農(nóng)戶視野下的土地征用利益分配：浙江三村比較觀察.pdf

1、我國工業(yè)化和城市化過程中不可避免要征用農(nóng)村大量土地。土地征用實際是農(nóng)戶等利益主體間的利益博弈，形成了以征地補償為核心的利益整合格局。本研究以農(nóng)戶為切入點，采用人類學(xué)類型比較、問卷調(diào)查、個案訪談等方法，對比浙江省不同農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶對征地利益分配的意愿和態(tài)度，分析了農(nóng)戶應(yīng)對利益沖突的策略和行為，探討影響農(nóng)戶態(tài)度和行為的影響因素，提出了基于農(nóng)戶態(tài)度和行為的土地征用利益整合路徑。 首先，通過對浙江三村征地現(xiàn)狀的描述，認(rèn)為征地利益分配實際

2、是在城鄉(xiāng)二元分配體制下，農(nóng)戶與其他利益主體圍繞土地權(quán)利、費用補償、就業(yè)安置等方面展開的利益博弈。 其次，描述和分析了利益分配中農(nóng)戶意愿和態(tài)度，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知層次低，但積極要求征地中的法定權(quán)利；農(nóng)戶對公益征地的接受度較商業(yè)征地高；農(nóng)戶要求建立跟市場經(jīng)濟相適應(yīng)的征地補償制度、就業(yè)安置和社會保障制度。 第三，分析征地中利益沖突類型，發(fā)現(xiàn)征地權(quán)的濫用、征地程序不規(guī)范、補償費過低及其被有關(guān)部門拖欠截留、房屋拆遷和就業(yè)安置工

3、作不到位等引發(fā)大量利益沖突。農(nóng)戶應(yīng)對利益沖突的策略有私下議論和語言反抗、非暴力不合作行為、集體上訪、個體暴力和群體對抗等；農(nóng)戶對征地的不滿情緒得不到及時引導(dǎo)和宣泄，積累到一定程度會升級為集體上訪甚至暴力行為；沖突行為在一定程度上調(diào)整了農(nóng)民集團(tuán)同其他利益主體之間的利益分配關(guān)系，但群體暴力對抗會帶來破壞性后果和影響。 第四，從經(jīng)濟、制度、社會文化等方面分析影響農(nóng)戶意愿、態(tài)度和行為的因素。工業(yè)化水平，村莊和自身的盈利能力，現(xiàn)代觀念和競

4、爭意識影響農(nóng)戶對失地后生活出路的態(tài)度和行為選擇；土地是否有升值潛力，階層分化帶來的剝奪感影響農(nóng)戶征地意愿；城鄉(xiāng)二元的利益分配機制，使農(nóng)戶在一定程度上認(rèn)可了政府在征地中的某些強權(quán)行為；但轉(zhuǎn)型期社會寬容度增強，農(nóng)戶利益表達(dá)渠道更為暢通，他們對征地現(xiàn)行利益分配體制質(zhì)疑增多。土地和財產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念、社區(qū)基層政權(quán)整合能力和村民一致行動能力、地域文化差異、日常理性思維也一定程度上影響農(nóng)戶對土地權(quán)利的認(rèn)知和行為。 研究的最后認(rèn)為征地利益分配實際