中國電力平衡的市場(chǎng)機(jī)制與政府監(jiān)管.pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為主要的能源行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的作用。在中國，由于電力產(chǎn)品供給和需求的特殊性，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的市場(chǎng)機(jī)制和政府職能的一些特殊性，使得電力牛產(chǎn)對(duì)電力生產(chǎn)要素資源稟賦境況的變化、電力消費(fèi)系統(tǒng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化難以作出適時(shí)適度的調(diào)整，電力生產(chǎn)和供給的周期性波動(dòng)較大，影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。因此電力能源的供給和需求如何達(dá)到平衡，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展成為我們研究的

2、一個(gè)主要問題。 論文在理論的創(chuàng)新上，對(duì)中國電力平衡的內(nèi)涵提出了自己的界定，包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部平衡、動(dòng)態(tài)演進(jìn)與平衡三個(gè)層次：電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)與平衡；電力產(chǎn)業(yè)對(duì)電力生產(chǎn)要素資源稟賦境況的變化以及電力消費(fèi)系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化做出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的外部平衡；通過產(chǎn)權(quán)與制度安排、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)一次能源供給、電力供給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的動(dòng)態(tài)平衡與演進(jìn)。 在研究方法上，論文通過對(duì)中國國民生產(chǎn)總值、

3、電力需求的縱截面歷史數(shù)據(jù)的分析，中美兩國電力需求的橫截面數(shù)據(jù)的對(duì)比，定量分析和定性分析相結(jié)合，得出中國電力產(chǎn)業(yè)和電力平衡的一些客觀規(guī)律，以指導(dǎo)中國電力平衡的市場(chǎng)設(shè)計(jì)和政府監(jiān)管。 論文在整體結(jié)構(gòu)上逐層深入，第一章對(duì)電力平衡的內(nèi)涵的界定是本文研究的起點(diǎn)，這也是本文的第一個(gè)創(chuàng)新之處，然后分析了電力產(chǎn)品供給特性，重點(diǎn)分析了中國經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段性決定的電力需求的特性； 第二章在分析我國電力供求狀況和供求機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出中國

4、實(shí)現(xiàn)電力平衡的四大體制性障礙，并且確定了實(shí)現(xiàn)電力平衡的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，改變單向的能源供給機(jī)制，以市場(chǎng)化為主導(dǎo)方向，政府監(jiān)管根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征，糾正“市場(chǎng)失靈”，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則形成，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。 第三章，從電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部平衡、動(dòng)態(tài)平衡三個(gè)層次探討市場(chǎng)設(shè)計(jì)與市場(chǎng)機(jī)制，為使得電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和平衡，主要從電力市場(chǎng)主體的形成、電力市場(chǎng)在空間和時(shí)間結(jié)構(gòu)上的構(gòu)建與完善兩個(gè)方面進(jìn)行了分析；內(nèi)部平

5、衡機(jī)制的擴(kuò)伸，分析了電價(jià)機(jī)制，電價(jià)與電力牛產(chǎn)要素價(jià)格的銜接機(jī)制，電力市場(chǎng)的進(jìn)入退出機(jī)制，從而論證了電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)外部平衡的機(jī)制；電力產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)平衡通過引入產(chǎn)權(quán)與制度安排、電力技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行論述。 第四章分析了我國政府監(jiān)管的歷史演變和發(fā)展歷程，結(jié)合實(shí)現(xiàn)電力平衡的市場(chǎng)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)機(jī)制的論述，從電力市場(chǎng)、電力價(jià)格監(jiān)管、電力準(zhǔn)入和投資效率監(jiān)管三個(gè)方面分析了政府監(jiān)管中國在實(shí)現(xiàn)電力平衡過程中的重要職能和應(yīng)發(fā)揮