中國(guó)東西部地區(qū)城市化比較研究.pdf

1、本文在不放棄一般性研究的前提下，強(qiáng)調(diào)區(qū)域城市化研究的比較性與聯(lián)系性，通過(guò)對(duì)中國(guó)東西部地區(qū)城市化發(fā)展的比較研究，采用實(shí)證與理論的方法對(duì)二者的差異作出表征與解釋，進(jìn)而探索促進(jìn)中國(guó)東西部地區(qū)城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策選擇。 具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)中國(guó)城市及城市化一般歷史的考察，總結(jié)出中國(guó)不同時(shí)期城市化之特點(diǎn)，進(jìn)而為東西部比較提供歷史背景支持。在具體行文過(guò)程中，通過(guò)四個(gè)方面對(duì)東西部城市化進(jìn)行了詳細(xì)的比較研究：在歷史起點(diǎn)方面，東部較之西部起點(diǎn)時(shí)間早，

2、城市化水平高，戰(zhàn)爭(zhēng)影響少；在動(dòng)力機(jī)制方面，東部較之西部自主性強(qiáng)，歷史基礎(chǔ)好，動(dòng)力來(lái)源廣；在發(fā)展進(jìn)程方面，東部較之西部呈現(xiàn)間斷性，但層次水平高，且二者發(fā)展具有交替性特點(diǎn)；在城市體系方面，東部較之西部城市體系合理，金字塔規(guī)律表現(xiàn)突出。其次，筆者通過(guò)三個(gè)影響因素對(duì)這一區(qū)域城市化差異進(jìn)行了理論解釋。第一個(gè)影響因素是國(guó)家區(qū)域政策。在分析了區(qū)域政策一般理論及效率與公平目標(biāo)選擇之后，行文論述了中國(guó)改革開(kāi)放前后區(qū)域政策目標(biāo)變動(dòng)、具體政策實(shí)施變化及其對(duì)東

3、西部城市化發(fā)展所產(chǎn)生的不同效應(yīng)。改革開(kāi)放前國(guó)家區(qū)域均衡政策對(duì)東部是壓制效應(yīng)，對(duì)西部是刺激效應(yīng)；改革開(kāi)放后國(guó)家區(qū)域非均衡增長(zhǎng)政策對(duì)東部是激勵(lì)效應(yīng)，對(duì)西部是制肘效應(yīng)。第二個(gè)影響因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是城市化的核心動(dòng)力，在分析了錢(qián)納里模型、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化關(guān)系后，筆者對(duì)東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較研究，得出東西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的貢獻(xiàn)都要小于全國(guó)水平，西部較之東部更趨重工業(yè)化，但對(duì)顯性城市化水平貢獻(xiàn)要大于東部。第三個(gè)影響因素是異地城

4、市化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)合分析引出了異地城市化，城市生存成本與異地隱性城市化之間也存在著一定的因果關(guān)系。以區(qū)域三元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)構(gòu)建了兩地六部門(mén)城市化理論。對(duì)東西部地區(qū)兩個(gè)時(shí)期(改革前后)異地城市化對(duì)城市化的影響分析，得出了城-城之間的異地城市化在提高一地城市化水平時(shí)限制了人口遷出地的城市化發(fā)展，而鄉(xiāng)-城之間的異地城市化對(duì)遷出地與遷入地城市化都有促進(jìn)作用。最后，為促進(jìn)東西部地區(qū)城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者分別對(duì)中央政府、西部政府、東部政府

5、提出了政策建議。對(duì)于中央政府來(lái)說(shuō)，主要是在區(qū)域政策回歸公平的基礎(chǔ)上，實(shí)施促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高西部地區(qū)人力資本、改善西部地區(qū)自然環(huán)境的政策選擇及進(jìn)行城鄉(xiāng)戶籍制度改革；對(duì)于西部地區(qū)政府來(lái)說(shuō)，主要是通過(guò)加快生產(chǎn)生活消費(fèi)資料的輕工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市部門(mén)對(duì)本地剩余勞動(dòng)力的吸納能力，通過(guò)加強(qiáng)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市體系合理化發(fā)展；對(duì)于東部地區(qū)政府來(lái)說(shuō)，一方面要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)中小城市建設(shè)，另一方面要進(jìn)行住房改革，向外來(lái)人口提供廉價(jià)實(shí)用住