危險源辨識及風險評價知識培訓資料

1、職業(yè)安全健康管理體系—初始評審,,® 版權所有，不得復制,,初始評審的目的意義包括： 初始評審是建立OHSMS的基礎，是制定目標、指標的依據。通過實施初始評審，組織將對自己的活動、危險源、法律、法規(guī)與其他要求及組織職業(yè)安全健康管理現狀做到心中有數，其中最重要的是危險源，尤其是不可接受風險的確定和評價。為組織建立OHSMS搜集信息、并提供背景條件和奠定基礎。,初始評審的目的,——評審內容,初始評審內容,調查和確

2、定組織活動、產品或服務過程中的危險源和風險級別，特別是不可接受風險；結合組織類型、產品特點，并針對識別出的危險源，搜集、分類、整理國家、地方及行業(yè)等的法律、法規(guī)及其他管理要求；評價組織對其的符合狀況；審查和評價所有現行OHS活動與程序（包括機構設置、職責、權限及管理制度）的有效性；對以往事件、事故及其糾正與預防措施的調查與評價。,初始評審步驟評審策劃收集信息實施評審評審總結——編寫初評報告,——評審策劃,確定初始評審范圍

3、主要從組織的活動、產品或服務范圍及組織的地理范圍兩方面考慮；成立初始評審組,最高管理者或者其代表任命組長并授權負責初始評審的全過程。成員應具有一定的生產、工藝技術知識、一定的職業(yè)安全健康知識、標準知識和有關的法律法規(guī)知識。具備與評審相關的技巧和能力。制定初始評審計劃：確定評審的部門、內容、方法及時間進度，編制檢查清單、調查表等。任務進行分工。一般根據評審內容分為三組： √ 法律、法規(guī)識別與評價、 √ 危

4、險源識別與評價、 √ 現有管理制度的評審,現場評審前應收集的資料,收集組織過去和現在的有關職業(yè)安全健康及其管理狀況的資料和信息等。如：組織職業(yè)安全健康管理機構、人員的職能分配與適用情況；組織的職業(yè)安全健康管理規(guī)章；組織適用的法律、法規(guī)和標準及其執(zhí)行情況；近年來組織的事故情況和原因分析等。現狀調查的方法：查閱文件及記錄、使用檢查清單或調查表、現場調查及面談等。,——收集信息,——實施評審,初始評審的實施階段危險源辨

5、識與風險評價：在界定的評審范圍內，識別和評價出組織活動、產品或服務全過程中危險源和不可接受風險；匯集相關的法律、法規(guī)及其他要求；收集組織原有OHSMS中的管理制度、機構設置、職責權限、技術規(guī)程等管理文件，以及曾發(fā)生過的事故調查及處理意見；收集組織相關方對其活動、產品或服務的有關信息。,危險源辨識與風險評價的基本步驟,,1、作業(yè)活動分類:分部門選擇工藝（作業(yè)）活動或設備2、危險源辨識:識別工藝（作業(yè)）活動中或設備的危險源3、風險

6、險的定性評價和定量評價4、匯總分析，確定不可接受風險5、制定風險控制計劃6、評審風險控制計劃的充分性,——實施評審之一,作業(yè)活動分類,,各單位根據其工作性質確定活動的劃分方法，可參照以下三點原則進行分類：1.將不同地理位置的場所作為評價對象進行活動的進一步劃分；2.同一地理位置的活動盡可能按照作業(yè)流程和工作步驟進行細化，尤其關注新增加的作業(yè)活動；3.對于不能納入到作業(yè)流程中的活動單獨進行考慮。,——危險源辯識,危險源辨識,?

7、 危險源可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 危險源辨識即確認危險源的存在并確定其特性的過程。,——危險源辨識,生產活動、作業(yè)、使用的產品或服務作業(yè)環(huán)境與原材料、機器設備、人員直接與間接危險三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)三種時態(tài)：過去、現在及將來規(guī)劃的活動四種因素：化學、物理或機械、生物及人機工程幾個方面：機械傷害、電氣傷害、火災、爆炸、毒性物質泄漏、特種設備、特種作業(yè)、粉塵作業(yè)、有毒有

8、害作業(yè)、噪聲、振動、輻射（電離、非電離）、異常溫度作業(yè)、單調重復性工作、工作排班的影響、超時工作、疲勞及其他壓力,危險源辨識,——危險源辨識,,危險、危險源因素的分類,物理性化學性生物性心理、生理性行為性其他類別,根據GB/T13816-92《生產過程危險和害因素分類與代碼》的規(guī)定，按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分為六類：,——危險源辨識,1. 物理性危險、危害因素,1.1 設備設施缺陷

9、 1.2 防護缺陷1.3 電危險源 1.4 噪聲危險源1.5 振動危險源 1.6電磁輻射1.7 運動物危險源 1.8 明火,1.9能造成灼傷的高溫物質1.10能造成凍傷的低

10、溫物質1.11粉塵與氣溶膠1.12作業(yè)環(huán)境不良1.13 信號缺陷1.14標志缺陷1.15其它物理性危險、危險源因素,——危險源辨識,1. 物理性危險、危害因素1.1 設備設施缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應 力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、 控制器缺陷、設備設施其他缺

11、陷；1.2 防護缺陷: 無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、 防護距離不夠、其他防護缺陷；1.3 電危害：帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危險源；1.4 噪聲危害：機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲；1.5 振動危害：機械性振動、電磁性振動、流體動力性噪聲、其他噪聲；1.6電磁輻射：電力輻射、X射線、Y射線、紫外線、激光等；1.7 運動

12、物危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動等,——危險源辨識,,1. 物理性危險、危害因素1.8 明火：如焊接明火等；1.9能造成灼傷的高溫物質：高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其 他高溫物質；1.10能造成凍傷的低溫物質：低溫氣體、低溫固體、低溫液體、液N3等；1.11粉塵與氣溶膠：矽肺、酸霧、噴涂油漆、煤塵、棉塵；1.12

13、作業(yè)環(huán)境不良：作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采 光照明不良、通風不良等）；1.13 信號缺陷：無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號 不清、信號顯示不準等；1.14標志缺陷：無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用不當等1.15其它物理性危險、危害因素。,——危險源辨識,2 .化學性危險、危害

14、因素2.1易燃易爆性物質：氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠、其他2.2 自燃性物質：煤礦自燃、鈉、磷、糧庫；2.3有毒物質：有毒氣（液、固）體、有毒粉塵與氣溶膠等；2.4 腐蝕性物質：腐蝕性氣（液、固）體（強酸、堿等）；2..5其它化學性危險、危害因素,——危險源辨識,3. 生物性危險、危害因素3.1致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）3.2傳染病媒介物3.3 致害動物3.4 致害植物3.5其它生物性危險、危害因素

15、,——危險源辨識,4. 心理、生理性危險、危害因素4.1負荷超限（體力、聽力、視力負荷超限等）4.2 健康狀況異常4.3 從事禁忌作業(yè)4.4 心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他）4.5 辨識功能缺陷（感知延遲、辯識錯誤、其他）4.6 其他心理、生理性危險、危害因素,——危險源辨識,5 .行為性危險、危害因素5.1 指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他）5.2 操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他）5.3 監(jiān)護失誤

16、5.4 其它錯誤5.5其它行為性危險、危害因素6. 其它危險危害因素,——危險源辨識,——危險源辨識,事故類別參照GB6441—86《企業(yè)傷亡事故分類》，分為16類：,1．物體打擊 2．車輛傷害 3 機械傷害 4．起重傷害 5．觸電 6．淹溺 7．灼燙 8．火災 9．高處墜落 10．坍塌,11. 放炮；12. 火藥爆炸13. 化學性爆炸14. 物理性爆炸15. 中毒和窒息16. 其他物

17、理傷害（礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸包括煤粉爆炸等危險源。）,,變化管理開展危險源辨識工作應關注能夠影響公司職業(yè)健康安全危險源和風險的變化，包括組織機構、人員、管理體系、過程、活動、材料使用等的變化。在變化前通過危險源辨識和風險評價對變化進行評價。重點關注下面的情況：新的或修改的技術、設備、設施或工作環(huán)境；新的或修訂的程序、工作慣例、設計規(guī)范或標準；不同類型和等級的原材料；現場組織結構和人員配備、

18、包括承包方的重大變化；安全健康設施和設備控制措施的改變。,為了確保任何新的或變化的風險可以接受，變化過程管理應主要考慮以下問題：產生了新的危險源了么？與新的危險源相關的風險是什么？其他危險源的風險有變化么？變化對現存的風險控制措施有不利影響么？考慮可使用性、可接受性、現時和長期成本，選擇了最適宜的控制措施了么？,® 版權所有，不得復制,,常用的風險評價方法有：（1）安全檢查表(SCL)；（2）預先危險分析（PH

19、A）；（3）事件樹分析（ETA）:從下至上分析的方法；（4）事故樹分析（FTA）：從上而下分析的方法；（5）火災、爆炸危險指數評價方法；（6）帝國化學公司（IDI）危險度評價法；（7）日本危險度評價法；（8）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。,風險評價的方法,——風險評價,® 版權所有，不得復制,,風險評價,作業(yè)條件風險評價法： （半定量評價方法） 用與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價人員傷亡風險大小的

20、。 L：發(fā)生事故的可能性大??； E：人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度； C：一旦發(fā)生事故會造成的損失后果； D：危險性分值。 D=LEC,——風險評價,® 版權所有，不得復制,,——實施評審,L：發(fā)生事故的可能性大小,風險評價,® 版權所有，不得復制,,——實施評審,E：人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度,風險評價,® 版權所有，不得復制,,——實施評審,C：一旦發(fā)

21、生事故會造成的損失后果,風險評價,® 版權所有，不得復制,,——實施評審,D：危險性分值 D=L×E×C,,風險評價,,LEC法舉例,某滌綸化纖廠在生產短絲過程中有一道組件清洗工序，為了評價這一操作條件的危險度，確定每種因素的分數值為： a. 事故發(fā)生的可能性（Ｌ）：組件清洗 所使用的三甘醇，屬四級可燃液體，如加熱至沸點時，其蒸汽爆炸極限范圍為0.9－9.2％，屬一級可燃蒸汽。而組件清洗 時，需將

22、三甘醇加熱后使用，致使三甘醇蒸汽容易擴散到空間，如室內通風設備不良，則具有一定的潛在危險，屬“可能，但不經?！?，其分數值Ｌ＝3。b. 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（Ｅ）：清洗人員每天在此環(huán)境中工作，?。蹋?。c. 發(fā)生事故產生的后果（Ｃ）：如果發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴重的，可能造成人員的傷亡，?。茫?5。 Ｄ＝ＬＥＣ ＝ 3×6×15 ＝ 270 270處于160－320之間，危險等級屬＂高度危

23、險、需立即整改＂的范疇。,® 版權所有，不得復制,,風險評價,目前風險評價的基本方法(直接判斷法+打分法) a)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準的； b)相關方有合理抱怨和要求的； c)曾經發(fā)生過事故，且未采取防范、控制措施的； d)直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的； e)采用作業(yè)條件危險性評價方法評價出的。,——風險評價,,OSH危險源辨識與風險評價結果一覽表,附表1

24、,各類不可接受風險及控制計劃清單,附表2,確定風險控制措施需求 在完成風險評價和考慮現存控制措施之后，應能夠確定現存控制措施是否充分或需要改進、或制定新的控制措施。如需要制定或改進風險控制措施，應通過控制措施的層次原則確定控制措施的選擇，通常遵循以下的層次：消除——改變設計消除危險源；替代——用危害性低的材料進行替代或降低系統(tǒng)能量；工程控制措施——安裝防護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、噪聲封閉系統(tǒng)等；標示、警告和管理措施——安全標示、

25、警告器、安全操作程序、管理制度；個體防護用品——安全眼鏡、安全服、手套等；,風險控制計劃,危險控制計劃,a.制定目標指標、管理方案b. 制定管理程序c. 培訓與教育d. 制定應急預案e. 加強現場監(jiān)督檢查f. 保持現有措施,法律法規(guī)的獲取,組織獲取法律法規(guī)與其他要求的可選渠道：各級職業(yè)安全健康行政主管部門；公共出版物，如法規(guī)、標準匯編等；專業(yè)報刊，如勞動保護、勞動保護科學技術等雜志；公共圖書館；網上公共信息

26、，如國家安全生產信息網（www.anquan.ac.cn）,法律法規(guī)的獲?。ㄈ?初始評審的分析與評價列出所辨識的危險源清單，并利用確定的評價方法，評價并列出組織活動中的不可接受風險清單；列出適用于組織的法律、法規(guī)及其他要求清單，并與相關部門建立獲取這些信息及文件的渠道；依據OHSMS標準的基本要求評價原有體系，找出其固有體系要素在構成、運行、協(xié)調、監(jiān)督中的缺陷，為完善體系及編制體系文件確立依據。,編寫初始評審報告

27、 初始OHS評審報告是初始OHS評審階段的總結，是建立OHSMS的基礎，是制定OHS方針、目標和指標的重要依據，它為確定加強不可接受風險作業(yè)OHS控制、編制相關程序文件及作業(yè)指導書等提供了依據。,初始OHS評審報告的內容評審的目的、范圍；組織原有OHS狀況及OHS管理狀況；組織適用的法律法規(guī)等和辨識與評價出的危險源及不可接受風險；依據初始評審結果所提出的OHS方針、目標、指標及體系要素的建議；所需采取控制措施的優(yōu)先順序；其他

28、需要報告的內容。,介紹到此結束，謝謝！,OHSMS策劃與設計,確定OHS方針制定OHS目標和指標確定組織機構和職責制定OHS管理方案,依據：初始評審結果；法律法規(guī)要求；相關方要求；組織總體戰(zhàn)略方針；組織現有技術水平與經濟實力。,制定OHS方針的依據初始OHS評審的結果相關OHS法律、法規(guī)及其他要求和組織已做過的承諾；組織活動產品或服務的類型、規(guī)模及現有水平；組織總的經營方針及其他管理方針；相關方對OHS問題的觀點。,制定

29、OHS方針的原則適合于組織OHS特點、危險性質、規(guī)模；體現組織在一定期間（一般為2-3年）的奮斗目標；結合組織的特點具有針對性，不要寫成口號；方針是動態(tài)的，應隨內外部條件的變化而更新；文字簡練，易于理解。,制定OHS目標與指標 OHSMS的目標和指標，是根據組織OHS問題的性質、規(guī)模以及嚴重程度，結合組織的技術水平及資源情況，確定優(yōu)先次序，根據需要和可能來分任務、分層次制定實施各項OHS目標和指標，并形成文件，

30、依次作為制定OHS管理實施方案的依據。 OHS目標是實現組織某一OHS行為的總要求；OHS指標是完成OHS目標的基礎。為了評價組織的OHS績效并便于監(jiān)督檢查，目標要具體并有針對性，要明確許解決的OHS問題，能量化盡可能量化；指標是目標的分解，必須是可測量的、量化的指標。,制定目標和指標的依據 OHS目標和指標的制定，主要是依據初始評審中辨識和評價出的主要危險源與不可接受風險對安全與健康的影響程度、遵守OH

31、S法律法規(guī)及其他要求的情況、危險源的性質和類別以及組織的技術能力和經濟可行性，來分類采取相應的措施而加以制定。 對其中短期內難以實現而需立項解決的危險源和不可接受風險，需要制定目標和指標，以落實OHS管理方案，加強監(jiān)督檢查，確保按規(guī)定的要求實現組織制定的OHS方針。,OHS目標和指標的內容依據組織需立項解決的不可接受風險的需求，列出OHS目標和指標要求；實現OHS目標和指標的技術措施和可選技術方案；實施OHS目標和

32、指標的責任部門及責任人；實施OHS目標和指標所需經費預算；實現OHS目標和指標的完成期限；其他有關經營和運行要求，,目標設定—財務,考慮最佳可行方案考慮成本 vs. 效益配合公司預算編列及審查程序,目標設定—控制的成本,是否已鑒別出相關方?他們有何看法?與當地政府主管機關的互動關系如何?是否有社區(qū)團體存在?是否有公關部門或功能存在?是否讓員工或員工代表參與意見?,目標設定—相關方的觀點,目標的類型,,,,反映持續(xù)改善

33、的要求,管理型,改善型,監(jiān)測型,確定組織機構和職責 確定組織機構和職責是建立和實施OHSMS的基礎與組織保證。機構與職責應形成文件并予以傳達。確定組織機構時，應調整原有管理體系的組織結構使其適應OHSMS標準的需求，做到：—合理分工、加強協(xié)作；—明確定位、賦予權限。職責分配時應把標準中的各要素全面展開并轉換成職能，做到：—明確各只能部門的OHS管理功能、涉及的管理要素—明確體系要素中各管理要素的

34、主管部門及相關部門；—指明各職能部門在實施相關管理要素中的主要職責和權限；—職能分配表中包含監(jiān)督機制。,OHS管理方案 OHS管理方案是體系策劃階段的最終成果，是為實現OHS目標和指標所確定的近期具體任務和行動措施，是評價組織OHS行為與績效的重要依據，同時也是第三方審核的重點。 OHS管理方案要體現技術上的可行性、經濟上的合理性、實施上的可操作性與可監(jiān)督性；要適應于每一項任務的類型、規(guī)

35、模和特點。,安衛(wèi)方針、目標與管理方案之間的聯(lián)系,OHS管理方案的基本要求依據OHS目標和指標的要求及技術措施制定其實施計劃設計書；配備實施管理方案的人力、物力及財力資源；確定實施管理方案的責任人及其職責和權限；落實實施管理方案的財務預算；確定實施管理方案的時間進度表；建立管理方案實施的監(jiān)督與管理制度。,編制OHS方案的基本內容與要求基本內容：—實施計劃設計書；—所需投入的人、財、物及方案預算表；—OHS管理方案實施的