論戰(zhàn)后日本的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā).pdf

1、目前，我國(guó)正在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是要解決我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。自有人類歷史發(fā)展以來(lái)，世界任何國(guó)家和地區(qū)都不同程度存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，因此，如何推動(dòng)本國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，一直是絕大多數(shù)國(guó)家政府想要達(dá)到的國(guó)家目標(biāo)之一。從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，許多西方國(guó)家在基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上，均較大規(guī)模地制定和實(shí)施推進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。其中

2、，戰(zhàn)后日本的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)頗具特色。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的艱苦努力，日本已經(jīng)完成了國(guó)土基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的任務(wù)。在國(guó)土開(kāi)發(fā)法規(guī)、綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃體系建設(shè)、國(guó)土軸理念的建立、綜合開(kāi)發(fā)程序的設(shè)定、綜合高速交通體系的建設(shè)以及縮小區(qū)域差距的具體措施等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，日本在國(guó)土開(kāi)發(fā)過(guò)程中也出現(xiàn)過(guò)偏重臨海工業(yè)開(kāi)發(fā)、東京一極集中、人口的“過(guò)密”和“過(guò)疏”現(xiàn)象嚴(yán)重以及環(huán)境污染、公害蔓延等方面的深刻教訓(xùn)，本人認(rèn)為，深入研究日本國(guó)土開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不僅對(duì)我國(guó)西部大

3、開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興開(kāi)發(fā)有所啟迪，而且對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、均衡發(fā)展發(fā)展提供理論借鑒。國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)的重要手段。 但遺憾的是，迄今為止，其研究成果并不多見(jiàn)。在日本，雖然國(guó)家頒布的國(guó)土政策和國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃以及法律、法規(guī)等文獻(xiàn)資料較多，但日本學(xué)者對(duì)日本國(guó)土開(kāi)發(fā)的研究成果并不很多，特別是關(guān)于開(kāi)發(fā)理論的研究更少。在某種意義上講，日本尚未形成自身的國(guó)土開(kāi)發(fā)理論體系。日本學(xué)者的研究雖然很深入，但大多是側(cè)重

4、某一小范圍區(qū)域開(kāi)發(fā)的個(gè)案研究，缺乏對(duì)整個(gè)日本國(guó)土開(kāi)發(fā)的宏觀把握和系統(tǒng)研究。而我國(guó)國(guó)內(nèi)，雖然在國(guó)土整治和開(kāi)發(fā)、國(guó)土規(guī)劃方面有專門(mén)的理論研究和實(shí)踐，但是像日本這樣，從宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、產(chǎn)業(yè)空間布局、邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展、人口分布、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面內(nèi)容綜合地配合經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施的國(guó)土開(kāi)發(fā)計(jì)劃，我國(guó)目前還處于摸索階段，尚未形成完整的理論體系。 本文依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，采取史論結(jié)合、理論與實(shí)證結(jié)合

5、、文獻(xiàn)分析和統(tǒng)計(jì)分析、要素分析和區(qū)域綜合分析相結(jié)合的研究方法，以介紹和分析五次日本全國(guó)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃的政策和實(shí)踐過(guò)程為主線，對(duì)戰(zhàn)后日本國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程做出了基本評(píng)價(jià)，系統(tǒng)地歸納日本國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)之上，將戰(zhàn)后日本國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程劃分為四個(gè)階段，即資源和農(nóng)業(yè)開(kāi)始階段(1945～1955)——工業(yè)開(kāi)發(fā)階段(1955～1977)——科技開(kāi)發(fā)階段(后工業(yè)開(kāi)發(fā)階段1977～1987)——以人為本、和諧社會(huì)開(kāi)發(fā)階段(1987至今