重慶市農(nóng)村信用合作社改革及其對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究.pdf

1、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是國家政權(quán)得以穩(wěn)固的基石。積極發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，發(fā)展好區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，就是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的增收。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村金融也就構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加具有不可忽視的作用。一方面，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的各種貸款，尤其對區(qū)縣的國有企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體

2、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民等各類經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起著重要作用，有力地促進(jìn)了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，從農(nóng)村金融市場來看，農(nóng)村貸款的供應(yīng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對資金、對貸款的需求量很大。 自從1998年開始，國有四大商業(yè)銀行陸續(xù)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行扁平化管理，逐步從縣及縣以下撤并，至今，全國已經(jīng)撤掉3萬多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。這樣一來，縣域經(jīng)濟(jì)中就留下了巨大的真空，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場，自然就擔(dān)負(fù)起支農(nóng)的主力作用。但另一方面，信用社

3、由于歷史、制度、政治經(jīng)濟(jì)體制等原因，造成歷史包袱沉重、產(chǎn)權(quán)界定不清晰等問題，制約了其發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用。因此，迫切需要對農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。我國的農(nóng)村信用合作社是按照自愿互利原則入股建立起來的社會主義集體所有制的合作金融組織，也是經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，通過存款籌集農(nóng)村貨幣資金，又通過貸款調(diào)劑農(nóng)村貨幣供求，調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，成為我國農(nóng)村金融體系的最重要組成部分，也是目前農(nóng)村金融的主力軍。 本篇論文正

4、是在國務(wù)院進(jìn)行深化農(nóng)村信用合作社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的背景下，在重慶市農(nóng)村信用社被國務(wù)院作為改革試點(diǎn)信用社的特殊情況下，進(jìn)行的研究分析。重慶市農(nóng)村信用社作為國務(wù)院首批改革試點(diǎn)信用社，加上重慶作為最年輕的直轄市，地處西部，地處長江經(jīng)濟(jì)上游，如何按照國務(wù)院要求，穩(wěn)步深化體制改革，改進(jìn)金融服務(wù)，支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，進(jìn)一步使信貸資金發(fā)揮更大的支農(nóng)效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出全面小康社會奮斗目標(biāo)的緊迫而重要

5、的課題。 本文共分為五個(gè)部分：第一部分提出基本理論問題，即農(nóng)村信用社改革能更好地支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并指出產(chǎn)權(quán)改革是信用社改革的關(guān)鍵問題。第二部分回顧了國內(nèi)外合作金融的研究及發(fā)展現(xiàn)狀，并總結(jié)歸納了合作金融在支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示及借鑒。第三部分介紹并分析了重慶市農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理情況。對重慶市農(nóng)村信用社的發(fā)展歷史，組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)營業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了闡釋。第四部分研究分析了重慶市農(nóng)村信用社的改革發(fā)展，對其

6、改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史情況進(jìn)行客觀分析，緊密結(jié)合重慶市情、各區(qū)縣地情和農(nóng)村信用社的社情，既著力特別分析了試點(diǎn)四聯(lián)社的改革及其經(jīng)驗(yàn)，又重點(diǎn)剖析了重慶市農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革問題，研究確定了重慶市農(nóng)村信用社改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和改革發(fā)展趨勢等。最后，本文第五部分對重慶市農(nóng)村信用社支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行具體分析，并綜合前面的分析，對重慶農(nóng)村信用社如何優(yōu)化自身發(fā)展以利于支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一些比較可行的建議和構(gòu)