況，提出要進(jìn)一步完善適應(yīng)于廣東省現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣政策，充分發(fā)揮廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，采用多種配套政策，實現(xiàn)廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展。
　?。?）分析了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的基本情況。介紹了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的出臺背景；以2015年農(nóng)業(yè)部和財政部

4、聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》為例，介紹了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容；分析了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實施情況和實施效果；總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施中存在的問題，為分析廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策提供了依據(jù)。
　?。?）分析了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的基本情況。介紹了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的對象和范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼流程以及補(bǔ)貼工作管理；分析了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實施效果

5、；指出了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施中存在的一些問題，如：申請購機(jī)補(bǔ)貼的手續(xù)環(huán)節(jié)多、補(bǔ)貼機(jī)具的種類和資金額度無法滿足實際生產(chǎn)的需要、決策不科學(xué)、執(zhí)行不到位等。
　?。?）采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA分析）方法分析了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。運(yùn)用基于DEA分析中的CCR模型，利用DEAP2.1軟件，以2014年為例，分析了廣東省20個地市區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)的相對效率及其存在的問題，運(yùn)用CCR模型中的內(nèi)部算法成本效率（Cost）模型計