試論中心城市市、區(qū)（縣）財(cái)政關(guān)系的調(diào)整.pdf

1、財(cái)政體制是行政體制中的一個(gè)重要組成部分，而行政體制必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，談到財(cái)政體制，不能簡(jiǎn)單的“就財(cái)政論財(cái)政”，而應(yīng)當(dāng)將財(cái)政放到行政體制整體架構(gòu)中并結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來進(jìn)行綜合考察。中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速轉(zhuǎn)型過程中，這就需要中心城市相應(yīng)進(jìn)行行政體制、財(cái)政體制的創(chuàng)新，以滿足中心城市迅速的需要。 本文通過對(duì)中心城市－大連市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政體制、財(cái)政關(guān)系的實(shí)證分析，指出我國中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

2、中的體制性制約因素，總結(jié)出中心城市行政體制和財(cái)政體制的走向，提出建設(shè)一個(gè)對(duì)中心城市可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用的中心城市市、區(qū)（縣）財(cái)政關(guān)系。全文從三個(gè)方面進(jìn)行論述： 第一部分涉及中心城市的含義、發(fā)展趨勢(shì)及行政體制創(chuàng)新。分析中心城市的內(nèi)涵、功能及中心城市的大都市區(qū)化發(fā)展趨勢(shì)，指出中心城市行政區(qū)劃、管理體制創(chuàng)新的客觀必然性。 第二部分是大連市市、區(qū)（縣）行政體制的實(shí)證分析。這部分以中心城市－大連市為例，進(jìn)行大連市市、區(qū)（縣）行政

3、體制和財(cái)政關(guān)系的實(shí)證分析，介紹改革開放以來大連市的發(fā)展歷程，總結(jié)出大連市大都市區(qū)化發(fā)展要求下的行政體制、財(cái)政體制的改革走向。 第三部分從特殊到普遍，概括出我國中心城市財(cái)政體制改革的一般原則。本部分就我國中心城市發(fā)展的總體趨勢(shì)，提出我國中心城市行政體制、財(cái)政體制如何合理構(gòu)建及中心城市市、區(qū)（縣）財(cái)政關(guān)系理順的一些想法。 本文主要觀點(diǎn)就是，隨著中心城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是進(jìn)入大都市區(qū)化發(fā)展階段后，必須對(duì)中心城市市、區(qū)（縣）的財(cái)