河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然結(jié)果。目前中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，如何進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前一個(gè)十分重要的課題。河南省位于我國中部地區(qū)，在國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要的作用，面臨著較大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)落后，難以適應(yīng)其建設(shè)中部強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。研究河南省城鎮(zhèn)化，對(duì)于帶動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)力布局調(diào)整，促進(jìn)河南省大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)

2、施，以及提高人民生活水平全面建設(shè)小康社會(huì)具有極其重要的意義。 本文以可持續(xù)發(fā)展理論為原則，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，通過對(duì)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)理論、歷史演變的闡述，著重分析了河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其原因，并提出了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平的對(duì)策和建議。筆者認(rèn)為，河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)既要考慮到與其他發(fā)達(dá)省份或地區(qū)的差距也要結(jié)合本地的實(shí)際；河南省城鎮(zhèn)化應(yīng)該走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相統(tǒng)一，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)的可

3、持續(xù)發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展大城市和次一級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也要完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題： (1)城鎮(zhèn)化水平低、各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡； (2)城鎮(zhèn)體系發(fā)展不完善，城市分布不均勻、城市職能單一； (3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理； (4)城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。 究其原因主要有: (1)經(jīng)濟(jì)因素：工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)比重小，二、三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)較少

4、； (2)勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下； (3)國家政策上的傾向以及戶籍管理、土地管理等制度的不完善； (4)觀念與認(rèn)識(shí)上的制約。 河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策建議： (1)體制創(chuàng)新，主要包括加快戶籍制度改革、調(diào)整土地制度、擴(kuò)大社會(huì)保障范圍以及規(guī)范行政制度； (2)完善全省城鎮(zhèn)體系，重點(diǎn)發(fā)展中原城市群，形成若干個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的省內(nèi)區(qū)域性中心城市和新的經(jīng)濟(jì)增長極； (3)培育城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展