公路貨運(yùn)超載超限及治理問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的公路運(yùn)輸業(yè)得到了飛速發(fā)展，極大緩解了運(yùn)輸供求矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。但上世紀(jì)九十年代之后出現(xiàn)的超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。在多次的治理超載超限運(yùn)輸總是無(wú)疾而終，走不出屢禁不止、循環(huán)往復(fù)的怪圈的情況下。超載超限已不僅僅是一個(gè)公路運(yùn)輸問(wèn)題，而是成為許多社會(huì)問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)。
　　本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)有關(guān)理論，采取定量分析、對(duì)比分析和實(shí)證分析等方法，對(duì)公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)、危

2、害性和產(chǎn)生原因進(jìn)行了深入分析，在借鑒國(guó)外治理公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)黑龍江省公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸?shù)膶?shí)證研究，提出了治理公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w措施。
　　研究表明，超載超限運(yùn)輸?shù)奈：π员憩F(xiàn)在：超載超限運(yùn)輸產(chǎn)生“超額外部成本”；超載超限運(yùn)輸嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序；超載超限運(yùn)輸造成了國(guó)家稅費(fèi)損失；“治超”失敗引發(fā)公眾對(duì)政府的信任危機(jī)等幾方面。而超載超限運(yùn)輸產(chǎn)生的原因在于：公路運(yùn)輸稅費(fèi)體制不合理；公路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)

3、失靈；運(yùn)輸企業(yè)的逐利本性；公路貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理等幾方面。而與國(guó)外治理超載超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)在治理超載超限運(yùn)輸方面還存在著現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)處罰力度不夠；執(zhí)法權(quán)力分散、職責(zé)不清；執(zhí)法手段落后、效率低；治理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；治理過(guò)程中的腐敗行為；治理過(guò)程中存在錯(cuò)誤觀念等不足。
　　在上述研究的基礎(chǔ)上，本文提出了治理公路貨運(yùn)超載超限的思路，并針對(duì)我省的公路貨運(yùn)超載超限問(wèn)題，提出了包括加強(qiáng)源頭整治；實(shí)行計(jì)重收費(fèi)制度；完善制度，建立長(zhǎng)效