試論國(guó)家與企業(yè)石油供給的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略選擇.pdf

1、本文首先結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，用數(shù)據(jù)和實(shí)例說(shuō)明了我國(guó)石油供應(yīng)和使用所面臨的困境，證明了現(xiàn)存中國(guó)石油企業(yè)變革的必要性。 本世紀(jì)的頭20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)折算，屆時(shí)中國(guó)的人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，反映到能源領(lǐng)域，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快(尤其在人均

2、GDP在三千至一萬(wàn)美元之間)和能源結(jié)構(gòu)快速變化(石油需求比例上升)的過(guò)程。 國(guó)際原油市場(chǎng)上，自2002年的牛市開(kāi)始，紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格從最低的15美元/桶一路上沖到最高70美元/桶的歷史高位，最近仍然在60美元左右調(diào)整，盡管其中有爭(zhēng)議說(shuō)包括了投機(jī)方面的泡沫，但是在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，油價(jià)將維持一個(gè)從歷史上看也是比較高的價(jià)位。中國(guó)承擔(dān)著高油價(jià)帶來(lái)的額外的成本負(fù)擔(dān)，如果參考前一段時(shí)間的國(guó)際各種原材料的價(jià)格上漲，中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中受到的損

3、失是最大的。 從石油供給的角度來(lái)看，中國(guó)油氣資源相對(duì)貧乏，按每平方公里國(guó)土面積的資源量、累計(jì)探明可采儲(chǔ)量、剩余可采儲(chǔ)量和產(chǎn)量值(即豐度)來(lái)看，中國(guó)都明顯低于世界平均水平，未來(lái)中國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)的難度增大。 自1993年我國(guó)凈進(jìn)口原油1000萬(wàn)噸，成為原油凈進(jìn)口國(guó)后，2004年原油進(jìn)口量突破了9000萬(wàn)噸，石油對(duì)外依存度超過(guò)了35％。2005年我國(guó)原油進(jìn)口約1.3億噸，進(jìn)口總量將占全球原油貿(mào)易總額的6.8％左右。隨著石油消費(fèi)

4、的較快增長(zhǎng)，到2020年中國(guó)的石油對(duì)外依存度可能超過(guò)55％，由此帶來(lái)的石油安全問(wèn)題是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的重大問(wèn)題。 由此得出結(jié)論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著挑戰(zhàn)，一方面是工業(yè)化必須的能源供給和石油比重的增加，另一方面是國(guó)內(nèi)供給的不足和國(guó)際市場(chǎng)的高價(jià)，對(duì)于中國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)，如何解決這樣的雙重壓力，是決定能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的重大障礙。而石油企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中將發(fā)揮什么樣的作用，進(jìn)行什么形式的改革是最直接的問(wèn)題。中國(guó)的石油企業(yè)由于國(guó)家壟斷的特性，是國(guó)

5、家執(zhí)行能源政策的重要工具，因此，在公司決策和管理中有著濃厚的政策背景和國(guó)家安全考慮因素，從而使得企業(yè)政策與國(guó)家政策之間的差異變的十分的模糊。但是在高油價(jià)背景下，同時(shí)面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的前景，中國(guó)石油企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)改制就成為了一項(xiàng)不得不完成的任務(wù)。 在其后的對(duì)策分析中，本文提出的解決辦法從兩方面入手。從供給的角度來(lái)看，按照國(guó)際上基于資源獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，石油企業(yè)擁有資源所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是同時(shí)面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上游又有著劣

6、勢(shì)，因?yàn)樯嫌?外國(guó)石油進(jìn)口)一方的結(jié)構(gòu)更加卡特爾化。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，緊迫的任務(wù)是如何使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)供給的分散風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，提高整體議價(jià)能力，同時(shí)使價(jià)格信號(hào)更好的反映現(xiàn)實(shí)的供求狀況。這也是我國(guó)政府和企業(yè)現(xiàn)在正在著手進(jìn)行的重要外交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是由于石油是重要的戰(zhàn)略資源，國(guó)際間的爭(zhēng)奪不可避免，這樣就增加了這種措施實(shí)施的不可預(yù)見(jiàn)性和不穩(wěn)定性。 更根本的方法還是來(lái)自于我國(guó)自身的改革，提高現(xiàn)有石油的使用效率。如何抑制

7、國(guó)內(nèi)能源利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象，如何解決能源的利用效率低下的問(wèn)題，這些都能使既定石油供給數(shù)量下獲得更多的產(chǎn)出，為能源短缺難題提供了另外一條治理之路，但是需要的是產(chǎn)業(yè)體系方面結(jié)構(gòu)改革的配合。從產(chǎn)業(yè)理論的SCP模型角度，良好的公司績(jī)效來(lái)自與合理產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而目前中國(guó)的石油企業(yè)所在的行業(yè)結(jié)構(gòu)由于行政性壟斷，導(dǎo)致低效率的高耗能產(chǎn)業(yè)不能退出市場(chǎng)；產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的不能成為真正的市場(chǎng)主體，“預(yù)算軟約束”產(chǎn)生的公車(chē)問(wèn)題等不利于節(jié)約。這些行業(yè)的相關(guān)改革也會(huì)影響到