重點(diǎn)科技攻關(guān)課題國家科委

1、中國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究綜述 何仁洋 陳鋼 左尚志 陶雪榮 肖勇 劉長征 孟濤,中國特種設(shè)備檢測研究中心壓力管道部,China Special Equipment Inspection and Research Center,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special E

2、quipment Inspection and Research Center,目錄,1前言2我國壓力管道安全狀況3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.1工業(yè)管道（GC類） 3.2公用管道（GB類）3.3長輸管道（GA類）3.4 建立我國壓力管道的安全檢測法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)4壓力管道安全檢測技術(shù)現(xiàn)狀4.1壓力管道安全檢測評價(jià)技術(shù)研究4.2 我國壓力管道安全檢測技術(shù)十一.五研究目標(biāo)與任務(wù)5 結(jié)論,網(wǎng)址: www.csei.org.c

3、n 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Inspection and Research Center,1前言,壓力管道：危險(xiǎn)介質(zhì)+工業(yè)生產(chǎn)和人民生活的基礎(chǔ)設(shè)施+重大生命線2003年我國特種設(shè)備安全監(jiān)察統(tǒng)計(jì)年報(bào)：118.3萬公里373號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確壓力管道為特種設(shè)備之一，并給出了壓

4、力管道定義壓力管道分類：長輸管道+公用管道+ 工業(yè)管道,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Inspection and Research Center,2 我國壓力管道安全狀況,缺陷普遍 + 隱患嚴(yán)重：先天不良，后天欠保養(yǎng)→優(yōu)生優(yōu)育

5、 工業(yè)管道 —— 100%管道 + 60～80%焊口 埋地管道 —— 問題很多 + 狀況不清起步很晚 + 科技投入： 工業(yè)管道 —— 安全技術(shù)管理無章可循 ↓

6、 盲目保留 ? 危險(xiǎn) 不必要的返修、更換 埋地管道 —— 基礎(chǔ)更差,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Ins

7、pection and Research Center,2 我國壓力管道安全狀況,事故觸目驚心 2004年全國壓力管道事故共16起（重大事故1起、嚴(yán)重事故13起，死亡23人，受傷63人）。 2002年7月山東省莘縣液氨充裝軟管爆裂事故，導(dǎo)致13人死亡、48人重傷。 2004年1月16日上海塘橋地區(qū)發(fā)生了上海首次大面積天然氣泄漏事件，當(dāng)晚有兩千余戶居民被疏散 。,網(wǎng)址: www.

8、csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Inspection and Research Center,2 我國壓力管道安全狀況,事故原因分析：13起2000年發(fā)生的壓力管道事故：設(shè)計(jì)安裝不合理（3起，23%）元件質(zhì)量不合格（5起，38.5%）維護(hù)操作不當(dāng)（2起，15.4%）管

9、道腐蝕泄漏（3起，23.1%）5起2000年壓力管道嚴(yán)重事故：元件不合格（1起，20%）設(shè)計(jì)與制造不合格（2起，40%）腐蝕泄漏（2起，40%）。燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏較多，其造成的危害與損失較大。,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Inspection

10、and Research Center,2 我國壓力管道安全狀況,應(yīng)對策略： 按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正確地進(jìn)行壓力管道安全檢測，確保壓力管道的安全運(yùn)行。解決問題： 壓力管道的安全檢測技術(shù)水平不高，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)并完善。,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Spe

11、cial Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 ： 明確了壓力管道及其元件的制造、維修、改造、檢驗(yàn)檢測的安全監(jiān)督管理應(yīng)按照條例的規(guī)定執(zhí)行；壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。國務(wù)院令412號： 明確了“壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定”行政許可主體〔6〕。國家質(zhì)

12、檢總局： 頒布了壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、制造、安裝、使用、檢測等相關(guān)環(huán)節(jié)行政規(guī)范性文件,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀,,網(wǎng)址: www.csei.org.

13、cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.1工業(yè)管道（GC類）,,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓

14、 100013,工業(yè)管道=原化工部+中國石油+中國石化+電力系統(tǒng)+冶金系統(tǒng)等。 原化工部：1995頒布了《化工企業(yè)壓力管道管理規(guī)定》〔化生發(fā)（1995）968號〕和《化工企業(yè)壓力管道檢驗(yàn)規(guī)程》 《化工企業(yè)壓力管道管理規(guī)定》：在壓力管道的設(shè)計(jì)、使用與檢驗(yàn)、使用登記管理等方面作了具體的規(guī)定，同時(shí)，還提出了壓力管道的使用與登記辦法。 中國石化：1985年頒布了《工業(yè)管道維護(hù)檢修規(guī)程》（S

15、H01005-92）和《工業(yè)管道技術(shù)管理制度》，1992年又修訂了《工業(yè)管道技術(shù)管理制度》。 電力系統(tǒng)：1991年《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》（SD107-91），對工作溫度大于或等于450℃或工作壓力大于5.88MPa的蒸汽管道和部件開展了監(jiān)督檢驗(yàn)；對設(shè)計(jì)、制造安裝單位進(jìn)行了資格認(rèn)可; 對重要的主管子、管件均由原電力部定點(diǎn)廠家生產(chǎn)。 冶金行業(yè)多為老企業(yè)，管理問題也較多。先后頒布了《鋼鐵企業(yè)氧氣管網(wǎng)的若干技術(shù)規(guī)定》、《氧氣

16、安全規(guī)程》、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》GB4962-85、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-89）和《冶金工業(yè)壓力管道管理若干規(guī)定》,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.1工業(yè)管道（GC類）,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平

17、街西苑2號樓 100013,1991年建設(shè)部、勞動部、公安部令(第10號)《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、1997年12月建設(shè)部62號令《城市燃?xì)夤芾磙k法》、各地政府基本上制訂了燃?xì)獗Ｗo(hù)條例，主要是從政策方面作了規(guī)定，據(jù)調(diào)研，關(guān)于管道本身安全檢測方面的規(guī)定不是很翔實(shí)。 主要問題： 維護(hù)與檢驗(yàn)規(guī)程存在幾個(gè)方面缺陷： 1所有規(guī)則均是10～20年前所頒布，已不符合當(dāng)今的生產(chǎn)實(shí)際，如，一些檢驗(yàn)、分類方法已經(jīng)過

18、時(shí)； 2而隨著國家機(jī)構(gòu)的改革與調(diào)整，執(zhí)法主體發(fā)生了變化，所制訂規(guī)則的實(shí)施效果難以保證； 3由于當(dāng)時(shí)評價(jià)技術(shù)水平所限，對工業(yè)管道檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的處理，并沒有進(jìn)行明確規(guī)定 。,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.1工業(yè)管道（GC類）,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433

19、 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,解決辦法： 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局按照工業(yè)管道的管理實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督”的原則，結(jié)合國家“九五”科技攻關(guān)成果，并根據(jù)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)共同編寫了《在用工定管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》。 《在用工定管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》特點(diǎn)： 在用工業(yè)管道的定期檢驗(yàn)分為在線檢驗(yàn)和全面檢驗(yàn)。在缺陷處理方面，按照“

20、放開一大片，抓住一小撮”的思路 。 對檢驗(yàn)單位與人員資格、以及質(zhì)量方面提出明確的責(zé)任要求，并將最新的科研成果寫入，保證了先進(jìn)性,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.2公用管道（GB類）,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓

21、 100013,現(xiàn)狀： 1991年建設(shè)部、勞動部、公安部令(第10號)《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、1997年12月建設(shè)部62號令《城市燃?xì)夤芾磙k》、各地政府基本上制訂了燃?xì)獗Ｗo(hù)條例=主要是從政策方面作了規(guī)定 缺少關(guān)于管道本身安全檢測方面的規(guī)定。 問題： 1、安全檢測的標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。 《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》CJJ95-2003 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)搶修和維護(hù)技術(shù)規(guī)程》CJJ51-92

22、 中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會頒發(fā)的CECS 121:2001《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)維修技術(shù)規(guī)程》。,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.2公用管道（GB類）,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,問題：2、技術(shù)

23、標(biāo)準(zhǔn)較少 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(2005） 《城鎮(zhèn)輸氣輸配工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 CJJ33-2005原因 管理格局相關(guān) 實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)： 按照“3R”的管理原則：主動預(yù)防，搞好危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)段的管理。實(shí)行第3方定期檢驗(yàn)。利用中國特檢中心承擔(dān)的國家“十五”科技攻關(guān)課題――“城市埋地燃?xì)夤艿腊踩Ｕ详P(guān)鍵技術(shù)研究” 。正在編寫的《在用埋地壓力管道檢驗(yàn)規(guī)程》。,China Special Equipm

24、ent Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.2公用管道（GB類）,網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,問題： 1、安全檢測的標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏 《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》CJJ95-2003 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)搶修和維護(hù)技術(shù)規(guī)程》CJJ51

25、-92 中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會頒發(fā)的CECS 121:2001《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)維修技術(shù)規(guī)程》。2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(2005） 《城鎮(zhèn)輸氣輸配工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 CJJ33-2005,China Special Equipment Inspection and Research Center,3我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.3長輸管道（GC類）,網(wǎng)址: www.csei.org.cn

26、 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,現(xiàn)狀： 1、法規(guī)規(guī)定 33號《石油、天然氣管道保護(hù)條例》，后為2001年8月2日頒發(fā)的國務(wù)院令第313號《石油天然氣管道保護(hù)條例》 國家經(jīng)貿(mào)委2000年4月頒發(fā)了《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（勘察設(shè)計(jì)、鋼管制造、管道施工、管道運(yùn)行、管道檢測、事故調(diào)查和處理 ）‘管道檢測’規(guī)定中，將石油管道的定期

27、檢測分為一般性檢測與全面檢測兩種 。2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《石油天然氣管道安全規(guī)程》 SY 6186-1996 《原油管道輸送安全規(guī)定》SY 5737-1995 《含硫天然氣管道安全規(guī)程》SY 6457-2000 《城鎮(zhèn)輸氣輸配工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 CJJ33-2005,China Special Equipment Inspection and Research Center,3工資我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.4

28、建立我國壓力管道的安全檢測法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)： 提出以動態(tài)信息管理系統(tǒng)為平臺的管道風(fēng)險(xiǎn)檢測觀念，對風(fēng)險(xiǎn)因子較大的管段進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)與檢測。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究。 壓力管道的設(shè)計(jì)、元件制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維護(hù)、改造等7個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對易燃易爆等危險(xiǎn)性

29、較大的壓力管道的監(jiān)察力度。 《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》、《工業(yè)管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《壓力管道元件型式試驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)則》、《在用埋地壓力管道檢驗(yàn)規(guī)程》、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》。 《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護(hù)工程檢驗(yàn)》GB/T19285-2003 《埋地管道外防腐層的檢測與分級評價(jià)方法》 《管道風(fēng)險(xiǎn)評估方法》,China Special Equipment Ins

30、pection and Research Center,3工資我國壓力管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀3.4建立我國壓力管道的安全檢測法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)址: www.csei.org.cn 電話： 010－84275433 北京市朝陽區(qū)和平街西苑2號樓 100013,2005年目標(biāo) 全國范圍內(nèi)的工業(yè)管道專項(xiàng)普查工作已于2004年結(jié)束，2005年有關(guān)部門將開展工業(yè)管道檢驗(yàn)、長輸管道普查，推進(jìn)公用管道普查