英國代議制

1、英國代議制的確立與發(fā)展,概念：公民通過選舉代表組成代表機關(guān)，間接參政議政，決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。,理解,什么是代議制？,特征：一般具有選舉、議會、立法、政黨等形式。,代議制:是由選舉產(chǎn)生的機關(guān)來行使國家權(quán)力的制度,一般以議會作為代表民意的機關(guān),故被稱為代議制.,代議制,,,,君主立憲制,共和制,,英,德,,美,法,,,議會制,,二元制,,總統(tǒng)共和制,,民主共和制,君主立憲制——以世襲的君主為國家元首，君主權(quán)

2、力受到法律限制的政權(quán)組織形式。,一、革命：議會與國王的權(quán)力之爭,1、議會處死國王,材料：特別法庭：1648年12月6日，軍方拘捕45位議員，且拒絕186人入內(nèi)，進(jìn)而有86位議員離場抗議。法庭強行通過有罪判決，宣布查理一世要為王國的分裂負(fù)責(zé)，判決查理一世國王死刑。,2、議會被迫解散,自此后，英國革命就迷失了方向；革命是維護(hù)議會的自由權(quán)利開始的，反抗國王的專制統(tǒng)治；但現(xiàn)在國王被處死，議會也失去了權(quán)力，起而代之的是一個強制性的力量，它完全以武

3、力 為后盾。 ——摘自錢乘旦、許潔明 《英國通史》,1653年4月，克倫威爾派士兵驅(qū)逐議員，解散議會，建立起軍事獨裁的護(hù)國主政體。,3、請回國王復(fù)辟,只有恢復(fù)正統(tǒng)君主的歷史成例，才能恢復(fù)法統(tǒng)，結(jié)束軍事專政；復(fù)辟王朝將會保證信仰自由和私有財產(chǎn)，大赦天下。 ——查理二世,1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟

4、，這是復(fù)辟不僅是王政復(fù)辟，也是國會的復(fù)辟。 ——摘自丘吉爾《英語民族史》,問題：怎么理解這句話？,國王不是原來的國王，議會也不是原來的議會。議會認(rèn)識到，議會與國王是無法分開的，有約束的國王會成全自己。,4、議會主導(dǎo)“光榮革命”,,1688年11月，應(yīng)議會邀請，詹姆士二世的女婿、信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉三世率軍隊來到英國，并成為英國國王。,“光榮革命”，議會選擇和平的宮廷政變，沒有流血犧牲便解決了一個重大問題（重新劃分議

5、會和國王的權(quán)力）,“光榮革命”的意義：為英國君主立憲制的確立提供了政治前提。,1、背景:封建專制統(tǒng)治阻礙資本主義的發(fā)展。斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治,國王與議會的矛盾日益尖銳。2.領(lǐng)導(dǎo)階級:資產(chǎn)階級和新貴族。3.過程開始:1640年爆發(fā)了英國資產(chǎn)階級革命。曲折:1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟。結(jié)束:1688年,輝格黨人和托利黨人聯(lián)合發(fā)動“光榮革命”，資產(chǎn)階級和 新貴族統(tǒng)治確立,,查理一世,詹姆士二世,威廉三世,爭取民主： 17世紀(jì)的革命

6、,“光榮革命”標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命勝利。,議會決定了國王的命運,爭取民主：17世紀(jì)的革命,殺了一個王,逐了一個王,請了一個王,第一條 凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法行為。 第四條 凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，……皆為非法。 第六條 除經(jīng)議會同意之外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。,以上三條限

7、制了國王的哪些權(quán)力？,軍事權(quán),,建立民主： 探究《權(quán)利法案》的內(nèi)容,,立法權(quán),財政權(quán),第八條 議會之選舉應(yīng)是自由的。 第九條 議會之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)……受到彈劾或詢問。 第十三條 為申雪一切訴冤，并為修正、加強與維護(hù)法律起見，國會應(yīng)時常集會。,選舉自由,上述條文保障了議會的哪些權(quán)利？,建立民主： 探究《權(quán)利法案》的內(nèi)容,言論自由,定時集會,三、《權(quán)利法案》：議會與國王的權(quán)力

8、劃分,1、國王哪些權(quán)力受到限制？,2、議會有哪些權(quán)力和自由？,3、誰的權(quán)力更大？,4、為什么大部分條款談的是“權(quán)力”，卻冠以“權(quán)利法案”之名？,,《 權(quán)利法案》的全稱是《國民權(quán)利與自由和王位繼承宣言》。,權(quán)力是指政府擁有的權(quán)力，權(quán)利是指國民擁有的權(quán)利，政府的權(quán)力是為了保障國民的權(quán)利。這是近代民主政治的一大核心理念。,《權(quán)利法案》回避了一個很重要的權(quán)力，那就是行政權(quán)。當(dāng)時是國王掌握行政權(quán)。因此《權(quán)利法案》只是奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。,意義

9、：《權(quán)利法案》標(biāo)志英國君主立憲制建立。,議會主權(quán),法律至上,,建立民主：總結(jié)《權(quán)利法案》的目的及體現(xiàn)的原則,限制王權(quán),目的,原則,,,,限制王權(quán),目的,從社會轉(zhuǎn)型的角度看,標(biāo)志著英國實現(xiàn)了由“人治”向“ 法治  ”的轉(zhuǎn)變 英國議會的權(quán)力日益超過王權(quán),國王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。,卡梅倫,卡梅倫內(nèi)閣成員,責(zé)任內(nèi)閣制，是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組

10、織形式。,完善民主: 責(zé)任內(nèi)閣制,“不懂英語的國王” 1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠(yuǎn)親喬治一世入主英國，但他不熟悉英語，對英國事務(wù)也不關(guān)心。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財政大臣主持。1721—1742年，政府工作由羅伯特?沃爾波爾主持，實際上成為英國的第一任首相?！幾?閻照祥. 英國政治制度史[M].北京：人民出版社，1999.,不懂英語的國王逐漸喪失了什么權(quán)力？,完善民主：責(zé)任內(nèi)閣制,

11、行政大權(quán),“48小時首相” 1746年，喬治二世否決了時任首相的亨利?配蘭的提案，導(dǎo)致配蘭率領(lǐng)全體閣員集體辭職。喬治二世惱羞成怒，任命巴思伯爵為新的財政大臣，但是巴思伯爵受到了上屆閣員的抵制，只當(dāng)了兩天首相就被迫辭職，時稱“48小時首相”。喬治二世被迫請配蘭復(fù)職并接受了其苛刻條件，由此開創(chuàng)了新的先例。—摘編自 閻照祥. 英國政治制度史[M].北京：人民出版社，1999,當(dāng)國王和內(nèi)閣出現(xiàn)矛盾，內(nèi)閣如何應(yīng)對？,首相率全體閣員集體辭

12、職。,原則一：內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，在大政方針上保持一致， 與首相共進(jìn)退。,完善民主：責(zé)任內(nèi)閣制,議會通過不信任案，內(nèi)閣要辭職；首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉。,“最年輕的英國首相” 1782年秋，諾思—?？怂箖?nèi)閣因議會通過不信任案 ,被迫集體辭職 ，24歲的小皮特上臺組閣，再遭議會不信任 。 但他尋求國王的支持，解散了議會下院，重新選舉，最終取勝，反對派議員被驅(qū)逐出議會下院。

13、 ——摘編自 閻照祥. 英國政治制度史[M].北京：人民出版社，1999,請回答：這個故事中，我們看到當(dāng)議會與內(nèi)閣出現(xiàn)矛盾時， 有幾種解決方案？,完善民主：責(zé)任內(nèi)閣制,2種,首相,內(nèi)閣,議會,國王,下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖,,形式任命,,組織內(nèi)閣,,內(nèi)閣與首相共進(jìn)退,,監(jiān)督內(nèi)閣,,對議會集體負(fù)責(zé),,對議會負(fù)責(zé),,內(nèi)閣制形成后，國王、議會、首相、內(nèi)閣之間的關(guān)系是怎樣的呢？,,申請解散議會,①,②,③,④,,④,

14、,,④,①,,,①,,,②,,,②,,②,,,②,,③,,,③,,④,,,④,材料一：城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租及農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)；放寬對居民財產(chǎn)的限制，擴大選舉權(quán)。材料二：取消了56個“衰敗選區(qū)”的議會代表名額，30個小選區(qū)名額也從2名減少至一名，并將空出的143個席位分配給新興的工業(yè)城市。 重新分配了議席，滿足工業(yè)資產(chǎn)階參政要求,,,,,完善

15、民主: 1832年議會改革的內(nèi)容,1832年議會改革1、背景：隨著工業(yè)革命的深入發(fā)展,迅速壯大的工業(yè)資產(chǎn)階級要求獲得更多的政治權(quán)利。2、結(jié)果：(1)1832年議會改革,使富有農(nóng)民和城鎮(zhèn)有產(chǎn)者獲得選舉權(quán),新興工業(yè)城市的代表席位增加,原來被大貴族控制的席位相應(yīng)減少。 (2)工業(yè)資產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的作用日益重要,確保了資產(chǎn)階級民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。,2、議會選舉權(quán)的擴大,材料：1832年以前，5%成年

16、人有選舉權(quán)，絕大多數(shù)是貴族；1832年改革，中產(chǎn)階級獲得了選舉權(quán)；1867年改革，城市工人有了選舉權(quán)；1884年改革，農(nóng)村工人有了選舉權(quán)；1918年改革，男子21歲，女子30歲獲得選舉權(quán)；1928年改革，21歲以上的男女公民均獲選舉權(quán)。,問題：1、英國選舉權(quán)逐漸突破了什么限制？,2、這個變革持續(xù)了多長時間？,3、為什么英國人這么沉得住氣經(jīng)過這么長時間 才實現(xiàn)選舉權(quán)的普及？,階級和性別,接近一百年,英國自光榮革命以來一直用漸進(jìn)的改良方式

17、進(jìn)行政治制度的建設(shè)。,,,,擁有一定地產(chǎn)的成年男性才有資格當(dāng)選為議員,1830年,新興工業(yè)資產(chǎn)階級進(jìn)入議會,1918年,30歲以上有一定財產(chǎn)的婦女獲得普選權(quán),1969年,年滿18周歲的英國公民都有權(quán)參加下院選舉,1689年,1832年,只有不到10%的成年男性有選舉權(quán),完善民主,議會的選舉資格是如何變化的？說明了什么問題？,逐漸放寬了選民的選舉資格。說明了民主范圍不斷擴大。,英國循序漸進(jìn)的政治傳統(tǒng)內(nèi)涵豐富，值得認(rèn)真挖掘。它的形式頗為穩(wěn)定

18、，如君主制、議會、陪審制等，幾乎一成不變。人們常說英國政治保守成性，英國紳士行事古板，其根據(jù)主要在此。然而人們往往忽略另一方面，即同一形式之下的內(nèi)容卻往往因時、因事而異，不斷轉(zhuǎn)化更新。適時變革與尊重傳統(tǒng)結(jié)合得天衣無縫。,明太祖朱元璋，廢除丞相。明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣，成為國家行政機關(guān)。1721年，沃波爾成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國的內(nèi)閣制形成。同樣是“內(nèi)閣”，兩者有何根本區(qū)別？,材料二：一位近代英國研究憲法的權(quán)威人士曾說：“上下兩院

19、（議會）如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”,材料一：摘自《權(quán)利法案》1、未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力 。2、凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，皆為非法 。,特點１：國王處于”統(tǒng)而不治“，屬于虛君,特點２：國家的權(quán)力中心在議會。,材料三：英國有這樣習(xí)慣，一旦內(nèi)閣受到下院反對，首相就要辭職向議會謝罪，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。,

20、特點３：內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)。,探究 ：英國君主立憲制的特點,總結(jié)提升：英國君主立憲制的特點,世襲,選舉,選舉,國家元首，統(tǒng)而不治,內(nèi)閣首腦，掌行政大權(quán),權(quán)力中心，掌立法大權(quán),填一填,多數(shù)黨領(lǐng)袖，,英國君主立憲制的作用,體會君主立憲制取代君主專制是人類歷史的一大進(jìn)步？,探究四： 英國君主立憲制有何影響？,,走出誤區(qū),英國最早的內(nèi)閣首相是沃爾波爾英國內(nèi)閣實行集體負(fù)責(zé)制，與首相共進(jìn)退。英國內(nèi)閣對君主負(fù)責(zé)。英國首相由君主指定，掌

21、握行政權(quán)，是政府首腦。,,,,,,近代以來， 中國之所以不能與西方列強相抗衡，曾經(jīng)到過英國的王韜指出，英國的“富強之本”，并不在于它的“火器之精良，鐵甲戰(zhàn)艦之所向無敵”，而是在于它在“光榮革命”之后所確立的君主立憲制。,電影《鴉片戰(zhàn)爭》中有這樣的鏡頭：英國議會上，外交大臣巴麥尊提出出兵進(jìn)攻中國，議會以271票對262票的微弱多數(shù)通過了侵華戰(zhàn)爭撥款。英國維多利亞女王最終同意華宣戰(zhàn)。對上述材料理解不正確的是（ ） A．英王是虛位元首，議

22、會掌握國家權(quán)力 B．英王形式上有對外宣戰(zhàn)的權(quán)力 C．議會主權(quán)至上，英王要遵從議會通過的決議 D．英王是國家元首，議會對英王負(fù)責(zé),D,“在世界民主進(jìn)程中，英國方式以其中庸、妥協(xié)而給人以深刻的印象?！?——應(yīng)克復(fù),“英國順利地在舊瓶里裝進(jìn)了新酒，還不致于引起舊瓶爆炸”。 ——（英 ）湯因比,“對人類生活而言，妥協(xié)象火一樣既必需又有危險”。 ——（美）馬丁

23、·本杰明,感悟民主,英國歷史最大的特點是妥協(xié)。即任何一方都無法“大獲全勝”，清除道路上所有的敵人。  人們對妥協(xié)總有一種 懦弱、恥辱的偏見，其實從英國君主立憲制形成的過程來看，妥協(xié)也是一種充滿智慧的政治手腕。,當(dāng)今除英國外，實行君主立憲制的國家,目前世界上的君主立憲制國家：歐洲：英國、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、盧森堡、西班牙亞洲：日本、柬埔寨、泰國、馬來西亞、尼泊爾 、不丹,你知道嗎？,丹麥女王瑪,格麗特二世

24、,荷蘭女王貝,婭特麗克絲,挪威國王哈,拉爾五世,西班牙國,王卡洛斯,一世,丹麥女王瑪,格麗特二世,荷蘭女王貝,婭特麗克絲,挪威國王哈,拉爾五世,西班牙國,王卡洛斯,一世,不丹新國王旺楚克,,英國君主立憲政體運作圖,國王,國對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，與首相共進(jìn)退王,首相（政府首腦）,內(nèi)閣（政府）,議會 （下院）,選民,,,,多數(shù)黨領(lǐng)袖,形式上批準(zhǔn),,,提出內(nèi)閣名單,,,,對議會負(fù)責(zé),形式上任命授權(quán)組閣,,對議會負(fù)責(zé),,監(jiān)督政府行政,,解散