軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系初步研究.pdf

1、隨著新技術(shù)革命的發(fā)展和知識(shí)社會(huì)的演進(jìn)，社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的需求不斷加強(qiáng)，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)已經(jīng)成為許多國(guó)家社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，使得國(guó)家創(chuàng)新體系這一概念得到制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新研究領(lǐng)域的學(xué)者的廣泛關(guān)注。同時(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界格局已發(fā)生重大變化，和平與發(fā)展成為世界性主題，各國(guó)都把重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。如何既利用以有的軍事科技資源，又能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，成為各國(guó)面臨的新課題。 從理論上來(lái)看，國(guó)家創(chuàng)新體系的研究已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史，

2、而軍民結(jié)合創(chuàng)新體系卻是一個(gè)比較新的概念。實(shí)際上，軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是由國(guó)家創(chuàng)新體系引申而來(lái)的，其根本目的都是要提高國(guó)家的創(chuàng)新能力。不過(guò)軍民結(jié)合側(cè)重點(diǎn)在于如何利用軍用與民用這兩種資源，充分發(fā)揮國(guó)家的創(chuàng)新潛力。因此，軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系與國(guó)家創(chuàng)新體系一樣，具有網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)，其構(gòu)成包括五大內(nèi)部要素和兩大外部因素。五大內(nèi)部要素包括政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)；兩大外部因素則是創(chuàng)新體制與市場(chǎng)機(jī)制。其中企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是科

3、技創(chuàng)新的發(fā)源地也是技術(shù)的最終應(yīng)用地，因此在創(chuàng)新體系中處于核心地位，是創(chuàng)新體系的主體；政府、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等要素并不直接參與創(chuàng)新，而是為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新活動(dòng)所需要的服務(wù)，作為創(chuàng)新體系的重要構(gòu)架，為創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐。五大內(nèi)部要素相互聯(lián)系、相互作用才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，最大限度地利用創(chuàng)新體系中的資源，獲得最大的創(chuàng)新成果。并且個(gè)要素的共同努力，對(duì)于創(chuàng)新體制和市場(chǎng)機(jī)制等外部要素的建立和完善都有巨大的推動(dòng)作用。特別是政府這一要素，在整個(gè)體系的建設(shè)

4、中起著舉足輕重的作用。而反過(guò)來(lái)，創(chuàng)新體制和市場(chǎng)機(jī)制的成熟度，又影響著創(chuàng)新體系的功能，對(duì)創(chuàng)新體系內(nèi)各要素創(chuàng)新活動(dòng)的成效起著致關(guān)重要的作用。也就是說(shuō)，政府、企業(yè)等內(nèi)部要素在創(chuàng)新體系中的活動(dòng)總是在一定環(huán)境條件下進(jìn)行的，并且這種活動(dòng)影響著環(huán)境條件。當(dāng)創(chuàng)新活動(dòng)達(dá)到一定水平時(shí)，就要求創(chuàng)新體制和市場(chǎng)機(jī)制等環(huán)境條件同時(shí)升級(jí)，從而達(dá)到更高的創(chuàng)新水平。正是基于這一點(diǎn)，創(chuàng)新體系的建設(shè)不能一蹴而就，要根據(jù)實(shí)際情況采取一定步驟來(lái)進(jìn)行。就軍民結(jié)合創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō)，當(dāng)市

5、場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制還不成熟，軍用體系和民用體系還處于分割狀態(tài)時(shí)，就要求政府在創(chuàng)新體系中多作為，并采取措施積極打破這中分割，并完善外部環(huán)境，為創(chuàng)新活動(dòng)達(dá)到更高水平創(chuàng)造條件；在市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新體制建立以后，軍用體系和民用體系之間就可以在市場(chǎng)條件下進(jìn)行交流，政府主要起宏觀管理的作用，并進(jìn)一步完善外部環(huán)境，以繼續(xù)提升創(chuàng)新活動(dòng)的水平；最后，軍用體系與民用體系的界限已完全打破，但仍然需要保留一定的軍用核心部門(mén)，社會(huì)企業(yè)在需要時(shí)隨時(shí)都可以參與軍用科研和生