煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題及對策研究.pdf

1、煙臺市地處山東半島東部，是一個工、農(nóng)業(yè)并重的經(jīng)濟強市，在農(nóng)業(yè)推廣方面走在了全國的前列，取得了一系列的經(jīng)驗。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣體系面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)，而且這些問題與全國其他地區(qū)在農(nóng)業(yè)推廣中出現(xiàn)的問題有很大的相似性。研究和分析煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣中存在的問題，找出對策，明確今后農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的方向，探索新型的適合煙臺市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的基層農(nóng)業(yè)推廣體系具有重要的現(xiàn)實意義。 本文以煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣體系為研究

2、對象，采用規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合等研究方法，系統(tǒng)分析了煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀、存在的問題及變化趨勢，并分別從基層推廣人員和農(nóng)民的視角，對推廣服務(wù)工作中存在的一些突出問題進行實證研究，在借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)推廣體制的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了可行性較強的研究結(jié)論和完善煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣體系的對策。 研究表明，近年來基層推廣機構(gòu)總數(shù)呈減少趨勢，按行政轄區(qū)配置的推廣機構(gòu)難以滿足煙臺市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，并且普遍缺乏市場

3、機制、激勵機制和風(fēng)險責(zé)任機制；農(nóng)業(yè)推廣人員總數(shù)呈減少趨勢，人員隊伍日益精干，推廣人員整體素質(zhì)得到了提高，但在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面與基層農(nóng)民的現(xiàn)實需求仍有不小的差距；基層推廣機構(gòu)基本設(shè)施條件較差，推廣手段落后，不能滿足煙臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。基層推廣機構(gòu)78％的運行費用要靠經(jīng)營創(chuàng)收來解決，經(jīng)費短缺問題已成為影響基層推廣機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的最大問題。由于經(jīng)費短缺而從事的經(jīng)營創(chuàng)收問題已逐步被部分推廣人員所接受，但經(jīng)營創(chuàng)收和其他行政性

4、事務(wù)已對基層推廣人員的推廣服務(wù)工作造成較大影響。推廣人員對當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系改革的看法不盡一致。多數(shù)農(nóng)民對政府辦的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)寄予厚望，但目前的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)及人員所能提供的服務(wù)難以滿足農(nóng)民的需求，農(nóng)民需要高效運轉(zhuǎn)的推廣機構(gòu)和高素質(zhì)的推廣人員為他們提供更多的及時有效的服務(wù)。 借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，構(gòu)建新型的煙臺市基層農(nóng)業(yè)推廣體系，必須科學(xué)定位職能，完善基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，實現(xiàn)推廣方式多元化，加大政府對基層農(nóng)業(yè)推廣的投資力度，加速基層推廣