晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道-淮南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1、晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?監(jiān)管三科,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,2014年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車(chē)追尾相撞，前車(chē)甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)和31輛煤炭運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。

2、,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟(jì)高

3、速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,,,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況 （一） 事故車(chē)輛情況。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)由半掛牽引車(chē)和罐式半掛車(chē)組成。半掛牽引車(chē)廠牌為斯達(dá)-斯太爾牌，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量37.6噸；罐式半掛車(chē)廠牌為雷星牌，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量39.8噸，核定載重質(zhì)量30.6噸，實(shí)際裝載29.14噸甲醇。半掛牽引車(chē)、罐式半掛車(chē)于2

4、008年5月27日在晉城市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所辦理注冊(cè)登記。事發(fā)時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為晉城市福安達(dá)物流有限公司，車(chē)輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2014年5月31日。2008年6月在晉城市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證。2006年1月24日，國(guó)家發(fā)展改革委第5號(hào)公告《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第115批）》（以下簡(jiǎn)稱《第115批公告》）記錄的裝載介質(zhì)為汽油，出廠檢驗(yàn)證書(shū)《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸汽車(chē)罐體委托檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：XJ08-1284

5、)允許裝載介質(zhì)為輕質(zhì)燃油，發(fā)生事故時(shí)實(shí)際裝載甲醇。豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)由半掛牽引車(chē)和罐式半掛車(chē)組成。半掛牽引車(chē)廠牌為東風(fēng)牌，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量37.6噸；罐式半掛車(chē)廠牌為昌驊牌，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量40噸，核定載重質(zhì)量32噸，實(shí)際裝載29.66噸甲醇。半掛牽引車(chē)、罐式半掛車(chē)分別于2011年5月31日、2012年5月2日在焦作市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司，車(chē)輛使用

6、性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2014年5月。2012年5月8日在焦作市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證。2010年6月30日，工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第107號(hào)公告《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第215批）》（以下簡(jiǎn)稱《第215批公告》）記錄的裝載介質(zhì)為二異丙胺，發(fā)生事故時(shí)實(shí)際裝載甲醇。罐式半掛車(chē)未經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（二）事故單位情

7、況。 山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司成立于2010年1月。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)資質(zhì)（2類(lèi)3項(xiàng)、3類(lèi)、8類(lèi)，即毒性氣體、易燃液體、腐蝕性物質(zhì)），道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證有效期至2018年1月28日。該公司現(xiàn)有半掛牽引車(chē)7輛，罐式半掛車(chē)7輛，駕駛員7名，押運(yùn)員7名，安全管理人員3名（2名為兼職）。其中，肇事車(chē)輛晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)于2012年1月17日由山西省汽運(yùn)集團(tuán)晉城汽車(chē)運(yùn)輸有限公司過(guò)戶至?xí)x城市福安達(dá)

8、物流有限公司。 河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司為國(guó)有股份制企業(yè)，隸屬于孟州市交通運(yùn)輸局。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)資質(zhì)（2類(lèi)1項(xiàng)、2類(lèi)2項(xiàng)、2類(lèi)3項(xiàng)、3類(lèi)、4類(lèi)3項(xiàng)、8類(lèi)、9類(lèi)，即氣體、易燃液體、遇濕危險(xiǎn)物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)和雜類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)），道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期至2014年8月23日。公司現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛426輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員426名，押運(yùn)員426名，管理人員251名。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道

9、“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關(guān)涉事單位情況。 1.罐式半掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。（1）湖北東特車(chē)輛制造有限公司。公司成立于2004年，位于湖北省荊州市，具有專用貨車(chē)、專用作業(yè)車(chē)和通用貨車(chē)掛車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。原名湖北程力威專用汽車(chē)有限公司，2008年4月公司更為現(xiàn)名。（2）河北昌驊專用汽車(chē)有限公司。公司位于河北省黃驊市，具有自卸車(chē)、專用貨車(chē)(含罐式)、專用作業(yè)車(chē)、通用貨車(chē)掛車(chē)(含罐式)、特種作業(yè)半掛車(chē)(油田

10、半掛車(chē))車(chē)輛產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,一、基本情況（三） 相關(guān)涉事單位情況。2.罐式半掛車(chē)罐體檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。該院成立于2002年11月，屬山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有員工81人，從事鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)工作，取得了《計(jì)量認(rèn)證》（有效期至2016年7月24日）、特種設(shè)備綜合檢

11、驗(yàn)機(jī)構(gòu)（甲類(lèi)）資質(zhì)（有效期至2015年1月30日)。該院下屬的槽車(chē)罐車(chē)質(zhì)量安全檢驗(yàn)站于2013年4月對(duì)晉E2932掛罐式半掛車(chē)的罐體進(jìn)行了檢驗(yàn)。（2）河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司。公司成立于2012年5月4日，位于河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)?，F(xiàn)有員工5人，其中檢測(cè)人員2人。經(jīng)營(yíng)范圍包括道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛（金屬常壓罐體）的檢測(cè)。于2013年5月對(duì)豫H085J掛罐式半掛車(chē)的罐體進(jìn)行了檢測(cè)。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別

12、重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況 （三） 相關(guān)涉事單位情況。3.晉城高速公路有限責(zé)任公司。該公司是晉濟(jì)高速公路的管理單位，隸屬山西省高速公路管理局，主要負(fù)責(zé)晉陽(yáng)、晉濟(jì)、環(huán)城高速公路共96公里的運(yùn)營(yíng)管理工作。公司內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，下設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、1個(gè)路政大隊(duì)、1個(gè)片區(qū)監(jiān)控中心和3個(gè)養(yǎng)護(hù)中心。澤州收費(fèi)站隸屬于晉城高速公路有限責(zé)任公司，共有員工64人。該站于2008年12月12日經(jīng)山西省人民政府批復(fù)設(shè)站，2008年12月31

13、日正式運(yùn)營(yíng)收費(fèi)。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關(guān)涉事單位情況。4.山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉城有限公司。山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)有限公司受山西省人民政府委托，承擔(dān)山西省地方煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)、山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金交納查驗(yàn)補(bǔ)征的職責(zé)，并對(duì)出省煤焦管理站的運(yùn)行和業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)管。山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉城有限公司是山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)有限公司的全資子公司，受集團(tuán)委托具體管理包括晉濟(jì)高速公路煤焦管理

14、站在內(nèi)的7個(gè)出省煤焦管理站。晉濟(jì)高速公路煤焦管理站于2008年8月取得山西省人民政府頒發(fā)的《山西省設(shè)立公路站卡許可證》（設(shè)站許可證編號(hào)：晉證許M字第459號(hào)），設(shè)站樁號(hào)為晉濟(jì)高速公路K14+350。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關(guān)涉事單位情況。5.涉事路段交管部門(mén)基本情況。事故發(fā)生路段屬于山西省公安廳交通警察總隊(duì)高速三支隊(duì)八大隊(duì)管轄。八大隊(duì)民警總?cè)藬?shù)26人，駐地在

15、山西省晉城市城區(qū)。八大隊(duì)為新建大隊(duì)，與一大隊(duì)共用值班室，輪流值守，事發(fā)當(dāng)天為一大隊(duì)值班。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)（一）發(fā)生事故前路段交通情況。2月28日17時(shí)50分，晉濟(jì)高速公路全線因降雪相繼封閉；3月1日7時(shí)10分，解除交通管制措施。3月1日11時(shí)起，事故路段車(chē)流量逐漸增加；12時(shí)45分，澤州收費(fèi)站出省方向車(chē)輛增多，開(kāi)始出現(xiàn)通行緩慢的情況；13時(shí),持續(xù)出現(xiàn)運(yùn)煤車(chē)輛

16、在右側(cè)車(chē)道和應(yīng)急車(chē)道排隊(duì)等候通行的情況；事發(fā)時(shí)巖后隧道右側(cè)車(chē)道排隊(duì)等候，左側(cè)車(chē)道行駛緩慢。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)（二）肇事車(chē)輛追尾情況。3月1日14時(shí)43分許，由湯天才駕駛、馮國(guó)強(qiáng)押運(yùn)的豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)（事發(fā)時(shí)位于前方，以下簡(jiǎn)稱前車(chē)），裝載29.66噸甲醇運(yùn)往洛陽(yáng)，在沿晉濟(jì)高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時(shí)，發(fā)現(xiàn)右側(cè)車(chē)道上

17、有運(yùn)煤車(chē)輛排隊(duì)等候，遂從右側(cè)車(chē)道變道至左側(cè)車(chē)道進(jìn)入巖后隧道，行駛了40余米后，停在皖BTZ110號(hào)輕型廂式貨車(chē)后。14時(shí)45分許，由李建云駕駛、牛沖押運(yùn)的晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)（事發(fā)時(shí)位于后方，以下簡(jiǎn)稱后車(chē)），裝載29.14噸甲醇運(yùn)往河南省博愛(ài)縣，在沿晉濟(jì)高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時(shí)，看到右側(cè)車(chē)道上有運(yùn)煤車(chē)輛排隊(duì)緩慢通行，但左側(cè)車(chē)道內(nèi)至隧道口前沒(méi)有車(chē)輛，遂從右側(cè)車(chē)道變至左側(cè)車(chē)道。駛?cè)霂r后隧道

18、后，突然發(fā)現(xiàn)前方大約5～6米處停有前車(chē)。李建云雖采取緊急制動(dòng)措施，但仍與前車(chē)追尾。碰撞致使后車(chē)前部與前車(chē)尾部鉸合在一起，造成前車(chē)尾部的防撞設(shè)施及卸料管斷裂、甲醇泄漏，后車(chē)前臉損壞。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)（三）巖后隧道內(nèi)車(chē)輛燃燒爆炸情況。兩車(chē)追尾碰撞后，前車(chē)押運(yùn)員馮國(guó)強(qiáng)從右側(cè)車(chē)門(mén)下車(chē)，由車(chē)前部繞到車(chē)身左側(cè)尾部觀察，發(fā)現(xiàn)甲醇泄漏。為關(guān)閉主卸料管根部球閥，馮國(guó)強(qiáng)要求湯天才

19、向前移動(dòng)車(chē)輛。該車(chē)向前移動(dòng)1.18米后停住，湯天才下車(chē)走到車(chē)身左側(cè)罐體中部時(shí)，馮國(guó)強(qiáng)發(fā)現(xiàn)地面泄漏的甲醇起火燃燒。甲醇形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車(chē)輛（后車(chē)罐體沒(méi)有泄漏燃燒）和附近的4輛運(yùn)煤車(chē)、貨車(chē)及面包車(chē)，由于事發(fā)時(shí)受氣象和地勢(shì)影響，隧道內(nèi)氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達(dá)17.3米，形成“煙囪效應(yīng)”，甲醇和車(chē)輛燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內(nèi)南出口蔓延。經(jīng)專家計(jì)算，第一起火點(diǎn)著火后，8分鐘后煙氣即可充滿整個(gè)隧道；起火后10分鐘，

20、距離第一起火點(diǎn)184米的5輛運(yùn)煤車(chē)起火燃燒，形成第二起火點(diǎn)；隨后距離第二起火點(diǎn)40米的其他車(chē)輛也開(kāi)始燃燒。發(fā)現(xiàn)著火后，后車(chē)駕駛員李建云、押運(yùn)員牛沖從隧道北口跑出，前車(chē)駕駛員湯天才、押運(yùn)員馮國(guó)強(qiáng)跑向隧道南口，并警示前方的皖BTZ110、皖BTZ016駕乘人員后方起火。當(dāng)時(shí)隧道內(nèi)共有87人，部分人員在發(fā)現(xiàn)煙、火后駕車(chē)或棄車(chē)逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。17時(shí)5分許，距離南出口約100米的1輛裝載二甲醚的魯RH

21、0900/魯RC877掛鉸接列車(chē)罐體受熱超壓爆炸解體。事故導(dǎo)致滯留隧道內(nèi)的42輛車(chē)輛全部燒毀，隧道受損嚴(yán)重。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì) （一）直接原因。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)，造成前車(chē)甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉?，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。1.兩車(chē)追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸

22、接列車(chē)在進(jìn)入隧道后，駕駛員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車(chē)，距前車(chē)僅五六米時(shí)才采取制動(dòng)措施；晉E23504牽引車(chē)準(zhǔn)牽引總質(zhì)量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車(chē)的整備質(zhì)量與運(yùn)輸甲醇質(zhì)量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車(chē)制動(dòng)。經(jīng)認(rèn)定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)追尾碰撞豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車(chē)的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)駕駛員李建云負(fù)全部責(zé)任。

23、,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì) （一）直接原因2.車(chē)輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車(chē)的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)高壓油泵向后位移，啟動(dòng)機(jī)正極多股銅芯線絕緣層破損，導(dǎo)線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導(dǎo)線絕緣層及周?chē)扇嘉铮M(jìn)而引燃泄漏的甲醇。,晉濟(jì)高速公路山西晉城

24、段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因1.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求；企業(yè)沒(méi)有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、《第115批公告》批準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車(chē)輛整車(chē)出廠合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)

25、。另外，肇事車(chē)輛在行車(chē)記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續(xù)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因2.河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，仍

26、然存在“以包代管”問(wèn)題；沒(méi)有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、《第215批公告》批準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車(chē)輛整車(chē)出廠合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因3.晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車(chē)輛擁堵。（1）晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違反設(shè)計(jì)要求在澤州收費(fèi)站前設(shè)置指揮崗，加重了車(chē)輛擁堵。

27、擁堵發(fā)生后，未主動(dòng)協(xié)調(diào)配合收費(fèi)站等單位對(duì)車(chē)輛進(jìn)行疏導(dǎo)。（2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟(jì)高速公路煤焦管理站的上級(jí)主管單位，對(duì)管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力，未糾正指揮崗長(zhǎng)期違規(guī)設(shè)在澤州收費(fèi)站前的問(wèn)題。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因4.湖北東特車(chē)輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車(chē)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。湖北東特車(chē)輛制造有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“晉E2932掛

28、”半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。河北昌驊專用汽車(chē)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“豫H085J掛”半掛車(chē)的罐體和“豫U8315掛”半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。車(chē)輛未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)銷(xiāo)售出廠，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道

29、“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因5.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力。（1）澤州縣道路運(yùn)輸管理所組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的行車(chē)記錄儀終端長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法運(yùn)行、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)走形式等問(wèn)題監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，督促企業(yè)整改安全隱患不到位。晉城市道路運(yùn)輸管理局對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任、掛牌責(zé)任不

30、落實(shí)；重審批、輕監(jiān)管，對(duì)山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司的監(jiān)督檢查不細(xì)致，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查工作不深入；對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力。（2）澤州縣交通運(yùn)輸管理局對(duì)道路運(yùn)輸管理所組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)道路運(yùn)輸管理所未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。晉城市交通運(yùn)輸管理局開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位，在2013年山西省組織開(kāi)展的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查等工作中，未認(rèn)真組織落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)

31、貨物運(yùn)輸安全的大檢查，指導(dǎo)督促澤州縣交通運(yùn)輸管理局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不到位。（3）澤州縣政府對(duì)澤州縣交通運(yùn)輸管理局開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，未能有效指導(dǎo)澤州縣交通運(yùn)輸管理局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。澤州縣委未認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，指導(dǎo)監(jiān)督縣政府和相關(guān)職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位。（4）晉城市政府貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)市交通運(yùn)輸管理

32、部門(mén)和澤州縣政府履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因6.河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位。（1）孟州市公路運(yùn)輸管理所未認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，未能糾正孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對(duì)該公

33、司開(kāi)展從業(yè)人員安全教育、隱患排查及應(yīng)急演練等工作檢查指導(dǎo)不到位，督促整改不力。焦作市道路運(yùn)輸管理局對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)材料辦理把關(guān)不嚴(yán)，督促檢查不到位。（2）孟州市交通運(yùn)輸局未認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，未能糾正孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作督促指導(dǎo)不到位；對(duì)局屬孟州市汽

34、車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題督促整改不力。焦作市交通運(yùn)輸局對(duì)焦作市道路運(yùn)輸管理局在危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)審批、監(jiān)督檢查等工作中存在的問(wèn)題監(jiān)督指導(dǎo)不到位；對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力。（3）孟州市政府對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，未能有效指導(dǎo)孟州市交通運(yùn)輸局糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因7.山西省高速公

35、路管理部門(mén)對(duì)高速公路管理和擁堵信息處置不到位。（1）晉城高速公路有限責(zé)任公司作為晉濟(jì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理單位，對(duì)晉濟(jì)高速公路煤焦管理站在澤州收費(fèi)站前方違規(guī)設(shè)立指揮崗的請(qǐng)求采取默許態(tài)度，未予制止；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確，培訓(xùn)和演練不到位；信息監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，未按應(yīng)急響應(yīng)要求及時(shí)通知高速交警、煤焦管理站，也未對(duì)擁堵情況進(jìn)行跟蹤和處理；澤州收費(fèi)站未主動(dòng)向煤焦管理站提出疏導(dǎo)措施建議。（2）山西省高速公路管理

36、局作為山西省高速公路的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和晉城高速公路有限責(zé)任公司的上級(jí)主管部門(mén)，履行高速公路安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)晉城高速公路有限責(zé)任公司交通安全運(yùn)營(yíng)工作指導(dǎo)督促不力；應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；所屬信息監(jiān)控中心在接到擁堵信息后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并作好記錄，也未作進(jìn)一步跟蹤處理，安全管理制度不規(guī)范、落實(shí)不到位。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因8.山西省公

37、安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位。（1）山西省公安高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)未能預(yù)判晉濟(jì)高速公路解除封閉措施后車(chē)輛集中駛?cè)敫咚俟非闆r，擁堵情況出現(xiàn)后，對(duì)事故路段交通巡查、疏導(dǎo)不力，未積極主動(dòng)協(xié)調(diào)澤州收費(fèi)站、煤焦管理站等相關(guān)單位采取有效措施疏導(dǎo)車(chē)輛。（2）山西省公安高速交警三支隊(duì)指導(dǎo)督促八大隊(duì)開(kāi)展路面交通巡查、疏導(dǎo)工作不到位，對(duì)八大隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育不到位。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?

38、三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因9.山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院槽車(chē)罐車(chē)質(zhì)量安全檢驗(yàn)站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗(yàn)報(bào)告。晉城市福安達(dá)物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求中5.8的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品，且改變了充裝介質(zhì)。（2）河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司為豫

39、H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的年度檢驗(yàn)報(bào)告。孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質(zhì)（二）間接原因10.事故暴露的其他問(wèn)題。此次事故中的危險(xiǎn)化學(xué)品罐式半掛車(chē)實(shí)際運(yùn)輸介質(zhì)均與設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、公告批準(zhǔn)、合格證記載的運(yùn)輸介質(zhì)不相

40、符。按照GB18564.1-2006的要求，不同的介質(zhì)因?yàn)榛瘜W(xué)特性差異，在計(jì)算壓力、卸料口位置和結(jié)構(gòu)、安全泄放裝置的設(shè)置要求等方面均存在差異，不按出廠標(biāo)定介質(zhì)充裝，造成安全隱患。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質(zhì)（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿适且黄鹕a(chǎn)安全責(zé)任事故。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特

41、別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)杜濤一，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)劉瑞祿，晉城高速公路有限責(zé)任公司副總經(jīng)理馬春平，河南省孟州市肇事車(chē)輛實(shí)際車(chē)主湯保才等33人，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)山西省晉城市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉潤(rùn)民，河南省孟州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉文年，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委委員、總經(jīng)理張三宏等33人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。責(zé)成山西省人民政府向國(guó)

42、務(wù)院作出深刻檢查。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員 1.杜濤一，山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市人民檢察院于2014年3月29日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月11日批準(zhǔn)逮捕。2.張捷，山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)科科長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市人民檢察院于2014年3月2

43、9日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月11日批準(zhǔn)逮捕。3.焦利軍，山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室主任。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年4月18日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月25日取保候?qū)彙?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員 4.杜玉星，山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨

44、運(yùn)場(chǎng)管理辦公室工作人員。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年4月18日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月25日取保候?qū)彙?.陳利鈞，山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年3月29日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。6.郝帥華，山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)民警。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年3月29日立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)弿?qiáng)制

45、措施。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員7.馬春平，晉城高速公路有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市城區(qū)人民檢察院于2014年4月19日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，5月5日批準(zhǔn)逮捕。8.王錦，山西省高速公路管理局晉城路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市城區(qū)人民檢察院于2014年4月19日立

46、案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，5月5日批準(zhǔn)逮捕。9.段珊珊，山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省城區(qū)人民檢察院于2014年3月29日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員10.岳閩，山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站副站長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，

47、被山西省陵川縣人民檢察院于2014年4月10日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月25日批準(zhǔn)逮捕。11.劉涉，山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站技術(shù)員。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省陵川縣人民檢察院于2014年4月10日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月25日批準(zhǔn)逮捕。12.李建云，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司肇事車(chē)輛駕駛員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)

48、責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員13.牛沖，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司肇事車(chē)輛隨車(chē)押運(yùn)員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。14.宋曉艷，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司法定代表人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。15.趙海龍，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安檢組負(fù)責(zé)人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。16.劉瑞祿，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月22日立案?jìng)刹椴⒉扇≈付ūO(jiān)

49、視居住強(qiáng)制措施，5月5日?qǐng)?zhí)行逮捕。17.岳勁濤，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月3日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員18.肖維，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南

50、省孟州市人民檢察院于2014年4月3日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。19.王天禎，河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量科科長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月9日立案?jìng)刹椴⒂诖稳詹扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月23日批準(zhǔn)逮捕。20.高春寶，河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備科副科長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月11日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月

51、23日批準(zhǔn)逮捕。21.郭新明，河南省孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月23日立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)弿?qiáng)制措施。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員22.劉海新，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所原所長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)

52、制措施，4月30日取保候?qū)彙?3.鄧秋霞，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部原副書(shū)記。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月30日取保候?qū)彙?4.田修洞，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科原科長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，4月30日取保候?qū)彙?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急?/p>

53、事故,四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員25.蘇保鋼，河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理。因涉嫌濫用職權(quán)、行賄和提供虛假證明文件罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月1日立案?jìng)刹椴⒉扇”O(jiān)視居住強(qiáng)制措施，4月23日批準(zhǔn)逮捕。26.湯天才，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司肇事車(chē)輛駕駛員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。27.馮國(guó)強(qiáng)，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司肇事車(chē)輛隨車(chē)押運(yùn)員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。28

54、.李榮星，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理。被司法機(jī)關(guān)逮捕。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員29.錢(qián)兆華，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司副經(jīng)理。被司法機(jī)關(guān)逮捕。30.李小建，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司辦公室主任兼安全科科長(zhǎng)。被司法機(jī)關(guān)逮捕。31.尚建國(guó)，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司貨運(yùn)科科

55、長(zhǎng)。被司法機(jī)關(guān)逮捕。32.宋黎明，河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全科GPS監(jiān)控中心職工。被司法機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?3.湯保才，河南省孟州市肇事車(chē)輛實(shí)際車(chē)主。被司法機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員1.劉潤(rùn)民，山西省晉城市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)未

56、認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。2.董新品，山西省高速公路管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)單位安全運(yùn)營(yíng)工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力，對(duì)信息監(jiān)控中心管理制度不規(guī)范、執(zhí)行落實(shí)不到位的問(wèn)題失察。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建

57、議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員3.焦光善，山西省晉城市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，2010年4月至2014年2月24日任山西省晉城市副市長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸工作。在分管交通運(yùn)輸工作期間，貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不力；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作重視不夠；在2013年下半年省市開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，對(duì)晉城市交通運(yùn)輸管理部門(mén)督促指導(dǎo)不到位；對(duì)存在的問(wèn)題抓整改落實(shí)不徹底。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。4.崔守安

58、，山西省晉城市政協(xié)副主席、黨組成員，2010年7月至2014年3月2日任晉城市澤州縣縣委書(shū)記。在任澤州縣委書(shū)記期間，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求不力；對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重視不夠；對(duì)澤州縣政府及有關(guān)職能部門(mén)督促指導(dǎo)不到位；對(duì)相關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人

59、員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員5.李正根，山西省晉城市澤州縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，主持縣政府全面工作。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)督促檢查不到位；對(duì)相關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。6.李健，山西省晉城市政府辦公廳調(diào)研員、澤州縣政府黨組成員，分管澤州縣交通運(yùn)輸工作。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力；對(duì)道路運(yùn)輸管理部

60、門(mén)要求不嚴(yán)、督促檢查不到位；在2013年下半年省市開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，未及時(shí)督促道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全整治提出實(shí)施方案。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員7.賈承建，山西省晉城市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法

61、律法規(guī)不力；在2013年下半年省市開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治只提出一般性要求，未組織提出專項(xiàng)整治方案；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。8.李海軍，山西省晉城市交通運(yùn)輸局黨組成員，晉城市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)。未正確履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不到位；組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和隱患排查不深入，安全生產(chǎn)源頭管控不到位，日常檢

62、查和隱患排查整治不徹底。對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全管理制度不落實(shí)等安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。9.車(chē)保林，山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)；對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所督查指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別

63、重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員10.任進(jìn)才，山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局黨總支副書(shū)記、副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，代管澤州縣道路運(yùn)輸管理所。工作失職。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作督查指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作組織不力；對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建

64、議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。11.史虎元，中共黨員，山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)，主持全面工作。工作失職。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作重視不夠、組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治不力；對(duì)客貨場(chǎng)站辦公室履行日常監(jiān)管職責(zé)不到位；對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；?/p>

65、品燃爆事故,四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員12.劉文年，河南省孟州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全工作督促指導(dǎo)不力；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)不到位的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。13.王保宏，中共黨員，河南省孟州市副市長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸工作。督促孟州市交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)不到位；對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局履行交通運(yùn)

66、輸行業(yè)管理職責(zé)不力的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員14.謝如臣，河南省焦作市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督檢查不到位；對(duì)相關(guān)人員未履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記

67、過(guò)處分。15.楊戰(zhàn)國(guó)，河南省焦作市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局。對(duì)運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不到位；對(duì)分管部門(mén)未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。16.鄭保山，中共黨員，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)。沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整改不力；對(duì)道路運(yùn)輸管理局相關(guān)科

68、室未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員17.宋銘興，河南省孟州市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管法制安全科、孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司。沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整