特種作業(yè)人員安全技術考核管理

1、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定江蘇煤礦安全培訓考試中心 胡獻伍,,,,頒布實施時間,國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號（根據(jù)2013年8月29日《國家安全監(jiān)管總局關于修改《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等11件規(guī)章的決定》修改）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿易委員

2、會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》同時廢止。 局長 駱琳 二○一○年五月二十四日,共七章44條,第一章 總 則——8條 第二章 培 訓——3條 第三章

3、 考核發(fā)證 ——9條 第四章 復 審——7條 第五章 監(jiān)督管理 ——9條 第六章 罰 則——5條 第七章 附 則——3條,第一章 總則（8條）,第一條（依據(jù)） 為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術水平，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《安全生產法》、《行政許可法》等有關法律、行政法

4、規(guī)，制定本規(guī)定。第二條（范圍） 生產經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。 有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（解釋） 本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)

5、目錄規(guī)定（11個類別、51個工種）。 本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。,第一章 總則,第四條（條件） 特種作業(yè)人員應當符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具

6、有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術知識與技能；（五）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。 危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。,第一章 總則,第五條（考核） 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。第六條（原

7、則） 特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。第七條（分工） 國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。,第一章 總則,國家煤礦安全監(jiān)察局（

8、以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。,第一章 總則,省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構（以下

9、統(tǒng)稱考核發(fā)證機關）可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。第八條（監(jiān)督） 對特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作中的違法行為，任何單位和個人均有權向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構舉報。,第二

10、章 培訓（3條）,第九條（培訓） 特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。 已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關同意，可以免予相關專業(yè)的培訓。 跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。,第二章 培 訓,第十條（機構）

11、 對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經(jīng)營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。 不具備安全培訓條件的生產經(jīng)營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。,第二章 培 訓,第十一條（培訓大綱） 從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的機構（以下統(tǒng)稱培訓機構），應當制定相應的培訓計劃、教學安排，并按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大

12、綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術培訓。,第三章 考核發(fā)證（9條）,第十二條（考核） 特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關或其委托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關負責。 （標準）安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標準，并建立相應的考試題庫。 考核發(fā)證機關或其委托的單位應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標準進行考核。,第

13、三章 考核發(fā)證,第十三條（程序） 參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應當填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學歷證明或者培訓機構出具的培訓證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關或其委托的單位提出申請。 考核發(fā)證機關或其委托的單位收到申請后，應當在60日內組織考試。 特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦模试S補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參加相

14、應的安全技術培訓。,第三章 考核發(fā)證,第十四條(條件) 考核發(fā)證機關委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位應當具備相應的場所、設施、設備等條件，建立相應的管理制度，并公布收費標準等信息。第十五條（時限） 考核發(fā)證機關或其委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位，應當在考試結束后10個工作日內公布考試成績。,第三章 考核發(fā)證,第十六條（資料） 符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶籍所在地或

15、者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。第十七條（審定） 收到申請的考核發(fā)證機關應當在5個工作日內完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場作出受理決定的，應當當場作出受理決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即已被受

16、理。,第三章 考核發(fā)證,第十八條（時限） 對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機關應當在20個工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說明理由。第十九條（有效期） 特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。 特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。,第三章 考核發(fā)證,第二十條（補發(fā)） 特種作業(yè)操作證遺失的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機

17、關審查同意后，予以補發(fā)。 特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關審查確認后，予以更換或者更新。,第四章 復審（7條）,第二十一條（復審） 特種作業(yè)操作證每3年復審1次。 特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長

18、至每6年1次。,第四章 復審,第二十二條（復審資料） 特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交下列材料： （一）社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明； （二）從事特種作業(yè)的情況； （三）安全培訓考試合格記錄。 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規(guī)定申請延期復審。,第四章

19、復審,第二十三條（考試） 特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。 安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。,第四章 復審,第二十四條（時限） 申請復審的，考核發(fā)證機關應當在收到申請之日起20個工作日內完成復審工作。復審合格的，由考核發(fā)證機關簽章、登記，予以確認；不合格的，說明理由。 申請

20、延期復審的，經(jīng)復審合格后，由考核發(fā)證機關重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。,第四章 復審,第二十五條（不合格） 特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：（一）健康體檢不合格的；（二）違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實的；（三）有安全生產違法行為，并給予行政處罰的；（四）拒絕、阻礙安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；（五）未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格的；（六）具有本規(guī)定第三十條、

21、第三十一條規(guī)定情形的。,第四章 復審,第二十六條（延期） 特種作業(yè)操作證復審或者延期復審符合本規(guī)定第二十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項情形的，按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續(xù)。 再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。第二十七條（訴訟） 申請人對復審或者延期復審有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行

22、政訴訟。,第五章 監(jiān)督管理(9條),第二十八條（自律） 考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作，接受社會的監(jiān)督。,第五章 監(jiān)督管理,第二十九條（管理） 考核發(fā)證機關應當加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證；對依法應當給予行政處罰的安全生產違法行為，按照

23、有關規(guī)定依法對生產經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰。 考核發(fā)證機關應當建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查詢；對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應當及時向社會公告。,第五章 監(jiān)督管理,第三十條（撤銷） 有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當撤銷特種作業(yè)操作證： （一）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的； （二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的； （三）對發(fā)

24、生生產安全事故負有責任的； （四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的； （五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。 特種作業(yè)人員違反前款第（四）項、第（五）項規(guī)定的， 3年內不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。,第五章 監(jiān)督管理,第三十一條（注銷） 有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當注銷特種作業(yè)操作證：（一）特種作業(yè)人員死亡的；（二）特種作業(yè)人員提出注銷申請的；（三）特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。第三十二

25、條（重新上崗） 離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。,第五章 監(jiān)督管理,第三十三條（報告） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構應當每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。,第五章 監(jiān)督管理,第三十四條（生產經(jīng)營單位） 生產經(jīng)營單位應當加強對本單位

26、特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。,第五章 監(jiān)督管理,第三十五條（管理） 特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。 跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的監(jiān)督管理。,第五章 監(jiān)督管理,第三十六條（規(guī)定） 生產經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特

27、種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。,第六章 罰則（5條）,第三十七條（工作人員要求） 考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條（單位） 生產經(jīng)營單位未建立健全

28、特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。,第六章 罰則,第三十九條（單位） 生產經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。 煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。,第六章 罰則,第四十條（非法） 生產經(jīng)營單位非法印制、偽

29、造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,第六章 罰則,第四十一條（特種作業(yè)人員） 特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。,第七章 附則

30、（3條）,第四十二條（收費） 特種作業(yè)人員培訓、考試的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門會同負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構統(tǒng)一制定，報同級人民政府物價、財政部門批準后執(zhí)行，證書工本費由考核發(fā)證機關列入同級財政預算。,第七章 附則,第四十三條（細則） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構可以

31、結合本地區(qū)實際，制定實施細則，報安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。第四十四條（實施時間） 本規(guī)定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（原國家經(jīng)貿委令第13號）同時廢止。,煤礦安全作業(yè),1煤礦井下電氣作業(yè) 指從事煤礦井下機電設備的安裝、調試、巡檢、維修和故障處理，保證本班機電設備安全運行的作業(yè)。 適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設、開

32、采過程中的井下電鉗等作業(yè)。2煤礦井下爆破作業(yè) 指在煤礦井下進行爆破的作業(yè)。3煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè) 指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調試、巡檢、維修，保證其安全運行的作業(yè)。適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設、開采過程中的安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)。,,4煤礦瓦斯檢查作業(yè) 指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作，負責管轄范圍內通風設施的完好及通風、瓦斯情況檢查，按規(guī)定填寫各種記錄，及時處理或匯報發(fā)現(xiàn)的問題的作

33、業(yè)。 適用于與煤共生、伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。5煤礦安全檢查作業(yè) 指從事煤礦安全監(jiān)督檢查，巡檢生產作業(yè)場所的安全設施和安全生產狀況，檢查并督促處理相應事故隱患的作業(yè)。,,6煤礦提升機操作作業(yè)指操作煤礦的提升設備運送人員、礦石、矸石和物料，并負責巡檢和運行記錄的作業(yè)。適用于操作煤礦提升機，包括立井、暗立井提升機，斜井、暗斜井提升機以及露天礦山斜坡卷揚提升的提升機作業(yè)。7煤礦采煤

34、機（掘進機）操作作業(yè) 指在采煤工作面、掘進工作面操作采煤機、掘進機，從事落煤、裝煤、掘進工作，負責采煤機、掘進機巡檢和運行記錄，保證采煤機、掘進機安全運行的作業(yè)。適用于煤礦開采、掘進過程中的采煤機、掘進機作業(yè)。,,8煤礦瓦斯抽采作業(yè) 指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測定及瓦斯抽采設備操作等，保證瓦斯抽采工作安全進行的作業(yè)。適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)

35、。9煤礦防突作業(yè) 指從事煤與瓦斯突出的預測預報、相關參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實施與檢查、防突效果檢驗等，保證防突工作安全進行的作業(yè)。適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。,,10煤礦探放水作業(yè) 指從事煤礦探放水的預測預報、相關參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實施與檢查、效果檢驗等，保證探放水工作安全進行的作業(yè)。 適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開